Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использо­
вание своих способностей и имущества для пред­
принимательской и иной не запрещенной законом
экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятель­
ность, направленная на монополизацию и недобро­
совестную конкуренцию.

1. Комментируемая статья характеризует экономи­ческую деятельность индивида как проявление его лич­ной свободы в сфере экономики. В соответствии со статьей 8 на человека как субъекта экономической дея­тельности распространяются конституционные гаран­тии о единстве экономического пространства, свобод­ном перемещении товаров, услуг и финансовых средств. Предпринимательская деятельность может осуществляться не только гражданами и их объедине­ниями, но и предприятиями, основанными на государ­ственной, муниципальной и иных формах собствен­ности. Данная статья корреспондирует со статьей 37 Конституции, регулирующей право свободного труда, под которым понимается свободное распоряжение сво­ими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии.

Впервые в конституционном законодательстве за­крепляется право свободного предпринимательства. Предпринимательская деятельность осуществляется на определенных законом принципах. Согласно Закону РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и пред­принимательской деятельности», предприниматель­ство представляет собой инициативную самостоятель­ную деятельность граждан и их объединений, направ­ленную на получение прибыли. Она осуществляется гражданами на свой риск и под имущественную ответ­ственность в пределах, устанавливаемых организаци­онно-правовой формой предприятия (статья 1). Сле­дует отметить, что приведенная статья Закона неточна, поскольку она сводит имущественную ответственность предпринимателя только к ответственности предприя­тия. Как следует из статей 2 и 3 данного Закона, предпринимательская деятельность может осуществ­ляться и самим гражданином без приобретения стату­са предприятия. В этом случае он отвечает по своим

обязательствам имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, за исключением имущества, на которое, согласно Гражданскому процессуальному ко­дексу РСФСР, не может быть обращено взыскание по претензиям кредитора (статья 8 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР»).

Субъектами предпринимательской деятельности являются граждане Российской Федерации, не ограни­ченные в установленном законом порядке в своей дее­способности. Согласно пункту 3 статьи 9 Основ граж­данского законодательства, дееспособность (способ­ность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности) возникает в полном объеме с достижени­ем 18-летнего возраста. Никто не может быть ограни­чен в дееспособности иначе как в случаях и в порядке, предусмотренных законодательными актами (пункт 4 статьи 9). Согласно статье 15 ГК РСФСР, гражданин может быть признан судом недееспособным вслед­ствие душевной болезни или слабоумия, когда он не может понимать значения своих действий или руково­дить ими, в порядке, установленном Гражданским про­цессуальным кодексом РСФСР. Акты органов государ­ственного управления и органов местного самоуправ­ления, а также сделки, направленные на ограничение дееспособности граждан, не имеют юридической силы.

Граждане иностранных государств и лица без граж­данства могут быть субъектами предпринимательской деятельности в пределах правомочий, установленных российским законодательством. Согласно статье 1 За­кона РСФСР от 4 июля 1991 г. «Об иностранных ин­вестициях в РСФСР», они могут быть у нас предпри­нимателями, если зарегистрированы для ведения хо­зяйственной деятельности в стране их гражданства.

Статус предпринимателя приобретается посред­ством государственной регистрации в порядке, уста­новленном Законом «О предприятиях и предпринима­тельской деятельности» и другими законодательными актами. Согласно Закону РСФСР от 7 декабря 1991 г. «О регистрационном сборе с физических лиц, занима­ющихся предпринимательской деятельностью, и по­рядке их регистрации», физические лица, в том числе участники полного товарищества, могут осуществлять только те виды деятельности, которые указаны в сви­детельстве предпринимателя. Все доходы, полученные

с нарушением указанного Закона, взыскиваются в до­ход государства.

Необходимо помнить, что действовавшее до приня­тия новой Конституции Российской Федерации зако­нодательство употребляло обобщающее понятие «хо­зяйствующий субъект», в которое включались гражда­не, занимающиеся самостоятельной предприниматель­ской деятельностью (см., например, статью 4 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограни­чении монополистической деятельности на товарных рынках»).

Предпринимательская деятельность может осу­ществляться гражданином в сфере производства това­ров, бытового обслуживания, торговли и иной сфере (пункт 1 статьи 10 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР»). Образуя частное пред­приятие или занимаясь предпринимательской деятель­ностью без привлечения наемного труда, гражданин вправе заниматься любой деятельностью, не запре­щенной законодательством Российской Федерации и республик, входящих в нее. Определенные виды дея­тельности (например, изготовление и реализация нар­котических, сильнодействующих и ядовитых веществ) могут осуществляться исключительно государствен­ными предприятиями.

Отдельные виды предпринимательской деятель­ности могут осуществляться только на основании спе­циального разрешения (лицензии). Так, согласно Указу Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации», граждане-аудиторы, занимающиеся ауди­торской деятельностью самостоятельно, должны до 1 января 1995 г. получить соответствующие лицензии. От лицензии следует отличать разрешение на занятие хозяйственной деятельностью, которое необходимо в случаях, определенных статьей 36 Закона «О пред­приятиях и предпринимательской деятельности».

2. Свободное осуществление экономической дея­тельности несовместимо со злоупотреблениями пред­принимателя, связанными с его доминирующим поло­жением на рынке, с соглашениями хозяйствующих субъектов, ограничивающими конкуренцию, а также с созданием условий для недобросовестной конкурен­ции. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на то-

варных рынках» содержит нормы, направленные на предупреждение, ограничение и пресечение такой дея­тельности и недобросовестной конкуренции на товар­ных рынках. Осуществление прав субъектами экономи­ческой деятельности с соблюдением правил добросо­вестной конкуренции на финансовых рынках и рынках ценных бумаг устанавливается другими федеральными законами.

Не допускается использование предпринимателями прав для ограничения конкуренции, в том числе заклю­чение и исполнение лицами, осуществляющими анало­гичную экономическую деятельность, соглашений о ценах, разделе рынков, устранении с них других пред­принимателей. Запрещается совершение недобросо­вестных действий, направленных на ущемление закон­ных интересов лица, ведущего аналогичную предпри­нимательскую деятельность, и потребителей, в частно­сти, путем введения потребителей в заблуждение от­носительно изготовителя, назначения, способа и места изготовления, качества и иных свойств товара другого предпринимателя, путем некорректного сравнения то­варов в рекламной и иной информации, копирования внешнего оформления чужого товара и иными спо­собами.

Запрещается изъятие товаров из обращения с целью создания или поддержания дефицита на рынке либо повышения цен, навязывание контрагенту усло­вий договора, не выгодных для него или не относящих­ся к предмету договора, согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, каса­ющихся товаров, в которых контрагент или потреби­тель не заинтересован, создание препятствий для до­ступа на рынок других предпринимателей и др.

Дата добавления: 2015-09-06