Статья 37

Труд свободен. Каждый имеет право свобод­ но распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Принудительный труд запрещен.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного феде­ ральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Признается право на индивидуальные и кол­ лективные трудовые споры с использованием уста­ новленных федеральным законом способов их раз­ решения, включая право на забастовку.

Каждый имеет право на отдых. Работающе­ му по трудовому договору гарантируются установ­ ленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

1. В статье 37 заложены основы правового регулиро­вания труда. На базе Конституции оно осуществляется:

на федеральном уровне законами (главный из них — Кодекс законов о труде Российской Федерации) и подзаконными актами Российской Федерации;

на уровне субъектов Федерации законами и подза­конными актами субъектов Федерации;

на уровне определенной профессии, отрасли, терри­тории соглашениями о труде;

на уровне предприятий, учреждений, организаций (далее — предприятия) коллективными договорами.

Взаимные права и обязанности работников и рабо­тодателей устанавливаются в индивидуальных трудо­вых договорах.

При движении по иерархии правовых актов сверху вниз (закон — подзаконный акт—соглашение — колле­ктивный договор — трудовой договор) объем прав и льгот для работников в них может быть повышен, но не может быть понижен (см. статью 5 КЗоТ, статью 3 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях»).

На основе Конституции регулируются все сферы коллективного труда (процесс индивидуального труда нравом не регулируется). Действие трудового законода­тельства распространяется на работников всех предприя­тий независимо от форм собственности и организации труда. Такой вывод следует из смысла и текста Конститу­ции, где, в отличие от ранее действовавшего законода­тельства, не выделяются рабочие и служащие, колхозни­ки, члены кооперативов. В части пятой статьи 37 Консти­туции говорится о гарантиях права на отдых для работающих по трудовому договору. В Законе РСФСР от 19 апреля 1991 г. «О повышении социальных гарантий для трудящихся» эти же категории работников под тем же углом зрения (продолжительность отпуска и рабочего времени) именуются трудящимися. Следовательно, тер­мины «работник», «трудящийся», «работающий по тру­довому договору» понимаются как тождественные. Тако­ва и судебная практика. Верховный Суд Российской Федерации признал, например, что отношения участни­ков товарищества с ограниченной ответственностью, основанные на личном труде, регулируются нормами трудового законодательства (см. «Бюллетень Верховно­го Суда Российской Федерации». 1993. № 4. С. 3).

В части первой статьи 37 закреплен свободный характер труда. Свобода труда означает прежде всего свободный для гражданина выбор—работать или не работать.

Юридическая обязанность трудиться Конституцией для граждан не предусмотрена. Выбор гражданина в пользу работы подкрепляется материальными сти­мулами, поскольку для большинства трудоспособных граждан трудовая деятельность остается основным ис­точником средств существования.

Свобода труда означает вместе с тем и свободный для гражданина выбор рода деятельности и профессии.

Юридическим оформлением выбора гражданина явля­ется заключение им трудового договора с работода­телем; в договоре по соглашению сторон устанавлива­ется трудовая функция работников. Свободный харак­тер труда с юридической точки зрения выступает как договорный характер труда.

2. Запрещением принудительного труда в части второй статьи 37 развивается принцип свободы труда. В международных правовых актах принудительным признается труд, который гражданин не избрал добро­
вольно; допускается принудительный (недоброволь­ный) труд в силу выполнения обязанностей военной службы, приговора суда или в условиях чрезвычайных обстоятельств. Запрещение принудительного труда ис­ключает также возможность изменения трудовой функции работника без его согласия. Статья 25 КЗоТ запрещает постоянный перевод работника на другую работу. Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. о внесении изменений и дополнений в КЗоТ
была отменена мера дисциплинарного взыскания в ви­де временного перевода на нижеоплачиваемую работу. Таким образом, в действующем трудовом законодате­льстве запрещение принудительного труда проводится достаточно последовательно.

3. Право гражданина на труд в условиях, отвеча­ющих требованиям безопасности и гигиены (часть третья статьи 37), означает возложение на работода­теля обязанности создать такие условия. Если эта обя­занность не выполнена и работник повредил здоровье на производстве, то работодатель обязан возместить материальный и моральный ущерб, причиненный по­вреждением здоровья. Работодатель — владелец источника повышенной опасности — обязан к возмеще­нию как при виновном, так и при случайном повреж­дении здоровья. Остальные работодатели возмещают ущерб при виновном повреждении здоровья, причем работодатель считается виновным, если не обеспечил здоровые и безопасные условия труда. Возмещению подлежат утраченный заработок, дополнительные рас­ходы и моральный ущерб (см. Правила возмещения
работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденные 24 декабря 1992 г.).

