Понятие и виды ЗТ.

ЗТ – система средств и способов создания законов.

С ним связано понятие юридическая техника – не настолько устойчивое. Термины появились в России к.19-н.20 века – воспринимались тождественными. Существовала негативная юридическая техника – метод через обнаружение недостатков законодательства. В 1950-1970е гг. 20 века эти понятия стали различать – Алексеев, Киримов, Пиколкин. В 1990е гг. с развитием федеративного регионального законодательсвта – Тихомиров, Карташов, М. Казанцев – всплеск интереса к этим понятиям. Сейчас законодательная техника – элемент юридической.

ЮТ – система научно обоснованных и практических сложившихся средств и способов, используемых при создании, систематизации, применении, реализации и интерпретации НПА. (заокнодательна+правоприменительна+интерпритационная+правореализационная).

ЗТ – система научно обоснованных (в основном разрабатываются учеными) и практически сложившихся средств и способов, используемых при создании законов.

В законе ЮТ и ЗТ не закреплены.

Методы ЗТ закрепляются:

-в НПА (очень малое число закреплено т.о.)

-в правовых обычаях

-в научно-методических рекомендациях

Законодательная технология – близко к ЗТ – у Карташева есть – основанная на определенных принципах, планах и прогнозах и протекающая в установленных законодательством процессуальных формах деятельность по созданию законодательных актов, в ходе которой используются необходимые средства и способы законодательной техники (т.е. ЗТ часть законодательной технологии).

Виды ЗТ:

-по уровню законотворческой деятельности – федеральная и региональная

-по стадии законотворчества – техника подготовки концепции законопроекта, техника написания и оформления законопроекта, техника опубликования закона, техника систематизации законодательной практики (автор – Андрей Рюрикович Парамонов).

-по виду законодательного акта – техника создания закона о поправке к КРФ, техника создания ФКЗ, техника создания кодекса РФ, техника создания ФЗ, техника создания К(У)С, техника создания закона субъекта

-в зависимости от функционального назначения создаваемого законодательного акта – техника создания закона о внесении изменений и дополнений в другой закон, техника создания новой редакции закона. Техника создания закона о введение в действие другого закона, техника создания закона о ратификации /денонсации МД РФ, техника создания закона о признании утратившими силу отдельных НПА

Средства ЗТ.

СЗТ – допускаемые правом предметы и явления, с помощью которых обеспечивается достижение поставленных целей и получение необходимых результатов – юридические понятия, термины, конструкции, презумпции, фикции, перечисления.

Ю. термин – слово/состоящее из нескольких слов выражение, которое определяет точное понятие, определенное рамками, пределами

Понятие – отражение явлений объективной действительности в их существенных признаках (расплывчетее, менее конкретно, чем термин)

Дефиниция – краткое определение понятия, отражающее существенные признаки предмета/явления. Бывают полными/неполными, размещаются в общих положениях в начале закона. Ошибка – дефиниция в преамбуле или повторении дефиниции из другого закона.

Термины юридические:

-общеупотребительны – употребляются в обыденной жизни, понятны все – н-р, человек, закон

-специально-технические – отражают область специальных знаний – н-р, эвтаназия

-специально-юридические термины – обладают особым правовым содержанием – н-р, исковая давность, необходимая оборона.

У ученых нет единства, какие термины принадлежат законодательной технике – Алексеев – только специально-юридические; другие авторы – все используются при создании законов – около 80% используемых в законах слов и словосочетаний являются общеупотребительными – неверно выводить за пределы ЗТ.

-по источнику возникновения – российские/иностранные

-по степени.конкретности – однозначные/требующие толкования

-Е. Шугрина - по степени сложности – односоставные/многосоставные

-по происхождению – выработанные юридической наукой/придуманные законодателем.

Всегда ли требуется нормативное определение терминов и понятий в тексте законов?

Ст.2 ФЗ «Об основных гарантиях…», ст.48 его же – дублируется.

