Служебных правоотношений 6 страница. Предотвращение возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности

Предотвращение возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, является в первую очередь обязанностью представителя нанимателя. Представитель нанимателя обязан при определении должностных обязанностей, поручений, при заключении со служащим служебного контракта учитывать все обстоятельства, которые могут послужить возникновению конфликта интересов. На служащего же возлагается обязанность, если личная заинтересованность все же возникла, проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме. Таким образом, служащий обязан самостоятельно оценивать условия и действия, которые потенциально могут повлиять на объективность его служебной деятельности.

Определения конфликта интересов и личной заинтересованности, использованные в Федеральном законе "О муниципальной службе в Российской Федерации", практически полностью совпадают с приведенными выше применительно к гражданской службе. Однако, распространив институт конфликта интересов на сферу муниципальной службы, законодатели не озаботились воспроизведением в этом Законе норм, регулирующих недопущение и разрешение конфликта интересов.

Действительно, в ч. 2 ст. 11 указывается, что "муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом". Рассмотрим, однако, каковы же последствия такого уведомления. Допустим, представитель нанимателя посчитает, что в данном случае возникает конфликт интересов. Вправе ли он запретить муниципальному служащему работать по совместительству? Представляется, что нет, - приведенная выше норма требует лишь уведомления представителя нанимателя, но ничего не говорит о необходимости получения его разрешения. Для сравнения: в п. 16 ч. 1 ст. 14 того же Закона о муниципальной службе (устанавливающего ограничение на занятие муниципальным служащим оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства) указывается, что служащему запрещено ею заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя). Системное толкование Закона о муниципальной службе, таким образом, позволяет предположить, что использование в ч. 2 ст. 11 слова "уведомление" означает отсутствие права представителя нанимателя разрешать или не разрешать выполнение муниципальным служащим иной оплачиваемой работы.

Совершенно иная ситуация на гражданской службе: в соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" "представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом". Таким образом, законодательство о гражданской службе прямо предоставляет представителю нанимателя реальные рычаги воздействия на служащего, допускающего существование конфликта интересов.

Правда, п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" устанавливается обязанность муниципального служащего не только сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, но и принимать меры по предотвращению подобного конфликта. Однако в данном случае остается открытым вопрос о том, кто должен определить наличие или отсутствие конфликта интересов в каждом конкретном случае. Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственном органе, федеральном государственном органе по управлению государственной службой и государственном органе субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов (конфликтные комиссии), которые и решают данный вопрос. А вот применительно к муниципальной службе формирование конфликтных комиссий не предусмотрено. Собственно, Закон о муниципальной службе вообще не решает вопроса о субъекте, который может признать наличие или отсутствие конфликта интересов. По логике, таковым мог бы быть представитель нанимателя, однако из текста Закона этого не вытекает. Более того, из его формулировок "муниципальный служащий... вправе... выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов..."; обязан "принимать меры по предотвращению подобного конфликта" можно предположить, что полномочие определить наличие конфликта интересов лежит на самом муниципальном служащем! Но в таком случае ситуация становится полностью абсурдной: использование механизма предотвращения злоупотреблений на муниципальной службе полностью передается тому лицу, чью деятельность данный механизм и должен контролировать.

Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", разрешив гражданским служащим работать по совместительству, если это не вызывает конфликт интересов, вместе с тем устанавливает достаточно серьезные санкции в случае злоупотребления данным положением. Государственный гражданский служащий, продолжающий работать по совместительству, несмотря на принятое конфликтной комиссией решение о наличии конфликта интересов, тем самым нарушает обязанность, предусмотренную п. 12 ч. 1 ст. 15 Закона. В соответствии же с п. 13 ч. 1 ст. 33 Закона о гражданской службе "невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом", является основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы. А вот ст. 19 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусматривает возможность расторжения трудового договора с муниципальным служащим по инициативе представителя нанимателя (работодателя) только в случаях несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных ст. ст. 13 и 14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации". Однако наличие конфликта интересов не относится ни к ограничениям, ни к запретам.

Справедливости ради можно отметить, что неисполнение служащим обязанности по предотвращению конфликта интересов вполне можно трактовать как дисциплинарный проступок и применить к нему меры дисциплинарного воздействия. Однако с учетом указанной выше неясности относительно субъекта, который уполномочен принимать решение о наличии или отсутствии конфликта интересов, эта возможность также крайне ограничена.

