Совершать другие, предусмотренные законом действия.

Как же осуществляет на практике названные полномочия прокурор?

Так, при проведении плановой проверки и рассмотрения конкретной жалобы, прокурор вправе истребовать от органов (должностных лиц) сведения, документы, дела об административных правонарушениях и иные, касающиеся их сведения. Прокурор также вправе ознакомиться с административным делом, находящимся в производстве в суде, а при необходимости – истребовать его из суда, за исключением случаев, когда материалы дела находятся непосредственно в судебном разбирательстве.

Непредставление истребуемых прокурором документов должностными лицами должно рассматриваться как воспрепятствование законной деятельности прокурора, что образует состав административных правонарушений, предусмотренных статьями 185-4, 355, 520, 521, 522 КР КоАП.

При изучении материалов об административных правонарушениях и выявлении при этом нарушения законности, прокурор обязан опротестовать незаконные акты и действия должностных лиц. Протест направляется либо должностному лицу или органу, допустившему нарушение законности, либо в вышестоящий орган. В случае отклонения протеста, прокурор вправе обратиться в суд о признании недействительными действий и актов органов и должностных лиц, а также об устранении нарушений законности.

Прокурор рассматривает поступающие в органы прокуратуры жалобы, заявления и иные обращения граждан в порядке и сроки, установленные настоящим законом, Кодексом РК об административных правонарушениях и Указом Президента РК, имеющим силу закона, «О порядке рассмотрения обращений граждан». Ответ заявителю должен быть мотивированным и в случае отказа должно быть разъяснено, в каком порядке и кому может быть обжаловано принятое решение.

В ходе проверки наложения административных взысканий органами и должностными лицами прокурор, прежде всего, должен установить, обладает ли соответствующей компетенцией орган или должностное лицо, применившее взыскание. Кроме того, подлежат выяснению и такие моменты, как наличие достаточных оснований для наложения административного взыскания, его доказанность, правильность составления соответствующего протокола, своевременность и всесторонность рассмотрения дела и исполнения принятого по нему решения, соответствует ли требованиям закона процедура оформления административного правонарушения.

При оценке законности административного задержания выясняются основание задержания, наличие состава административного правонарушения, причинная связь между административным правонарушением и задержанием, устанавливается соблюдение срока задержания, правильность процессуального оформления протокола задержания.

Прокурор вправе проверять законность административного задержания в органах полиции в любое время суток.

При наложении судом ареста в качестве административного взыскания прокурор обязан незамедлительно проверить законность судебного акта и при незаконности опротестовать его. Протест прокурора, принесенный на постановление суда об административном аресте, подлежит рассмотрению в течение одних суток с момента принесения протеста, если лицо, привлеченное к ответственности, отбывает административный арест.

При осуществлении рассматриваемого вида надзора прокурор вправе в пределах своей компетенции по собственной инициативе принимать участие в рассмотрении дел об административном правонарушении в любом органе, уполномоченном рассматривать эту категорию дел, в том числе и суде.

Принимая участие в рассмотрении дела, он представляет доказательства и участвует в их исследовании: излагает суду, органу (должностному лицу), рассматривающему дело, свое мнение о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также по другим вопросам, возникающим в процессе рассмотрения дела; высказывает суду, органу (должностному лицу), рассматривающему дело, предложение о применении положений закона и наложении административного взыскания либо освобождении от него.

Заключение участвующего при рассмотрении дела прокурора должно быть:

а) объективным, т.е. позиция прокурора должна отражать интересы только закона;

б) юридически обоснованным, т.е. все предложения и выводы прокурора должны быть основаны на анализе и оценке конкретных доказательств и ссылки на нормы материального и процессуального права;

в) всесторонним и полным, т.е. касаться не только обсуждения вопроса, но и всех других обстоятельств, имеющих значение для вынесения судом законного решения.

Используя свое процессуальное положение, прокурор обязан ориентировать суд, орган (должностное лицо), рассматривающее дело,вынесению законного и обоснованного постановления по делу.

При выявлении грубых нарушений законности по рассматриваемому делу прокурор обязан ходатайствовать перед судом о внесении частного определения в соответствующую организацию или должностным лицам о принятии мер по их устранению.

По обращениям, поступившим на судебные акты, прокурором должно составляться мотивированное заключение о законности судебного акта либо решаться вопрос об опротестовании судебного акта. Принесение протеста на постановление (определение), вступившее в законную силу, согласно ст.675 КРКоАП, приостанавливает исполнение этого постановления (определения).

При проверках исполнения постановлений о наложении административных взысканий прокурор вправе истребовать административный материал, производить встречные проверки во всех организациях независимо от форм собственности.

Прокурор проверяет не только полноту наложения административного взыскания, точного соответствия его постановлению, но и соблюдение требований процессуального законодательства, а также обеспечение прав правонарушителя.

Следует иметь в виду, что постановления, вынесенные органами (должностными лицами), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, исполняются добровольно в срок не позднее тридцати дней со дня вступления их в законную силу.

По истечении указанного срока органом или уполномоченным должностным лицом, наложившим взыскание, направляется постановление о наложении взыскания в суд для решения вопроса о принудительном исполнении данного постановления.

Особенностью исполнения постановлений о наложении административных взысканий является то, что постановление суда о принудительном взыскании штрафа направляется судом по месту работы, учебы и т.д. лица, привлеченного к ответственности, а при отсутствии постоянного источника дохода направляется для исполнения судебному исполнителю.

При осуществлении данного вида надзора прокурор вправе по фактам грубейших нарушений законности ставить вопрос об ответственности должностных лиц, допустивших эти нарушения.

Установив поводы и основания для возбуждения дела об административном правонарушении, прокурор выносит мотивированное постановление об этом с соблюдением требований КРКоАП. В течение трех суток оно направляется судье, органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать это дело.

Под совершением прокурором других действий, указанных в подпункте 8 статьи 41 Закона РК «О Прокуратуре», следует понимать все предусмотренные законом действия, направленные на обеспечение полного, всестороннего и объективного разрешения дела об административных правонарушениях.

3. Правовые акты прокурора по обеспечению законности административного производства. Выше уже отмечалось, что акты прокурорского реагирования представляют собой предусмотренные Законом «О Прокуратуре«формы реализации полномочий прокурора по устранению нарушений закона, пресечению правонарушений, восстановлению законности, ликвидации вызванных нарушением закона негативных последствий. Это общее правило распространяется и на правовые акты прокурора по обеспечению законности административного производства. В статье 42 Закона о Прокуратуре по этому поводу прямо отмечается, что по результатам проверок прокурор вправе:

Дата добавления: 2015-07-26