Бюрократическая модель организации

Одна из самых ранних теорий организации – так называемая бюрократическая модель организации – была сформулирована в начале 1900-х гг. немецким социологом М.Вебером (Weber, 1947). Организация рассматривалась как автономнаязакрытая система, не зависящая в своей структуре и функционировании от индивидов, работающих в них. Человек воспринимался лишь в качестве придатка машины и носителя низших потребностей, которого нужно заставлять работать, строго контролировать, наказывать за плохую работу, а поощрять только материально.

Теория Вебера не содержала описаний конкретных организаций. Вебер предлагал бюрократию скорее как некую нормативную модель, идеал, к достижению которого организации должны стремиться. Система, называемая Вебером рациональной бюрократией, должна была обладать следующими характеристиками:

1. Четкое разделение труда, что приводит к появлению высококвалифицированных специалистов в каждой должности.

2. Иерархичность уровней управления, при которой каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему.

3. Наличие взаимоувязанной системы обобщенных формальных правил и стандартов, обеспечивающей однородность выполнения сотрудниками своих обязанностей и скоординированность различных задач.

4. Формальная обезличенность официальных лиц при выполнении своих должностных обязанностей.

5. Осуществление найма на работу в строгом соответствии с техническими квалификационными требованиями. Защищенность служащих от произвольных увольнений.

6. Четкая система карьеры, обеспечивающая продвижение наверх квалифицированных работников.

7. Стратегия пожизненного найма.

8. Отсутствие личностного начала в межличностных взаимодействиях.

9. Разработка и установление подробных письменных инструкций по внутриорганизационным действиям – суть управления административной деятельностью.

Вебер называл бюрократическую организацию "рациональной", поскольку предполагал, что решения, принимаемые в ней, имеют объективный характер. Он считал, что личные прихоти собственников организации и ее сотрудников не должны входить в противоречие с целями организации (эти идеи абсолютно не совпадали с практикой работы организаций до 1900 г.).

Многие современные организации представляют собой варианты бюрократической модели. Дело в том, что характеристики бюрократической организации хорошо подходят для промышленных фирм, организаций сферы услуг и всех видов государственных учреждений. Объективность принимаемых решений позволяет эффективно адаптироваться к происходящим изменениям. Продвижение сотрудников на основе их компетентности дает возможность обеспечить постоянный приток в такую организацию высококвалифицированных и талантливых технических специалистов, административных работников.

Однако у этой распространенной модели организации имеются и определенные недостатки. Например, в бюрократических структурах могут возникать трудности, связанные с преувеличением значимости стандартизированных правил, процедур и норм, обеспечивающих надлежащее выполнение сотрудниками своих задач, выполнение запросов других подразделений этой организации, а также взаимодействие с клиентами и общественностью. Организация утрачивает гибкость поведения, поскольку все возникающие здесь вопросы и проблемы решаются только исходя из прецедентов. Отсутствие гибкости сказывается и на взаимоотношениях сотрудников внутри организации: возникают проблемы в ходе взаимодействия, обмена информацией и координации деятельности различных частей организации. К тому же исключительный упор на строгое соблюдение правил ведет к негибкости и полному нарушению способности организации порождать и вводить новые элементы в процесс своей деятельности.

Несмотря на это, концепция бюрократии, сформулированная Максом Вебером, считается одной из наиболее полезных идей в истории человечества.

Дата добавления: 2015-07-18