Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание
под стражей допускаются только по судебному
решению. До судебного решения лицо не может
быть подвергнуто задержанию на срок более 48
часов.

1. Право на свободу и личную неприкосновенность принадлежит каждому гражданину России, иностран­цу, лицу без гражданства, лицу с двойным граждан­ством.

Правом на свободу и личную неприкосновенность пользуются несовершеннолетние и душевнобольные, в том числе признанные недееспособными или ограни­ченно дееспособными. Однако свобода и неприкосно­венность этих лиц могут быть до известных пределов

ограничены на законных основаниях родителями, усы­новителями, опекунами и попечителями в интересах надлежащего воспитания несовершеннолетних или охраны жизни, здоровья, прав и законных интересов душевнобольных. Но злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с детьми, оставление подопечных без надзора и помощи влекут соответст­венно лишение родительских прав или отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обя­занностей (статьи 59, 138 Кодекса о браке и семье

РСФСР).

Государство гарантирует право гражданина на сво­боду и личную неприкосновенность. Во всех случаях нарушения этого права человек может требовать его восстановления по суду (см. комментарий к статье 46). Частью первой статьи 22 учреждены два правовых института: 1) неприкосновенность личности, 2) непри­косновенность личной жизни. Первый институт за­креплен в статьях 21 и 22, а второй — в статьях 23, 24, 25 Конституции.

В статье 22 право на свободу связано с личной неприкосновенностью. Под правом личной неприкос­новенности следует понимать гарантированную госу­дарством личную безопасность и свободу человека, состоящую в недопущении, пресечении и наказуемости посягательств на: 1) жизнь, здоровье, телесную непри­косновенность и половую свободу (физическая непри­косновенность); 2) честь, достоинство, нравственную свободу (нравственная неприкосновенность); 3) нор­мальное течение психических процессов (психическая неприкосновенность); 4) индивидуальную свободу че­ловека, выражающуюся в предоставленной ему воз­можности располагать собой, своим свободным вре­менем, по своему усмотрению определять место пре­бывания, не находиться под наблюдением или охраной (личная безопасность).

Физическая неприкосновенность личности гаранти­рована рядом конституционных положений: правом на жизнь (статья 20), запретом пыток, насилия, принуди­тельных медицинских опытов (статья 21), правом на труд в условиях безопасности и гигиены (статья 37), правом на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41), правом на благоприятную окружающую среду и возмещение ущерба здоровью, причиненного экологическими правонарушениями (статья 42), пра-

вом потерпевшего на компенсацию причиненного ему ущерба (статья 52).

Телесная неприкосновенность и половая свобода защищены уголовным законодательством (уголовная ответственность за убийство, телесные повреждения, изнасилование и т. д. по главе 3 УК РСФСР), граждан­ским законодательством (обязательства, возникающие вследствие причинения вреда, в частности, источником повышенной опасности, по главе 40 ГК РСФСР), адми­нистративным законодательством (ответственность за правонарушения в области охраны труда и здоровья населения по главе 5 Кодекса РСФСР об администра­тивных правонарушениях), уголовно-процессуальным законодательством (запрет домогаться показаний об­виняемого и других участвующих в деле лиц путем насилия, угроз и иных незаконных мер, упомянутых в статье 20 УПК, производство следственного экспери­мента при условии, что этим не создается опасность для здоровья участвующих в нем лиц, по статье 183 УПК РСФСР).

Физическая неприкосновенность человека в области медицины защищена правилом, согласно которому любое медицинское вмешательство, будь то опе­рация, сложная диагностическая процедура или обык­новенный укол, допускается только с согласия па­циента. В отношении лиц, не достигших 15 лет, и неде­еспособных согласие дают соответственно родители и законные представители. При их отсутствии реше­ние принимает консилиум врачей, а если нет возмож­ности собрать его — лечащий (дежурный) врач. В та­ком же порядке, т. е. без согласия, принимается реше­ние в случаях, когда состояние больного не позволяет ему выразить свою волю (статья 32 Основ законода­тельства Российской Федерации об охране здоровья граждан).

