Бездомные или лица без определенного места жительства

Как можно увидеть, интересы представителей различных категорий населения Мурманской области отражены в вышеуказанных жилищных программах, но в них нет ни единого слова о представителях бездомного населения Мурманской области. Как показывает анализ законодательства Мурманской области[33], проблема бездомности затрагивается законодателем поверхностно, исключительно через призму оказания данной категории населения только лишь срочной социальной помощи и, как правило, в рамках профилактики правонарушений.[34] Данное обстоятельство, на мой взгляд, объясняется тем, что нормотворцы не связывают проблему бездомности с вопросом доступности жилья, а, зачастую, рассматривают только как личный выбор человека, связывая это с алкоголизацией, маргинализацией и деградацией тех, кто не имеет постоянного места жительства. При этом, как уже было сказано, проблема никаким образом не рассматривается с позиции возможности реализации бездомными права на жилье.

Как правило, программы, в которых упоминается бездомное население Мурманской области, включают в себя оказание бездомным экстренной помощи, например, выдача продуктовых и гигиенических наборов, услуги пункта санитарной обработки, восстановление документов и т.д. О реабилитационных мероприятиях, в том числе об обеспечении жильем представителей этой категории населения, речи, к сожалению, не ведется.[35] Максимум, на что можно рассчитывать бездомным, так это на то, что в области когда-нибудь появится дом ночного пребывания или еще какое-нибудь социальное учреждение, рассчитанное для обслуживания лиц без определенного места жительства. Так, в концепции социально-экономического развития Мурманской области на период до 2005 г. в разделе, посвященном социальному обслуживанию населения, о проблеме бездомности говорится, что для ее решения необходимо освоение «…новых направлений деятельности учреждений стационарного и полустационарного типа, в том числе создании центров социально-трудовой реабилитации для лиц без определенного места жительства, спецжилдомов, отделений временного пребывания при муниципальных центрах...». [36] А в прогнозе социально-экономического развития области на 2007 г. читаем следующее: «Принимаются меры по созданию центров социальной реабилитации (домов ночного пребывания) для лиц, не имеющих определенного места жительства в городах Мурманске, Кандалакше и Апатиты» [37]. Не совсем понятно, о каких принимаемых мерах по созданию данных социальных учреждений шла речь, поскольку на сегодняшний день ни в одном из вышеуказанных городов Мурманской области домов ночного пребывания до сих пор нет.

В 2006 году депутаты Мурманской областной Думы, осознавая остроту проблемы бездомности и ее последствия для общества, в своем обращении к Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ подняли проблему туберкулеза среди бездомных и необходимость регулирования вопросов социальной поддержки представителей этой категории населения.[38]

В следующем году депутатами областной Думы вновь был направлен запрос по проблеме бездомности, но на этот раз Губернатору Мурманской области, в котором говорилось следующее: «Мурманская областная Дума обеспокоена тем, что в Мурманской области не созданы учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства». [39] Обращение депутатов не принесло никаких результатов…

Далее, в региональной целевой программе «Преодоление бедности в Мурманской области» на 2007-2010гг.[40] говорилось о создании социальных учреждений по обслуживанию лиц без определенного места жительства. Еще в 2007 году была предусмотрена реконструкция здания, предназначенного для размещения учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства в г. Мурманске (ул. Заречная, д. 34). Законом Мурманской области «Об областном бюджете на 2007 год» на это были выделены средства в размере 5 млн. рублей^[41], в 2009 году на эти же цели было предусмотрено более 60 млн. рублей, однако на сегодняшний день вопрос реконструкции данного здания по неизвестным мне причинам не рассматривается. Подпрограмма «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области» на 2012-2014 гг. создание социального учреждения, для предоставления приюта лицам, оказавшимся после освобождения без жилья, не предусматривает.

Дата добавления: 2015-07-15