Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, сво­бода вероисповедания, включая право исповедо­вать индивидуально или совместно с другими лю­бую религию или не исповедовать никакой, свобод­но выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Свобода совести в этическом плане — это право человека мыслить и поступать в соответствии со свои­ми убеждениями, его независимость в моральной само­оценке и самоконтроле своих поступков и мыслей. Однако на протяжении длительного исторического пе­риода многие серьезные мировоззренческие вопросы были тесным образом связаны с религиозным мировоз­зрением, решались с позиций религиозного миропони­мания, религиозной морали. Религиозная догматика лежала в основе всех представлений о мире, была исходным пунктом развития и содержания юриспруден­ции, естествознания, философии и т. д. Особенно без­раздельным было господство религии в нравственной сфере. В связи с этим понятие свободы совести приоб­рело со временем более узкий смысл — как право каж­дого человека самостоятельно решать вопрос, руковод­ствоваться ли ему в оценке своих поступков и мыслей поучениями религии или отказываться от них. Иначе говоря, свобода совести стала выражать отношение человека к религии. Такое отношение может быть по меньшей мере трояким. Человек может верить в бога, исповедовать какую-либо религию, не верить ни в ка­ких богов и относиться к религии нейтрально и может быть атеистом, т. е. человеком, не только не исповеду­ющим никакой религии, но и отрицающим всякое существование бога и отвергающего религию в целом.

Таким образом, в содержание свободы совести, характеризующей отношение человека к религии, включается в основном право иметь религиозные или атеистические убеждения. В рассматриваемой статье Конституции такое право гарантируется ка­ждому, при этом важно иметь в виду, что одной из основных юридических гарантий свободы совести является провозглашенное Конституцией равенство прав и свобод человека и гражданина независимо, в частности, от отношения к религии (часть вторая статьи 19).

Употребляемый в комментируемой статье термин «вероисповедание» имеет два значения: во-первых, оз­начает принадлежность к какой-либо религии, конфес­сии и, во-вторых, понимается как религиозное объеди­нение, имеющее свое вероучение, обрядность, органи­зацию и т. д. В контексте рассматриваемой статьи термин «вероисповедание» нужно понимать прежде всего в первом значении.

Следовательно, Конституция гарантирует каждому свободу принадлежать к любой религии, конфессии, церкви. Вместе с тем свободу вероисповедания можно понимать и как конституционное обеспечение свобод­ной деятельности всех религиозных объединений. При этом, разумеется, следует учитывать то, что речь идет о гарантиях свободной деятельности тех религиозных объединений, которые образованы и действуют в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации и в его пределах.

Конституция Российской Федерации, гарантируя свободу совести и свободу вероисповедания, определя­ет, какие составляющие являются существенной частью реализации этих свобод (право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую рели­гию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убежде­ния и действовать в соответствии с ними). Механизм реализации указанных в статье принципов свободы совести и вероисповедания установлен Законом РСФСР от 25 октября 1990 г. «О свободе вероисповеда­ний». Так, в статье 4 этого Закона «Основные формы осуществления права на свободу вероисповеданий» предусмотрено, в частности, что граждане России, ино­странные граждане и лица без гражданства могут пользоваться правом на свободу вероисповеданий

путем создания соответствующих объединений. Рели­гиозные и атеистические общественные объединения граждан образуются и действуют на основании своих уставов (положений), их деятельность не должна быть сопряжена с посягательствами на личность, права и свободы граждан, а также с иными нарушениями законодательства. В статье 18 этого Закона определе­но, что религиозное объединение совершеннолетних граждан, в состав которого входит не менее 10 человек, пользуется правами юридического лица с момента ре­гистрации его устава (положения) в порядке, преду­смотренном статьей 20 Закона.

В статье 20 «Регистрация уставов (положений) ре­лигиозных объединений» установлено, что граждане, образовавшие религиозное объединение, для получе­ния правоспособности юридического лица подают за­явление с приложением устава (положения) в Мини­стерство юстиции Российской Федерации или его ор­ганы на местах (в зависимости от территории, на которую распространяется деятельность данного объ­единения). Устав (положение) религиозного объедине­ния, если его содержание не противоречит требовани­ям законодательства Российской Федерации, должен быть зарегистрирован в установленный законом срок. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. Воспрепятствование принятию религиозных убежде­ний или отказу от них, вступлению в религиозные объединения или выходу из них, равно как и примене­ние в этих целях мер принуждения наказывается по закону.

Для реализации конституционной свободы совести и вероисповедания религиозным объединениям упомя­нутым выше Законом созданы необходимые условия и гарантии. Так, они имеют право собственности (статья 26), могут по договору пользоваться имуществом, явля­ющимся собственностью государства, общественных объединений или граждан (статья 27), вправе в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации и руководствуясь своим уставом, учреждать производ­ственные, реставрационные, художественные, сельско­хозяйственные и иные предприятия (статья 28); на граждан, работающих в религиозных объединениях по трудовому договору, распространяется законодатель­ство о труде наравне с рабочими и служащими государ­ственных и общественных предприятий, учреждений

и организаций. Налогообложение доходов этих граж­дан, включая священнослужителей, от работы в ре­лигиозных объединениях осуществляется по ставкам, установленным для рабочих и служащих. Также на­равне с рабочими и служащими государственных и общественных предприятий, учреждений и орга­низаций подлежат социальному обеспечению и социа­льному страхованию граждане, включая священнослу­жителей, работающие в религиозных объединениях (статьи 29, 31).

Конституция предоставляет гражданам, имеющим иные убеждения, например атеистические, право со­здавать свои общественные объединения, свободно иметь и распространять свои взгляды. Им предостав­ляются также юридические и материальные гарантии, установленные законодательством, регулирующим об­разование и деятельность общественных объединений в России.

Нарушение гарантированных Конституцией Рос­сийской Федерации свободы совести и свободы ве­роисповедания преследуется по закону. Так, счита­ется преступлением нарушение равноправия граждан по признаку, в частности, отношения к религии (статья 74 УК РСФСР); воспрепятствование законному осуществлению права на свободу совести и вероис­поведания, в том числе совершению религиозных об­рядов, а также оскорбление религиозных или атеисти­ческих убеждений граждан при наличии обстоятельств, отягчающих вину, тоже влечет уголовную ответствен­ность (статья 143 УК РСФСР). Уголовное наказание установлено за организацию религиозного или обще­ственного объединения, деятельность которого сопря­жена с причинением вреда здоровью граждан или с иными посягательствами на личность или права граждан либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или соверше­нию иных противозаконных действий, а также руко­водство таким объединением (статья 143• УК РСФСР).

Нарушение законодательства о свободе совести и вероисповеданий, совершенное без отягчающих вину обстоятельств, влечет административную ответствен­ность (статья 193 Кодекса РСФСР об административ­ных правонарушениях).

Дата добавления: 2015-09-06