Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан

Согласно ч.1 ст.98 ЖК РФ, «Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите».

Однако, в законодательстве понятие «специальная социальная защита» отсутствует. Согласно ч.2 той же статьи ЖК, категории таких граждан определяет федеральное законодательство. С целью определения таковых категорий можно обратиться к ФЗ «Об основах социальной защиты населения в Российской Федерации», где мы находим категории населения, которым предоставляется временный приют в специализированных учреждениях социального обслуживания: «дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; безнадзорные несовершеннолетние; дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации; граждане без определенного места жительства и определенных занятий; граждане, пострадавшие от физического или психического насилия. Другие клиенты социальной службы, нуждающиеся в предоставлении временного приюта». ^[71]

Однако, обозначение в законодательстве категорий населения, нуждающихся в предоставлении временного приюта в специализированных учреждениях социального обслуживания, вовсе не является определением «специальной социальной защиты», поскольку значение понятий, используемых в законодательстве, дается иным образом.[72] Таким образом, в связи с отсутствием в законодательстве определения понятия «специальная социальная защита» возникает неопределенность оснований для признания граждан нуждающимися в такой защите. Однако, несмотря на это, как показывает мониторинг законодательства некоторых субъектов РФ, успешный опыт решения жилищной проблемы на законодательном уровне в вопросе формирования специализированного жилищного фонда для граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, все же имеется.

Упомянем лишь некоторые нормативные акты. Так, например, в Санкт-Петербурге действует закон «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга», дающий бездомным, последнее место жительства которых было в Санкт-Петербурге (Ленинграде), право на получение жилья в специализированном жилищном фонде для социальной защиты отдельных категорий граждан.^[73] В Пензенской области действует закон «Об определении категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений специализированного жилищного фонда Пензенской области и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Пензенской области», согласно которому граждане без определенного места жительства и определенных занятий относятся к категории нуждающихся в специальной социальной защите.^[74] Закон Архангельской области «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Архангельской области» также относит лиц без определенного места жительства к категории граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан.[75] Законом Ростовской области «О специализированном жилищном фонде Ростовской области» граждане без определенного места жительства и определенных занятий отнесены к категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.[76] Подобную норму находим и в законе Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области».[77] Закон Брянской области «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории Брянской области» опять же относит граждан без определенного места жительства к категории, имеющих право на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда.[78] Согласно закону Липецкой области «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области», лицам без определенного места жительства для получения данного вида жилья необходимо представить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина, справку органов внутренних дел об установлении личности гражданина, в случае отсутствия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина.[79] Закон Республики Бурятия «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда республики Бурятия» предусматривает предоставление данного вида жилых помещений для тех бездомных, кто ранее имел постоянное место жительства в Республике Бурятия.[80] То же самое читаем и в законе Ставропольского края «О специализированном жилищном фонде Ставропольского края».[81] В законе Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа» указаны даже виды жилых помещений, предоставляемых отдельным категориям граждан, нуждающимся в специальной социальной защите, к которым закон относит: жилой дом, часть жилого дома, квартиру, либо часть квартиры, комнату.[82] Согласно этому же закону, бездомные граждане отнесены к категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.[83] В соответствии с законом республики Дагестан «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда республики Дагестан», граждане без определенного места жительства входят в категорию граждан, имеющих право на получение жилых помещений из специализированного жилищного фонда.[84]

Подобные нормы дают возможность решать проблему жилья представителей социально незащищенных категорий населения.

Дата добавления: 2015-07-15