Форма правления и парламентаризм.

Чем отличие парламентаризма от формы правления? По этому вопросу имеются различные точки зрения.

Так, А.И. Денисов писал: "Форма правления - это организация государственной власти, юридически характеризующаяся ее формальным источником, под которым понимают либо волю индивидуально-определенного физического лица (монарха), либо народа, либо волю того и другого вместе" (Сущность и формы государства. 1960). Таким образом, с точки зрения А.И. Денисова, главным для определения формы правления является источник государственной власти.

Большинство же российских ученых определяют форму правления как организацию, порядок формирования, правовое положение высших органов государственной власти и их взаимоотношения.

Многие ученые исходят из того, что парламентаризм характеризуется привилегированным положением парламента, фактической ведущей ролью парламента. А.А. Мишин, например, считал парламентаризм формой руководства, присущей при определенных условиях государствам с различной формой правления (как парламентарным монархиям и республикам, так и президентским республикам) на том основании, что некоторые формы парламентского контроля в последних все же имеются. В силу этого А.А. Мишин говорит не о верховенстве парламента, а о его привилегированном положении как характерной черте парламентаризма и не об ответственности правительства перед парламентом, а о парламентском контроле

Другие ученые более узко толкуют понятие парламентаризма. Так, И.Д. Левин определяет его как "принцип политической ответственности правительства перед парламентом, при котором правительство образуется с согласия парламента и должно пользоваться его доверием".

Большинство же российских ученых исходят из еще более узкого понятия парламентаризма, определяя его как форму государственного руководства (принцип), характеризующуюся формальным или фактическим верховенством парламента в системе высших органов государственной власти

В таких определениях, при всех их особенностях, можно выделить следующую основную черту: важнейшим для парламентаризма является верховенство парламента, признание за ним главного места в системе государственных органов. В этом случае о парламентаризме можно говорить лишь применительно к парламентарным республикам и монархиям.

Что же следует понимать под парламентаризмом? Формальное или фактическое верховенство высшего представительного органа? Форму власти или метод ее осуществления?

С точки зрения проф. Могуновой М.А. парламентаризм - это не форма, а метод осуществления государственной власти, особый режим, определяемый реальными взаимоотношениями, складывающимися между законодательной и исполнительной властями в каждом конкретном государстве, при котором ведущую роль играет парламент.

Парламентаризм как разновидность государственного режима может характеризоваться, прежде всего верховенством парламента не только юридическим, но и фактическим, при котором правительство подчинено и подконтрольно парламенту. Помимо этого парламентаризм предполагает переход фактической власти в исполнительно-распорядительной сфере от главы государства (короля, президента) к правительству или кабинету. При таком режиме основным источником власти выступает парламент, а важнейшими принципами парламентаризма являются парламентское правительство и парламентская ответственность правительства. При таком подходе парламентаризм не может быть присущ президентским республикам.

Модели парламентаризма не постоянная составляющая по сравнению с формой правления, а более гибкое явление в рамках формы правления, закрепленной в конституции. Форма правления сохраняется нередко в течение длительного времени, а парламентаризм может развиваться и меняться даже иногда в течение короткого промежутка либо проявляться в его укреплении, ослаблении, изменении парламентаризма, создании новых моделей либо введении иного государственного режима.

13.10.2011г.

13.10.2011

ЗАДАНИЕ на лекцию:

1) Есть ли текстуальная ошибка в ч. 5 ст. 790 ГК?

2) Что связывает между собой Указ Президиума Верховного Совета 19.11.1986, абз. 6 ФЗ 18.10.1997, абз. 20 ст. 422 ТК и абз. 25 ст. 2 ФЗ 14.11.2002?

3) Правда ли, что в главах 24 и 24.1 БК не all в порядке с нумерацией статей?

Дата добавления: 2015-09-06