Существуют законные ограничения физической не­прикосновенности личности, особенно в уголовном процессе, где в интересах раскрытия преступлений при­ходится в ряде случаев жертвовать некоторыми основ­ными правами граждан. В соответствии со статьями 70 и 127 УПК РСФСР все постановления следователя, вынесенные на законных основаниях, обязательны для лиц, которых они касаются.

Нравственная неприкосновенность рассматривает­ся в комментарии к статье 21 Конституции.

Психическая неприкосновенность личности обеспе­чивается недопустимостью: 1) сеансов целительства (включая гипноз), в том числе с использованием средств массовой информации (статья 57 Основ зако­нодательства Российской Федерации об охране здоро­вья граждан); 2) применения методов лечения, в том числе хирургических и лекарственных средств, вызыва­ющих необратимые последствия на психику и общее состояние здоровья душевнобольных (пункт 5 статьи 11 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»); 3) допросов под гипнозом, экстра­сенсорным воздействием, с использованием расторма­живающих препаратов; 4) угроз, обещаний, вымога­тельства, шантажа, уговоров с целью добиться призна­ния или получения угодных следователю показаний.

2. В части второй статьи 22 Конституции указаны самые строгие и нежелательные для человека ограни­чения свободы и личной неприкосновенности, для при­менения которых необходимы наиболее существенные, а именно судебные, гарантии охраны конституционных прав личности.

Под арестом понимается: 1) административный арест, т. е. наказание, налагаемое на срок до 15 суток (в условиях чрезвычайного положения до 30 суток) судом или судьей (статья 32 Кодекса РСФСР об адми­нистративных правонарушениях); 2) заключение под стражу в качестве меры пресечения в уголовном про­цессе (пункт 16 статьи 34 УПК РСФСР в редакции Закона Российской Федерации от 23 мая 1992 г.); З¹) дисциплинарный арест, т. е. дисциплинарное взыс­кание, налагаемое командирами и начальниками на военнослужащих и приравненных к ним лиц в виде содержания на гауптвахте до 10 суток. В соответствии с частью второй статьи 22 любой арест возможен только по судебному решению. Но вряд ли это от­носится к дисциплинарному аресту, применение кото­рого по судебному решению исказило бы смысл и на­значение этого вида наказания, применяемого лишь за служебные проступки.

Заключение под стражу охватывается понятием ареста как меры пресечения в уголовном процессе (статьи 89, 96 УПК РСФСР) и требует во всех случаях судебного решения. Под судебным решением следует понимать постановление (ордер) единолично судьи,

к которому обратились дознаватель, следователь или прокурор с мотивированным ходатайством о заключе­нии обвиняемого под стражу в стадии предваритель­ного расследования (процедура рассмотрения таких ходатайств законом пока не предусмотрена, но она может быть аналогичной той, которая в соответствии с статьей 11 УПК РСФСР в редакции Закона Россий­ской Федерации от 23 мая 1992 г. установлена для обжалования в суд незаконных и необоснованных аре­стов). Судебные решения, понимаемые в контексте час­ти второй статьи 22 Конституции,— это также поста­новление о заключении обвиняемого под стражу, выне­сенное судьей единолично в стадии подготовки дела к слушанию, определение, вынесенное судьей едино­лично или совместно с народными заседателями в ста­дии судебного разбирательства, определение или по­становление, вынесенное профессиональными судьями в кассационной или надзорной стадиях уголовного процесса. Судебное решение необходимо и для продле­ния срока содержания обвиняемого под стражей на предварительном следствии. Предельная продолжи­тельность такого содержания должна быть сокращена с 18 до 9 месяцев.

Содержание под стражей в уголовно-процессуаль­ном смысле — это реализация меры пресечения в виде заключения под стражу (статья 97 УПК РСФСР). Но в части второй статьи 22 Конституции этому понятию, надо полагать, придано совсем другое значение. Мож­но предположить, что речь идет о содержании под стражей в виде отбывания уголовного наказания — лишения свободы — по приговору суда (приговор — разновидность судебного решения).

