Полномочия прокурора по опротестованию и приостановлению исполнения решений, приговоров и иных постановлений суда, вступивших в законную силу, определяются законодательством».

Как видно из цитируемой нормы, пределы компетенции лиц на истребование дел определяются их компетенцией по опротестованию судебных решений. Полномочия прокурора по опротестованию вступивших в законную силу решений, приговоров и постановлений всех судов Республики Казахстан определены ст.460 УПК РК, ст.ст.384-385 ГПК РК. Прокурор вправе истребовать дело из любого суда, решение, приговор и иное постановление которого он правомочен опротестовать в порядке надзора.

Истребование дел для разрешения вопроса о принесении протеста в порядке надзора может производиться как по надзорным жалобам, так и по инициативе самого прокурора.

По поступлению дела прокурор обязан изучить его и составить по нему соответствующее заключение об обоснованности и законности принятого судом решения на случай отсутствия оснований для принесения протеста.

При решении вопроса о принесении протеста на вступившие в законную силу решения, приговоры и постановления прокурор должен установить по результатам изучения дела факт несоответствия выводов суда, изложенных в решении, приговоре или судебном постановлении, материалам дела. В ходе изучения дела прокурор должен констатировать, имели ли место допущенные нарушения конституционных прав и свобод граждан либо неправильное применение закона, которые в свою очередь повлекли, например, по уголовным делам (ст.459 УПК РК): осуждение невиновного, необоснованное вынесение оправдательного приговора или прекращение дела в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, лишения потерпевшего права на судебную защиту, несоответствия назначенного судом наказания тяжести преступления и личности осужденного и т.д.

Протест в порядке надзора на постановление суда о прекращении дела, обвинительного приговора по мотивам необходимости применения закона о более тяжком преступлении, за мягкостью наказания или по иным основаниями, влекущим ухудшение положения осужденного, а также оправдательного приговора либо постановление суда о прекращении дела, должен быть принесен прокурором, согласно п.2 ст.461 УПК РК, в течение шести месяцев по вступлении их в законную силу.

Протесты в порядке надзора по гражданским делам могут быть принесены на незаконный или необоснованный судебно-правовой акт в течение одного года со дня вступления в законную силу решения, определения, постановления суда. Эти правила не распространяются на случаи пересмотра ущемляющего закрепленные Конституцией Республики Казахстан права и свободы человека и гражданина судебного решения, определения, постановления по основанию, предусмотренному частью четвертой ст.387 ГПК РК. В установленных законом случаях (ст.388 ГПК РК) срок на принесение протеста может быть продлен судом.

Опротестование незаконных судебных актов должно производиться прокурорами в пределах их компетенции. Если это выходит за его пределы, то прокурор должен обратиться с соответствующим представлением к вышестоящему прокурору.

Под представлением прокурора о принесении протеста понимается письменное изложение оснований для опротестования судебного решения в порядке надзора, направляемое вышестоящему прокурору. Представление является поводом для проверки дела и решения вопроса о принесении протеста. Оно направляется вышестоящему прокурору вместе с делом.

В соответствии со ст.460 УПК РК протест на вступившие в законную силу приговоры и постановления вправе приносить: Генеральный Прокурор Республики Казахстан – в надзорную коллегию областного и приравненного к нему суда, в коллегию по уголовным делам и надзорную коллегию Верховного Суда Республики Казахстан; заместители Генерального Прокурора Республики – в надзорную коллегию областного и приравненного к нему суда и коллегию по уголовным делам Верховного суда Республики Казахстан; прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры – в надзорную коллегию областного и приравненного к нему суда.

Аналогичны права прокурора и по опротестованию вступивших в законную силу судебных актов по гражданским делам: Генеральный Прокурор Республики Казахстан – в надзорную коллегию областного и приравненного к нему суда, коллегию по гражданским делам и надзорную коллегию Верховного суда Республики Казахстан и т.д. (ст.385 ГПК РК).

В соответствии со ст.ст.674 и 676 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях право на принесение протеста на вступившие в законную силу постановления и определения по делам об административных правонарушениях принадлежит прокурорам областей и приравненным к ним прокурорам и их заместителям.

Генеральный Прокурор Республики Казахстан вправе принести протест на проверку законности и обоснованности по любому делу об административном правонарушении в коллегию Верховного суда Республики Казахстан.

При рассмотрении и проверке законности состоявшихся судебных актов прокурор имеет право приостановить их исполнение.

Право прокуроров на истребование из судов определенной категории дел используется для изучения и обобщения судебной практики, практики участия прокуроров в рассмотрении дел, выявления различных ошибок. При этом в процессе надзорной деятельности могут быть выявлены незаконные и необоснованные судебные акты, не опротестованные ранее, по которым необходимо будет принять соответствующие решения, а также сформулированы выводы и предложения по совершенствованию практики прокурорского надзора и другие.

4. Опротестование нормативного постановления Верховного Суда Республики. Нормативные постановления Верховного Суда Республики Казахстан, дающие разъяснения по вопросам применения в судебной практике законодательства (ст.22 Конституционного Закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»), служат средством установления единообразного понимания и применения всеми судами материального и процессуального закона. Сформулированные в виде нормативных постановлений, эти разъяснения обязательны для исполнения всеми участниками судопроизводства.

В то же время не исключено, что нормативные постановления Верховного Суда могут вступать в противоречие с действующим законодательством. Поэтому в таких случаях законодатель предусмотрел механизм их опротестования. Поскольку нормативное постановление Верховного Суда не может быть пересмотрено какой-либо судебной инстанцией, Генеральному Прокурору, исходя из его полномочий, Закон Республики Казахстан «О Прокуратуре» (ст.33) предоставляет право опротестования таких постановлений. В частности, Генеральный Прокурор Республики Казахстан обязан внести протест на пленарное заседание Верховного Суда Республики Казахстан, если он усматривает, что нормативное постановление Верховного Суда Республики не соответствует Конституции и законам.

Дата добавления: 2015-07-26