Право граждан на представительство.

Это право является реализацией права народа на власть. Правовым основанием народовластия является принцип народного суверенитета – верховенство, независимость народа как полновластного субъекта, самостоятельно осуществляющего управление… реализация – непосредственно или через органы

Некоторые учены воспринимают данный принцип ка декларативного – Дюги и автор проблемного комментария к КРФ – не совместима с теорией конституционализма.

Эта концепция представляет собой простую идею, которая коренится в глубинах человеческой души относительно принципов равенства и т.д. Абсолютизировать не нужно – не предполагает непосредственного решения всех вопросов народом и постоянного управления им государством. Есть пределы – это пределы реализации народного суверенитета.

Управление процессами требует постоянного профессионального управления. Но при таком подходе воля может искажаться – некоторые интересы граждан могут не получить своего представительства, а представленные – найти выражение.

Т.о. д.б. сочетание

В содержании принципа народного суверенитета можно выразить публичное (охраняет общегосударственные интересы власти – принцип конституционного строя. Который определяет сущность организации и функционирования ГВ и МСУ) и частное начало (коллективное право народа осуществлять принадлежащую ему власть, которое реализуется с помощью индивидуальных/коллективных прав граждан).

Возможности граждан участвовать в управлении делами государства называют субъективным конституционным правом граждан на народное представительство.

Вопросами народного представительства в РФ занимается Светлана Масленникова – выделяет несколько элементов права граждан на представительство:

-правомочие иметь органы народного представительства (отражается возможность граждан учреждать ПО и пользоваться механизмами представительного управления)

-полномочие на обеспечение эффективной работы этих органов (не допускает ущемления статуса органов в системе власти путем ограничения законодательной и контрольной функции)

-полномочие на периодические выборы представителей (постоянный доступ в управлении делами государства и обновление депутатского корпуса)

-правомочие избирать и быть избранными в органы народного представительства (для сопричастности выполнения принимаемых решений)

-правомочие быть представленным (у каждого д.б. право выразить свою волю, реализовать интерес через ПО)

-правомочие влиять на деятельность представителей и контролировать их деятельность (обращение к депутату, получение информации о его деятельности)

Профессор Кокотов полагает, что 3 е и 4е полномочие не являются частью права на представительства, а вместе с ним входят в состав права народа на власть и выступают гарантией. Их предлагается заменить на право граждан на принятие органами народного представительства законов и иных решений определенным большинством и в определенном порядке. …

В зависимости от формы реализации права на власть, субъектами права на реализацию м.б. 9по возрастанию):

-любой гражданин РФ

-коллектив граждан, объединенных общностью интересов

-жители МО

-жители субъекта

-многонациональный народ РФ

По мнению И.В. Котилевской, для участия и организации власти на различных уровнях призывается не все, а конституционно определенная, политически зрелая его часть, право и дееспособная. К индивидуальным субъектам права на представительство предъявляются определенные требования, сходные с теми, которые предъявляются к избирателям – гражданство (исключения – при МСУ), возраст, дееспособность, не находящиеся в местах лишения свободы – не могут формировать, реализовывать свои интересы и т.д. Право на представительство сводится к части права быть представленным, а не права представлять – в литературе.

Эти правомочия можно рассматривать как самостоятельные права граждан, для реализации права на представительство не требуется реализация всех прав, составляющих его содержание.

Дата добавления: 2015-09-06