Таким образом, институт конфликта интересов на муниципальной службе в настоящее время является более теоретической конструкцией, чем реально действующим антикоррупционным механизмом. Для исправления ситуации представляется необходимым внести изменения в Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации", дополнив ч. 2 ст. 11 абзацами 2 и 3 следующего содержания:

"Представитель нанимателя, получивший уведомление о намерении муниципального служащего выполнять иную оплачиваемую работу, обязан в месячный срок принять решение о наличии или отсутствии конфликта интересов. В случае признания наличия конфликта интересов муниципальный служащий обязан прекратить выполнение иной оплачиваемой работы. Невыполнение данной обязанности является дисциплинарным проступком, влекущим увольнение с муниципальной службы.

Решение представителя о наличии конфликта интересов может быть обжаловано муниципальным служащим в порядке, предусмотренном для рассмотрения индивидуальных трудовых споров".

Данные изменения позволят, на наш взгляд, реально использовать нормы о конфликте интересов в практике повседневной работы органов местного самоуправления.

Завершая исследование оснований прекращения муниципально-служебных отношений, отметим, что значительной спецификой обладает расторжение контракта с главой местной администрации в том случае, если он является по статусу муниципальным служащим.

В соответствии с ч. 10 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

- высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

- главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

4) отрешения от должности;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с ч. ч. 3, 4 - 7 ст. 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Отметим прежде всего, что в Законе о местном самоуправлении прямо не сказано, распространяются ли на главу местной администрации основания прекращения трудовых отношений, установленных трудовым законодательством, или вышеприведенный перечень является исчерпывающим. Как представляется, использованная в данном случае законодателем конструкция свидетельствует о том, что указанный перечень носит исчерпывающий характер, поэтому иные основания увольнения, предусмотренные трудовым законодательством, на главу местной администрации не распространяются. Показательно, что ч. 10 ст. 40 Закона о местном самоуправлении, устанавливающая схожие основания досрочного прекращения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, содержит указание на "иные случаи, установленные настоящим Федеральным законом", то есть, по мысли авторов, отсутствие такого указания делало бы невозможным применение указанных иных норм.

По аналогичным соображениям считаем, что на него не распространяются дополнительные основания прекращения муниципально-служебных отношений, установленные ст. 19 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации". Об этом также свидетельствует тот факт, что, если в других статьях указанного Федерального закона используется выражение "трудовой договор (контракт)", то в ст. 19 речь идет только о расторжении трудового договора с муниципальным служащим (термин "контракт" в этой норме не употребляется). Наконец, косвенным подтверждением этого служит дублирование некоторых оснований, предусмотренных ст. 19 Закона о муниципальной службе, в ст. 37 Закона о местном самоуправлении.

Тем не менее в некоторых региональных и муниципальных правовых актах можно встретить примеры распространения на контракт с главой местной администрации оснований расторжения, установленных трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе. Так, например, раздел 11 типовой формы контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту (приложение 2 к Закону Тульской области от 17 декабря 2007 г. N 930-ЗТО "О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области"), содержит следующие положения:

"1. Настоящий контракт с главой администрации может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также по инициативе главы муниципального образования в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Представляется, что вышеуказанные положения противоречат ч. 10 ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Между тем ст. 6 ТК РФ, в частности, устанавливает, что "в случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон". Следовательно, распространение на контракт с главой местной администрации (который, как мы уже отмечали выше, имеет трудоправовую природу) дополнительных оснований его прекращения, помимо предусмотренных ч. 10 ст. 37, является ущемлением его трудовых прав.

Впрочем, большинство региональных и муниципальных правовых актов таких дискриминационных норм не содержат. В качестве положительного примера здесь можно привести п. 6.3 типовой формы контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту (приложение 4 к Закону Воронежской области от 28 декабря 2007 г. N 175-ОЗ "О муниципальной службе в Воронежской области"), который гласит: "действие настоящего Контракта прекращается досрочно в случаях, установленных частью 10 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

И.И. Макаров применительно к главе муниципального образования справедливо отмечает, что "решение законодателя сформулировать закрытый перечень оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования (практически аналогичный перечню оснований досрочного прекращения полномочий главы местной администрации - Прим. авт.) можно, вероятно, рассматривать как решение, продиктованное соображениями обеспечения стабильности персонального состава органов местного самоуправления и стремлением предоставить высшему должностному лицу муниципального образования гарантии независимости от местной и региональной политической конъюнктуры" <1>. Вполне логично было распространить указанный подход и на главу местной администрации.

