Часть I. О жилищной политике в целом

Доступность жилья

Для отдельных категорий населения

В Мурманской области.

Анализ законодательства и практики

Бабурин В.В.

Мурманск

Книга "Доступность жилья для отдельных категорий населения в Мурманской области. Анализ законодательства и практики" подготовлена в рамках проекта "Усиление демократического развития на Северо-Западе России путем сотрудничества гражданского общества и органов власти с целью преодоления социальной исключенности, порождаемой недостатками паспортной и регистрационной системы", осуществляемого при поддержке Совета Министров Северный Стран и Датской Церковной Помощи.

© Гуманитарное агентство "Датская Церковная помощь"

© МС "За преодоление социальной исключенности"

© Мурманская РБОО "УЛИЦА"

_____________________________________________________________________________

Данный материал опубликован при финансовой поддержке Совета Министров Северных Стран и Гуманитарного агентства "Датская Церковная Помощь".

Содержание публикации является предметом ответственности организаций-исполнителей проекта.

Содержание

Предисловие.. 4

ЧАСТЬ I. О ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ В ЦЕЛОМ... 5

1.1. Из истории вопроса. 6

1.2. Жилищная политика в Мурманской области. 8

1.3. Отдельные категории населения. 9

1.3.1. Бездомные или лица без определенного места жительства. 9

1.3.2. Освободившиеся из мест лишения свободы.. 11

ЧАСТЬ II. АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.. 15

2.1. Договор социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. 15

2.2. Договор жилья коммерческого использования (государственного и муниципального фондов) 17

2.3. Договор найма специализированного жилого помещения. 19

2.3.1. Служебные жилые помещения. 19

2.3.2. Жилые помещения в общежитиях. 20

2.3.3. Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. 21

ЧАСТЬ III. ПРАКТИКИ.. 24

3.1 Обращения клиентов. 24

3.2 Обзор ответов на запросы по вопросу существования в Мурманской области специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий населения. 32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 39

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.. 42

Бабурин В. В.

Мурманская РБОО «УЛИЦА»

«… жилье – это не товар, а право каждого человека…»

Из доклада специального докладчика ООН по вопросу о

достаточном жилище Ракель Рольник, 24 октября 2008 г.

Предисловие

В данной работе речь, главным образом, пойдет о возможности реализации конституционного права на жилище представителей некоторых социально незащищенных категорий населения, таких как бездомные[1], не имеющие регистрации по месту жительства или пребывания граждане[2], освободившиеся из мест лишения свободы.[3]

Принимая во внимание соотношение доходов[4] и цен[5] на жилье в Мурманской области, очевидно, что одномомент­ное приобретение жилья за счет собственных средств для подавляющего большинства мурманчан невозможно. Имею все основания полагать, что финансовое положение бездомных, освободившихся из мест лишения свободы и граждан, которые просто не имеют регистрации по месту жи­тельства, не лучше, чем у прочих граждан. Поэтому, основное внимание в этой работе я уделил возможности получения жилья малоимущими и иными указанными в законе гражданами бесплатно или за доступ­ную плату из государственных и муниципальных жилищных фондов.

Материалом для написания данной работы послужили нормативно-правовые акты Мурманской области, такие как: законы Мурманской области, постановления Правительства Мурманской области, постановления Мурманской областной думы, постановления Губернатора Мурманской области, региональные целевые программы, решения, постановления глав муниципальных образований, и городских советов депутатов муниципальных образований, муниципальные целевые программы.

Поскольку многие нормативные правовые документы Мурманской области соотносятся с федеральным законодательством, в работе также были рассмотрены некоторые федеральные документы.

Вместе с тем, был использован ряд исследований, касающихся жилищной политики[6] в Российской Федерации.

Для оценки ситуации, сложившейся в жилищной сфере Мурманской области, в настоящей работе приведены некоторые итоги работы РБОО «УЛИЦА», в рамках проектов «Социальное сопровождение лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию в целях улучшения их качества жизни, защиты их интересов, прав и свобод», а также «Улучшение правоприменительной практики в Мурманской области в отношении лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию», осуществляемых организацией в 2011-2012 гг.^[7]

Основной задачей публикации данного исследования является привлечение внимания представителей органов государственной власти, местного самоуправления Мурманской области, а также общественности к проблемам, связанным с доступностью жилья в регионе для представителей различных социально незащищенных слоев населения.

ЧАСТЬ I. О ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ В ЦЕЛОМ

Дата добавления: 2015-07-15