Статья 14

1. Российская Федерация — светское государ­
ство. Никакая религия не может устанавливаться
в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от госу­
дарства и равны перед законом.

1. Понятие «светское государство» отражает отно­шение государства к религии. Истории известно не­сколько форм такого отношения. В V—I вв. до н. э. существовали, например, теократические государства (теократия от греческого {Небз — Бог и кга'Юз — власть). В них власть находилась в руках главы церкви и духовенства, а управление государством, судебная система и другие институты государственности осно­вывались прежде всего или в значительной мере на канонах и правилах соответствующих вероучений. Тео­кратическим государством можно считать современ­ный Ватикан, возглавляемый Папой Римским. Теокра­тия является религиозно-политическим идеалом таких современных вероучений, как, например, «Свидетели Иеговы».

С древних времен существовали такие государства, где одна из религий провозглашалась господствую­щей, государственной. Например, в рабовладельческих государствах монарх нередко возглавлял одновремен­но и церковную власть, жрецы занимали высшие госу­дарственные должности, законами устанавливались привилегии духовенства и господствующей церкви.

Государственные (официальные), национальные или господствующие церкви (религии) существуют и в со-

временном мире. Например, в Англии — англиканская, в Швеции, Норвегии, Дании, Исландии — евангеличе-ско-лютеранская, в Португалии, Ирландии — католи­ческая, в Греции — восточно-православная, в Иорда­нии, Сирии, Египте, Иране, Ираке и в ряде других стран — мусульманская, в Израиле — иудейская. Гос­подствующее привилегированное положение одной ре­лигии в таких государствах закреплено, как" правило, в их конституциях.

В современном мире есть государства, где нет офи­циальной (государственной) религии и узаконено ра­венство всех религий (ФРГ, Италия, Япония и др.). Однако и там нередко наблюдается стремление одной из церквей, используя свое исторически сложившееся влияние на население, добиваться предпочтительного положения в государстве.

Светским государством следует считать такое госу­дарство, в котором не существует какой-либо офици­альной, государственной религии и ни одно из вероуче­ний не признается обязательным или предпочтитель­ным. В таком государстве религии, их канонические установления и правила не признаются источником права и не оказывают влияния на деятельность госу­дарственных органов, систему государственного и му­ниципального образования, которая тоже носит свет­ский характер.

2. Для светского государства наиболее прогрессив­ной формой его взаимоотношений с церковью явля­ется отделение церкви от государства (США, Франция, Болгария, Россия и т. д.). Отделение религиозных объ­единений от государства (это более четкая формула, чем отделение церкви от государства), закрепленное частью второй статьи 14 Конституции Российской Фе­дерации, означает, что государство, его органы и должностные лица не вмешиваются в вопросы опре­деления гражданами своего отношения к религии, в за­конную деятельность религиозных объединений и не поручают последним выполнение каких-либо государ­ственных функций. В то же время государство охра­няет законную деятельность религиозных объедине­ний. Религиозные объединения не могут вмешиваться в дела государства, не участвуют в выборах органов государственной власти и в деятельности полити­ческих партий. Вместе с тем религиозные объединения могут принимать участие в социально-культурной
жизни общества в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность общественных объедине­ний. Указанные положения содержатся в статье 8 За­кона РСФСР от 25 октября 1990 г. «О свободе веро­исповеданий».

В условиях отделения религиозных объединений от государства следует признать серьезным нарушением этого конституционного принципа практику организа­ции богослужений в государственных учреждениях и на предприятиях (например, освящение зданий, выпуска­емой продукции, рабочих мест и т. п.), помещение в них икон или иных предметов религиозной символи­ки, религиозные благословения лиц при занятии госу­дарственных должностей, финансирование деятель­ности религиозных объединений за счет государствен­ных средств и т. д.

Статья 9 Закона «О свободе вероисповеданий» на­зывается «Светский характер системы государственно­го образования». Она устанавливает, что обучение в государственных и муниципальных образовательных учреждениях носит светский характер и не преследует цели формирования какого-либо отношения к религии. В то же время в негосударственных образовательных учреждениях, частным образом на дому или при рели­гиозном объединении, а также факультативно (по же­ланию граждан) во всех учебных заведениях препода­вание вероучений и религиозное воспитание допуска­ются. Указанное положение нельзя путать, как это часто бывает, с возможностью включения в официаль­ные учебные программы государственных и муници­пальных образовательных учреждений преподавания Закона Божьего или других религиозных дисциплин. Светское образование несовместимо с этим.

Содержание нормы части второй статьи 14 Консти­туции, гласящей, что религиозные объединения равны перед законом, подробно раскрыто в статье 10 Закона «О свободе вероисповеданий». В ней сказано, что все религии и религиозные объединения равны перед зако­нами государства. Ни одна религия или религиозное объединение не пользуются никакими преимущества­ми и не могут быть подвергнуты никаким ограничени­ям по сравнению с другими. Государство в вопросах свободы вероисповеданий и убеждений нейтрально.

В связи с этим следует обратить внимание на недо­пустимость со стороны государственных должностных

лиц публично подчеркивать свою приверженность той или иной религии, официально присутствуя на церков­ных церемониях. В Положении о федеральной государ­ственной службе, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г., записано, что государственный служащий не имеет права ис­пользовать свои должностные полномочия для пропа­ганды отношения к религии и выступать в качестве государственного служащего участником религиозных церемоний.

Дата добавления: 2015-09-06