--------------------------------

<1> Макаров И.И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования // Журнал российского права. 2008. N 7. С. 28.

Однако вместе с тем в связи с вышеизложенным возникает целый ряд вопросов практического характера.

Во-первых, как мы уже отмечали выше, действительно основания, предусмотренные п. п. 5 - 9, полностью или частично дублируют случаи, предусмотренные ст. 19 (во взаимосвязи со ст. 13) Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации". Причем можно отметить, что, в отличие от трудового договора с муниципальным служащим, контракт с главой местной администрации расторгается при возникновении любого из этих обстоятельств автоматически. Однако, помимо них, указанный Федеральный закон предусматривает еще целый ряд случаев расторжения трудового договора с муниципальным служащим. Оправданно ли исключение их применительно к главе местной администрации? Представляется, что однозначно нет. Довольно странно, что признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным глава местной администрации не может, по мнению авторов Закона, занимать свою должность, а имеющий заболевание, препятствующее исполнению обязанностей по должности муниципальной службы, - вполне. Точно так же достаточно затруднительной, в свете вышеизложенного, выглядит возможность расторжения контракта с главой местной администрации, занявшимся попутно предпринимательской деятельностью или возглавившим коммерческую организацию, несмотря на то что это прямо запрещено не только Законом о муниципальной службе, но и о местном самоуправлении.

Во-вторых, неясной остается сущность такого основания расторжения контракта с главой местной администрации, как отставка. Сам термин "отставка" используется в качестве основания прекращения служебных отношений и на других видах службы, в частности военной и правоохранительной. Однако, как мы уже отмечали выше, отставка государственных служащих обычно связывается с достижением ими предельного возраста; сохранением по выходе из отставки воинских или специальных званий, классных чинов; назначением специального пенсионного обеспечения. В отставку могут быть отправлены не только государственные служащие, но и лица, замещающие государственные должности, например судьи, однако и в этом случае в силу ст. 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" за лицом, пребывающим в отставке, каковой признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности, сохраняется звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. При этом судье, пребывающему в отставке, обеспечивается надлежащее материальное содержание.

Такое же в целом понимание отставки содержится и в законодательстве о государственной службе Республики Беларусь. Отставкой по Закону Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. "О государственной службе в Республике Беларусь" является прекращение государственной службы по предусмотренным Законом основаниям по инициативе государственного служащего. Основаниями для отставки являются: наличие трудового стажа для мужчин не менее 30 лет, для женщин - не менее 25 лет, в том числе стажа государственной службы - не менее 20 лет; состояние здоровья, препятствующее исполнению служебных обязанностей (при наличии медицинского заключения). При выходе в отставку государственному служащему выплачивается выходное пособие в размере трех среднемесячных заработных плат <1>.

--------------------------------

<1> См.: Кеник К.И. Правовое регулирование труда государственных служащих в Республике Беларусь // Трудовое право. 2006. N 8.

Законодательство некоторых других государств определяет содержание отставки по-иному. Отставка как основание прекращения исполнения должностных обязанностей по личному заявлению применяется только в отношении "политических государственных служащих". Основаниями для отставки являются принципиальное несогласие с решением государственного органа или должностного лица, а также этические препятствия для пребывания на государственной службе; принуждение государственного служащего к выполнению решения государственного органа или должностного лица, противоречащего действующему законодательству, что может причинить значительный материальный либо моральный ущерб государству, юридическим и физическим лицам (Украина, Киргизия и др.) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Кеник К.И. Правовое регулирование труда государственных служащих в Республике Беларусь // Трудовое право. 2006. N 8.

Вполне очевидно, что отставка главы местной администрации, предусмотренная Законом о местном самоуправлении, представляет собой иной случай. Указанный Закон не увязывает отставку с достижением главой местной администрации какого-либо возраста, наличием у него определенной выслуги лет. Что касается сохранения звания или чина, то в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе ни звания, ни чины, ни разряды (как ранее) муниципальным служащим вообще не присваиваются.

Е.С. Шугрина определяет отставку как досрочное прекращение полномочий органа местного самоуправления или его должностного лица по решению вышестоящего лица или органа <1>. Очевидно, что в данном случае речь идет об отставке как мере ответственности, наступающей по инициативе третьих лиц. Однако формулировка п. 2 ч. 10 ст. 37 Закона о местном самоуправлении не оставляет сомнений в том, что глава местной администрации может уйти в отставку по собственному желанию.

--------------------------------

<1> См.: Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: Проспект, 2007. С. 293; Она же. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень. М., 2007. С. 194.