Случаи, требующие нормативного определения терминов:

--несколько значений у термина

--термин употребляется в законе в более узком/ином по сравнению с общепринятом значении

--в случаях, если по поводу термина в науке существуют различные точки зрения

--если термин носит специально-юридический характер и не определен в другом законе – более высоком или равном по юридической силе.

Требования к использованию юридических понятий и терминов:

-однозначность

-устойчивость – должен сохранять свой особый смысл в иных законах

-единство терминологии – используемые термины д.б. тождественны и не противоречить терминам, содержащимся в других законах

-общепризнанность

-стилистическая нейтральность

Юридические конструкции. ЮК – такое структурное расположение правового материала, которое характеризуется внутренним единством ПиО формами ответственности соответствующих лиц.

Алексеев – готовые образцы, схемы, в которые облекается правовой материал.

С.А. Денисов – требования к построению юридических конструкций:

-регулятивная норма должна подкрепляться охранительной, иначе за нарушение не будет юридической отвественности

-материальная номра должна подкрепляться процессуальной, иначе возникнет сложность при реализации

-провозглашение прав должно закрепляться закреплением обязанностей соответствующих субъектов, обепсечивающих их реализхация

-последовательность, полнота, непротиворечивость.

Н-р, конструкция выдвижения списков кандидатов для участия выборов.

Юридические фикции – самостоятельное средство/разновидность конструкциию. Это средство законодателдьной техники, состоящее в признании существующим несуществующего, призванное минимизировать издержки от пробельности права, избавляя от излиней формализации общественных отношений.

Один из признаков – императивность, почти всегда неопровержима. Применяется, когда нельзя применить остальные средства ЮТ.

Н-р, время участия в предвыборной агитации засчитывается в трудовой стаж кандидата

Юридические презумпции – средство ЗТ, выражающееся в предположении наличия определенных фактов, явлений, связей, ситуаций, которые признаются истинными, пока не доказано иное.

Основное свойство – предположительный характер.

Бабабев – 2 вида:

-общеправовые (универсальные) – практически стали принципами права, не м.б. средствам законодательной техники – н-р, презумпция знания закона

-специальные – средства законодательной техники – н-р, презукмпция отцовства

Холодилова – обе используются, первая – менее явно.

Правовые аксиомы – единого мнения, являются ли средствами ЗТ нет. Положение, которое не требует доказательств. Н-р, никто не может передавать другому больше прав, чем сам имеет. Упрощают правовое регулирование, делая законодательство более доступным для граждан.

Юридические символы – создаваемый или санкционируемый государством условный образ, представляющий собой видимое/слышимое культурно-ценностное образование, которому субъект законотворчества предает особый политико-правовой смысл, охраняемый государством и используемый в особом процедурном порядке. Н-р, флаг, герб, гимн.

Требования к их использованию:

-наглядность

-лаконичность

-доступность для восприятия

-сочетаемость с текстом закона (выглядит, как написано про него).

Классификация:

-по способу внешнего восприятия – Никитин – предметные (флаг), символы-действия (церемония поднятия флага/выслушивания гимна), изобразительные (герб), звуковые (гимн), языковые (текст гимна)

-по смысловому значению – предупреждающие, запрещающие, предписывающие, информационно-указательные

-по сфере общественных отношений – экономика, образование… Н-р, товарный знак

Перечисление – позволяет располагать в определенном порядке в виде списка совокупность чего-либо – действий, органов. лиц и т.д. – в тексте закона. Цель – упорядочить изложение и облегчить понимание.

Пиголкин А.С.:

-по порядку расположения составных частей – в строгом соподчинении составных частей и без него

-по степени полноты перечисления – исчерпывающий/примерный (закрытый/открытый)

-по форме – перечисление, оформленное в виде сплошного текста (через «,») и либо с нового абзаца//с помощью цифры/буквы

Отрицательная сторона – увеличение объема закона.

Дата добавления: 2015-09-06