Регулирование оплаты труда опирается на два кон­ституционных положения, содержащихся в части третьей статьи 37. Во-первых, запрещается дискрими­нация в оплате труда. Под дискриминацией нужно понимать ограничение в правах либо установление преимуществ в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принад­лежности к общественным объединениям, а также дру­гих обстоятельств, не связанных с деловыми качест­вами работников и результатами их труда. В то же время дифференциация оплаты труда в зависимости от результатов труда не является дискриминацией и пото­му вполне допустима. Во-вторых, федеральным зако­ном устанавливается в качестве исходной базы мини­мальный размер оплаты труда, обязательный для всех работодателей. Сверх минимума конкретные размеры оплаты труда работников определяются непосредст­венно на предприятиях. Для работников учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, сохраня­ется в известных пределах государственное регулиро­вание размеров оплаты труда.

Защита от безработицы — необходимый элемент правового статуса работника в современных условиях. Правовой механизм защиты от безработицы включа­ет:

законодательство о занятости—создание рабочих мест, обучение новым профессиям, трудоустройство и т. п. (см. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федера­ции» с изменениями и дополнениями, внесенными За­коном от 15 июля 1992 г.);

защиту работников от необоснованных увольне­ний— ограничение власти работодателя при увольне­нии, судебное восстановление незаконно уволенных на работе с оплатой времени вынужденного прогула (см. статьи 33—35, 213—215 КЗоТ);

денежные выплаты работникам, временно не име­ющим работы,— компенсационные выплаты при увольнении, пособие по безработице (см. статью 40³ КЗоТ, главу VII Закона «О занятости населения в Рос­сийской Федерации»).

4. Разрешение индивидуальных трудовых споров регулируется КЗоТ (см. главу XIV). Индивидуальные

трудовые споры рассматриваются в комиссиях по тру­довым спорам и в судах. В таком порядке рассмат­ривается большинство индивидуальных споров между работниками и работодателями о применении уста­новленных условий труда. Жалобы работников на дей­ствия работодателей по поводу установления условий труда рассматриваются в соответствии с Законом Рос­сийской Федерации от 27 апреля 1993 г. «Об обжалова­нии в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Коллективные трудовые споры рассматриваются в ходе примирительных процедур, при недостижении примирения в крайних случаях воз­можно с соблюдением закона применение забастовки (см. Закон СССР от 20 мая 1991 г. «О порядке разреше­ния коллективных трудовых споров (конфликтов)» и статью 8 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях»). Таким образом, система трудовых споров охватывает разрешение всех возможных разногласий между работ­никами и работодателями, причем основным органом разрешения споров является суд.

5. Основные положения законодательства о праве на отдых сосредоточены в главах IV и V КЗоТ. Закон устанавливает максимальную продолжительность ра­бочего времени в 40 часов в неделю. Привлечение к работе сверх нормального рабочего времени (сверх­урочные работы) допускается в исключительных слу­чаях и оплачивается в повышенном размере. Для неко­торых категорий работников установлено сокращен­ное рабочее время. Выходные дни для большинства работников — суббота и воскресенье, предусмотрено 9 праздничных дней в году. Привлечение к работе в выходные дни допускается в особом порядке и в слу­чаях, точно оговоренных в законе. В праздничные дни работа проводится только в непрерывных производ­ствах. Определена и минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, которая составля­ет 4 недели (в КЗоТ указана другая цифра — 24 рабо­чих дня, но эта цифра приведена применительно к ше­стидневной рабочей неделе). Менее 4 недель отпуск не может быть, а более 4 недель — может. КЗоТ и другие нормативные акты предусматривают систему допол­нительных отпусков, кроме того, предприятия вправе увеличивать продолжительность отпуска своим работ­никам.

Конституция (пункт «к» части первой статьи 72) относит трудовое законодательство к совместной ком­петенции Федерации и ее субъектов. Это значит, что по вопросам правового регулирования труда принимают­ся как федеральные законы, так и соответствующие им законы и иные нормативные акты субъектов Федера­ции (часть вторая статья 76 Конституции).

Дата добавления: 2015-09-06