По-видимому, глава местной администрации может подать в отставку в любой момент. Сразу же возникает вопрос: влечет ли отставка автоматическое прекращение муниципально-служебных отношений, или она требует подтверждения второй стороны (представителя нанимателя)? Прямого ответа на этот вопрос законодательство о местном самоуправлении и муниципальной службе не содержит.

Применительно к выборным должностным лицам местного самоуправления законодательство обычно предусматривает необходимость подтверждения отставки (так, отставка главы муниципального образования, избранного из состава депутатов представительного органа, принимается этим представительным органом). Однако отношения, связанные с выполнением обязанностей по выборной должности, принципиально отличаются от муниципально-служебных и образцом, с нашей точки зрения, в данном случае быть не могут.

Представляется, что отставка главы местной администрации должна носить обязательный характер для представителя нанимателя. В противном случае, с учетом того что предусмотренный ч. 10 ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" перечень оснований расторжения контракта с главой местной администрации является исчерпывающим, он просто не имел бы вообще возможности в одностороннем порядке прекратить муниципально-служебные отношения (все остальные основания либо вообще не связаны с его инициативой, либо, по прямому указанию Закона, требуют согласия другой стороны или решения третьих лиц). Однако это противоречило бы предусмотренному Конституцией Российской Федерации (ч. 2 ст. 37) и трудовым законодательством (ст. 4 ТК РФ) запрету на принудительный труд.

Таким образом, отставка является единственным предусмотренным законом способом для главы местной администрации прекратить свои служебные отношения. И в этом смысле отставка приобретает очевидное сходство с увольнением по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ). Естественно возникает следующий вопрос: а насколько эта аналогия полна? В смысле распространяются ли на случаи отставки главы местной администрации различные правила увольнения по собственному желанию, предусмотренные трудовым законодательством? Вопрос этот может приобретать вполне практическое выражение. Допустим, глава местной администрации подал в отставку. Может ли он в течение двухнедельного (или даже иного) срока отозвать свое заявление? Решение этого вопроса осложняется тем, что контракт с главой местной администрации, хотя и носит, исходя из системного толкования Закона о муниципальной службе, трудоправовой характер, все же в чистом виде трудовым договором не является.

В практическом плане применение положений ст. 80 ТК РФ к случаям отставки главы местной администрации нам представляется допустимым на основе аналогии Закона (кроме тех ситуаций, когда указанные положения вступают в противоречие с законодательством о муниципальной службе и о местном самоуправлении). Однако, по нашему мнению, более правильным было бы принципиальное разрешение всех указанных выше вопросов в актах федерального уровня.

В-третьих, определенные вопросы возникают и по поводу такого основания расторжения контракта с главой местной администрации, как отрешение от должности. Сама процедура отрешения от должности установлена ст. 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Данная статья устанавливает, что основанием отрешения от должности главы местной администрации является не только неисполнение судебного решения в случае принятия незаконного правового акта, но и неисполнение судебного решения в случае совершения иных действий, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. Таким образом, ответственность главы местной администрации наступает собственно не за принятие противоправного нормативного или правоприменительного акта, а за непринятие мер по исполнению судебного решения, констатирующего данный факт. В результате, как справедливо отмечает А.А. Сергеев, "можно ежедневно издавать незаконные акты и в случае своевременного исполнения судебных решений не бояться ответственности в виде прекращения полномочий. Можно, исполнив судебное решение об отмене незаконного акта, в тот же день издать новый акт с другим названием и спокойно ждать несколько месяцев нового судебного решения" <1>. В связи с этим можно согласиться с мнением А.В. Колесникова о необходимости закрепления в действующем законодательстве случаев, когда за издание определенных правовых актов ответственность как главы муниципального образования, так и местной администрации наступает безусловно, независимо от факта неисполнения судебного решения <2>.

--------------------------------

<1> Сергеев А.А. Проблемы конституционно-правовой ответственности в системе местного самоуправления // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2002. С. 361.

<2> См.: Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / Под ред. В.В. Володина. Саратов, 2005. С. 299 - 300.

Срок исполнения решения суда о признании нормативного правового акта противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования устанавливается в два месяца, если иное не предусмотрено судебным решением. Срок исполнения решения суда о признании незаконными иных действий главы местной администрации законом не установлен, следовательно, определяется самим судом. Однако в любом случае глава местной администрации, исходя из ч. 2 ст. 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не может быть привлечен к ответственности ранее чем через месяц со дня вступления в силу решения суда.

Дата добавления: 2015-08-21