Выносить постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Рассмотрим изложенное более подробно.

1. Протест – одно из основных средств реагирования прокурора на нарушения законности. Он приносится на постановление суда либо решение иного уполномоченного органа (должностного лица) в случае противоречия их закону. Порядок и условия внесения протеста определяются статьей 19 настоящего Закона (см. также комментарий к указанной статье).

Независимо от участия в процессе прокурор обязан в сроки до вступления в законную силу судебного акта проверить законность судебного акта по административному делу и при необходимости опротестовать их.

Требования, предъявляемые к содержанию протеста на постановление по делу об административном правонарушении, определены статьей 658 КоАП РК. В протесте должны быть в обязательном порядке указаны наименование суда, постановившего этот судебный акт, изложения существа принятого решения и оснований, исходя из которых прокурор считает его незаконным или необоснованным, суть прошения прокурора, принесшего протест.

2. Указание о проведении дополнительной проверки как акта прокурорского реагирования способствует активизации деятельности уполномоченных органов по собиранию доказательств и подготовке качественных материалов. Нередко это бывает связано с неполнотой и противоречивостью представляемых материалов, что объективно затрудняет принятие правового решения по конкретному делу.

3. Требования прокурора, адресованные уполномоченным органам о проведении проверок, обязательны для исполнения. Они должны содержать необходимые сведения о времени производства проверки, точное название субъекта проверки и форму деятельности, которую предстоит проверить за определенный период.

В законодательстве не дается определения «уполномоченного органа». Поэтому в каждом случае при определении конкретного уполномоченного органа, наделенного правом проводить проверки, прокурору следует исходить из установления признаков «подконтрольности» и «подведомственности». Источником могут служить локальные юридические акты (учредительные документы), которыми уполномоченные органы наделены функцией административного и оперативного контроля за деятельностью определенных предприятий и организаций.

Прокурор должен следить за ходом выполнения внесенного им требования, поддерживать деловой контакт с теми лицами, которым непосредственно поручено провести проверку.

4. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.580, 581 КРКоАП, прокурор вправе прекратить производство по делу об административном правонарушении. Одновременно им рассматривается вопрос об ответственности должностных лиц, незаконно возбудивших административное производство.

5. Прокурор в случае выявления фактов необоснованного наложения административного взыскания опротестовывает соответствующий незаконный акт или действия должностных лиц. Принесение протеста приостанавливает исполнение опротестованного акта до рассмотрения протеста.

6. В случае выявления обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, прокурор выносит постановление об освобождении задержанного. Этот акт носит обязательный характер для органа, осуществившего задержание и является основанием для незамедлительного освобождения лица.

7. Принятие решений запретительного или ограничительного характера – предмет ведения, в основном, контролирующих органов. Реализуя эти полномочия, должностные лица нередко в процессе правоприменительной деятельности, искажают смысл нормативно-правовых актов, допускают ошибки, подменяют требования правовых предписаний по своему усмотрению. Тем самым наносят ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан и юридических лиц в различных сферах. По результатам проверки прокурор правомочен не только снять все предпринятые необоснованные и незаконные ограничения, но и рассмотреть вопрос об ответственности должностного лица, виновного в нарушении закона.

Касаясь содержания последнего подпункта (восьмого) статьи 42 вышеназванного Закона, следует отметить, что в случаях обнаружения в ходе проверки административных правонарушений, по которым не истекли сроки давности, прокурор вправе вынестипостановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Дата добавления: 2015-07-26