Задержание без судебного решения допускается лишь в течение 48 часов (до принятия новой Кон­ституции этот срок в уголовном процессе составлял 72 часа — статья 122 УПК РСФСР). Срок задержания исчисляется с момента доставления лица в орган до­знания или к следователю, а если вынесено поста­новление о задержании — с момента фактического за­держания (см. Положение о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении пре­ступления). Срок административного задержания ис­числяется с момента доставления нарушителя для со­ставления протокола, а лица, находящегося в состоя­нии опьянения,— со времени его вытрезвления (статья

242 Кодекса РСФСР об административных правона­рушениях).

Административное задержание может длиться и бо­лее 48 часов. Лица, нарушившие пограничный режим, могут быть задержаны для установления личности и выяснения обстоятельств правонарушения на срок до трех суток (с сообщением письменно прокурору), а при отсутствии у нарушителя документов, удостоверяющих личность, на срок до десяти суток (с санкции прокурора); бродяги могут быть задержаны на срок до двадцати суток, несовершеннолетние могут быть помещены в при­емники-распределители на срок до тридцати суток. В соответствии с частью второй статьи 22 Конституции во всех этих случаях требуется судебное решение, под­тверждающее законность и обоснованность администра­тивного задержания, если его срок превышает 48 часов.

В пункте 3 статьи 9 Международного пакта о граж­данских и политических правах говорится: «Каждое арестованное или задержанное по уголовному обвине­нию лицо в срочном порядке доставляется к судье или к другому должностному лицу, которому принадлежит по закону право осуществлять судебную власть, и име­ет право на судебное разбирательство в течение ра­зумного срока или на освобождение». Часть вторая статьи 22 Конституции соответствует данному поло­жению. Это пока не сделано в отраслевом законодате­льстве, которое по-прежнему не требует доставления каждого задержанного и арестованного не только к су­дье, но даже и к прокурору.

В «Заключительных и переходных положениях» Конституции Российской Федерации записано: «До приведения уголовно-процессуального законодатель­ства Российской Федерации в соответствие с положени­ями настоящей Конституции сохраняется прежний по­рядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления». Это значит, что в течение неопределенного, довольно про­должительного времени часть вторая статьи 22 Консти­туции останется лишь декларацией, заявлением о наме­рениях. Санкции на заключение под стражу и продление его срока будут по-прежнему давать прокуроры, сами эти сроки будут неоправданно велики, срок уголовно-процессуального задержания будет составлять 72 часа.

Приведенное переходное положение касается толь­ко уголовно-процессуального законодательства, а это

значит, что отныне все административные задержания продолжительностью свыше 48 часов должны санк­ционироваться не прокурором, а судьей (судом). В за­ключительных и переходных положениях не указано заключение под стражу, но упомянут арест. Если в час­ти второй статьи 22 Конституции Российской Федера­ции заключение под стражу понимается как мера пре­сечения в уголовном процессе, а арест как администра­тивное наказание, то заключение под стражу с учетом переходных положений должно уже теперь применять­ся по судебному решению.

К другим законным способам ограничения свобо­ды граждан относятся: принудительное лечение психи­чески больных, представляющих опасность для себя и окружающих (они могут быть помещены врачами в стационар с последующим получением санкции судьи на принудительное лечение в соответствии со статьями 32—36 Закона Российской Федерации «О психиатриче­ской помощи и гарантиях прав граждан при ее оказа­нии»); временная изоляция и лечение больных, страда­ющих тяжелыми инфекционными заболеваниями (леп­ра, сифилис и т. п.); направление подростков в спецшколы, интернаты и т. п. на основании решений комиссий по делам несовершеннолетних.

Ограничение свободы во всех этих случаях может осуществляться только по судебному решению. По­следнее имеет предпочтение перед прокурорской санк­цией, поскольку исходит от лица независимого, не несущего ответственности за состояние правопорядка, не связанного узковедомственными интересами.

Дата добавления: 2015-09-06