Статья 26. 1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность

1. Каждый вправе определять и указывать
свою национальную принадлежность. Никто не мо­
жет быть принужден к определению и указанию
своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным
языком, на свободный выбор языка общения, вос­
питания, обучения и творчества.

1. Настоящая статья регламентирует права челове­ка, связанные с принадлежностью к определенной эт­нической группе — национальностью.

Для того чтобы уяснить предписания части первой, необходимо обратиться к предшествующей практике. В течение длительного времени графа «националь­ность» содержалась во всех анкетах, которые заполня­ли в обязательном порядке граждане России (при при­еме на работу, выезде за границу, при вступлении в общественные объединения и т. д.). Эта графа сохра­нена и в настоящее время в обще1 ражданских паспор­тах, действующих на территории страны.

На законодательном уровне в Российской Федера­ции признано существование народов, в отношении которых в прежние годы по признакам национальной или иной принадлежности государство осуществляло политику геноцида, сопровождающуюся их насильст­венным переселением, упразднением национально-го­сударственных образований, перекраиванием национа­льно-территориальных границ, установлением режима террора и насилия в местах спецпоселения (статья 2

Закона РСФСР от 26 апреля 1991 г. «О реабилитации репрессированных народов»).

В соответствии с подзаконными актами, действую­щими в Российской Федерации, национальность чело­века определялась на основании национальной принад­лежности родителей, зафиксированной в удостоверени­ях личности. Только в том случае, если родители принадлежали к различным национальностям, человек мог самостоятельно определить, какую из этих наци­ональностей он предпочитает указать в собственном общегражданском паспорте.

В новой Конституции сформулирован иной подход к данной проблеме. Указание собственной националь­ности— это не обязанность, а право человека. При этом определение национальной принадлежности осу­ществляется на основании самоидентификации, т. е. с учетом субъективного фактора, самоопределения человека в решении этого вопроса. Такой подход требует внесения изменений в действующие подза­конные акты, а также в существующую правопри­менительную практику.

2. Язык как средство межличностного общения иг­рает особою роль. Язык—это важнейший элемент культуры, основная форма проявления национального и личностного самосознания.

В части второй используется группа понятий, характеризующих различные элементы статуса языка. В настоящее время данные понятия не получили законодательного толкования, однако их опреде­ление имеет существенное значение для усвоения со­держания комментируемого конституционного поло­жения.

Под родным языком обычно понимается язык ро­дителей или лиц, их заменяющих, тот язык, на кото­ром ребенок произносит первые в жизни слова. Как правило, родной язык — язык той этнической группы, к которой принадлежит данный человек. Однако в определенных случаях это может быть и язык иной этнической группы (например, если ребенок усыновлен в младенчестве представителями другой националь­ности).

Понятие «язык общения» достаточно широкое. Оно включает в себя те средства общения, которые данный человек использует в межличностных контактах как на бытовом, так и на официальном уровне. Языком

общения может быть родной язык, государственный язык, язык иной этнической группы.

Под языком воспитания понимается тот, который используется при формировании навыков поведения ребенка в семье, в воспитательных и образовательных учреждениях.

Языком обучения считается тот, на котором ведет­ся преподавание в образовательных учреждениях.

Право выбора воспитательно-образовательного учреждения с тем или иным языком воспитания и обу­чения детей принадлежит родителям или лицам, их заменяющим (часть третья статьи 9 Закона РСФСР от 25 октября 1991 г. «О языках народов РСФСР»), одна­ко этот выбор обусловлен теми возможностями, кото­рые предоставляет система образования (пункт 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. «Об образовании»).

Под языком творчества понимается тот, который применяется для создания произведений культуры и науки, а также для их интерпретации. Согласно Основам законодательства Российской Федерации о культуре (статья 10), каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями, причем реализа­ция права человека заниматься творческой деятельно­стью может осуществляться как на любительской, так и на профессиональной основе.

С точки зрения юридической техники положения части второй комментируемой статьи сформули­рованы недостаточно четко. Реализация закреплен­ных на конституционном уровне прав зависит не только от желаний конкретного человека, но и от объективных условий и возможностей, предостав­ляемых государством в данной сфере. Так, для получе­ния образования на родном языке необходимо, чтобы существовали соответствующие образовательные учреждения, где преподавание ведется на этом языке специалистами — носителями языка и имеются все не­обходимые учебно-методические материалы для обу­чения. Использование родного языка в качестве средства общения зависит от того, есть ли другие представители данной этнической группы, владеющие этим языком, в той местности, где проживает данный человек

Дата добавления: 2015-09-06