Классики марксизма об управлении в посткапиталистическом обществе.

Хотя К. Маркс не делал тему бюрократии центральной в своих политических, философских и экономических исследованиях, ему все же пришлось обращаться к этому вопросу через тридцать лет после написания "К критике гегелевской философии права". На К. Маркса большое впечатление произвели события, связанные с Парижской Коммуной[16]. Рассматривая Коммуну как способ общественного самоуправления, К. Маркс изначально противопоставил его бюрократическому типу управления. Характеризуя современную ему бюрократическую систему, К. Маркс связывал ее существование с империей. К таковым можно было отнести, в первую очередь, Французскую империю, возникшую сначала в результате переворота, совершенного Наполеоном Бонапартом, а затем Наполеоном III. Бюрократия являлась необходимым результатом централизации государств. Ее прогрессивная роль состояла в том, что она способствовала созданию единого правового пространства, которое приходило на смену взаимоотношений, основанных на средневековых привилегиях. Бюрократия, на первых порах игравшая прогрессивную роль, впоследствии превратилась в инструмент с помощью которого господствующие классы стремятся законсервировать сложившийся порядок вещей. Империя явилась результатом событий, связанных с упразднением парламентской формы республиканского правления, сначала Наполеоном I, а затем и Наполеоном III. По мнению К. Маркса, буржуазия, оказалась неспособной к непосредственному управлению государством, что продемонстрировал крах парламентаризма во Франции. Бюрократия представляла собой некое среднее сословие. Характеристика бюрократии как "среднего сословия" существенным образом отличалась от гегелевской. Если у Г. Гегеля это сословие создавалось за счет искусственного отбора служащих из всех сословий на основании сдачи экзамена, то по мнению К. Маркса, бюрократия представляла собой сословие, которое возникло "естественным" путем. Социальной основой третьего класса явились деклассированные элементы, или как называл их К. Маркс люмпен-пролетариат. Этот общественный слой создавался за счет разрушения сословий и корпораций. В основе своей эта масса была реакционна, т.е. ее идеалом было возвращение старых порядков, основанных на идее абстрактного равенства. Она была политически активна. Именно этот общественный слой умело использовал Луи Бонапарт в борьбе с парламентом в 1849 году. На этот слой опиралась империя, смещая парламентскую республику во Франции[17]. Империя же означала господство государственной машины, бюрократии, полное подчинение представительных органов власти исполнительным. "Империя выдавала себя за спасительницу рабочего класса на том основании, что она разрушила парламентаризм, а вместе с ним и неприкрытое подчинение правительства имущим классам, и за спасительницу имущих классов на том основании, что она поддерживала их экономическое господство над рабочим классом. И, наконец, она претендовала на то, что объединила все классы вокруг вновь возрожденного ею призрака национальной славы. В действительности же империя была единственно возможной формой правления в такое время, когда буржуазия уже потеряла способность управлять нацией, а рабочий класс еще не приобрел этой способности"[18].

Таким образом, К. Маркс перестает рассматривать бюрократию как нейтральный класс, выполняющий чисто техническую функцию управления. Теперь это для него единственная сила, на которая удерживает в ситуации равновесия изживший себя порядок вещей. К. Маркс И Ф. Энгельс ввели специальный термин для определения данного состояния социального равновесия - бонапартизм. Бонапартизм представлял собой безраздельное господство бюрократии.

Обобщая опыт Парижской Коммуны, К. Маркс отмечал, что не буржуазия непосредственно, а бюрократическая машина государства является первым бастионом, с которым предстоит вести сражение пролетариату. Необходимо разрушить старую государственную машину и создать принципиально новый тип общественного управления. Таким типом и была для К. Маркса Парижская комунна. Вот как охарактеризовал ее сам К. Маркс: "Коммуна образовалась из выбранных всеобщим избирательным правом по различным округам Парижа городских гласных. Они были ответственны и в любое время сменяемы. Большинство их состояло, само собой разумеется, из рабочих или признанных представителей рабочего класса. Коммуна должна была быть не парламентарной, а работающей корпорацией, в одно и то же время и законодательствующей и исполняющей законы. Полиция, до сих пор бывшая орудием центрального правительства, была немедленно лишена всех своих политических функций и превращена в ответственный орган Коммуны, сменяемый в любое время. То же самое чиновники - всех остальных областей управления. Начиная с членов Коммуны сверху донизу, общественная служба должна была исполняться за заработную плату рабочего. Всякие привилегии и выдачи денег высшим государственным чинам исчезли вместе с этими чинами. Общественные должности перестали быть частной собственностью ставленников центрального правительства"[19]. Как видно из вышеприведенного отрывка, К. Маркс в 1871 году изменение классовой структуры общества связывал с изменением типа государственного устройства. Такой вывод вполне логично вытекал из его концепции, поскольку государство, по мнению К. Маркса является единственным оплотом, неспособной управлять обществом самостоятельно буржуазии. Изменение типа государственности является ключом к общественным преобразованиям. Таким образом, уже в "Гражданской войне во Франции" можно отметить зародыш теории государственного устройства как диктатуры пролетариата. Подобная конкретизация теории революционного изменения общества отталкивает от марксизма анархиста Михаила Бакунина, который в подобных взглядах К. Маркса заподозрил стремление заменить один государственный строй на другой.

В гегелевской теории бюрократии функции этого общественного слоя сводились во многом к государственному регулированию социальных процессов, целью которого было избегание крайней нищеты, которую способно порождать гражданское общество с его стихией распределения материальных благ. Государство в Пруссии, а затем и в Германии пыталось заручиться поддержкой рабочих против либеральной буржуазии. В 1863 году Бисмарк вел соответствующие переговоры с Лассалем. Позже тот же самый О. Бисмарк выступил с инициативой введения закона страхования рабочих. Логика развития марксистской теории состояла в том, что государство должно оставаться аппаратом насилия, но применять это насилие должно в интересах рабочего класса. Таким образом, новая теория государственности предполагала сохранение управляющего слоя, хотя и с определенными оговорками. Оговорки эти были связаны с тем, что деятельность чиновника рассматривалась по аналогии с деятельностью рабочего, бюрократия лишалась того священного ореола, которым она была облечена в империи. По сути же наиболее значимым моментом этой теории было объединение в исполнительной власти и законодательной в Коммуне. Таким образом, даже та форма контроля бюрократии, которая была связана с политическим представительством корпораций, ликвидировалась. В этом представительстве классики марксизма не видели необходимости, поскольку общественные преобразования должны были привести к ликвидации классов, а следовательно и корпораций. При невыполнении этого последнего условия новая теория государственного управления К. Маркса фактически обосновывала произвол бюрократии при полном отсутствии контроля со стороны гражданского общества, что и происходило в дальнейшем на практике при введении диктатуры пролетариата. М. Бакунин, поставивший в своей "Государственности и анархии" имена К. Маркса и О. Бисмарка в один ряд, именно совпадение целей этих политических деятелей и имел в виду.

Таким образом, К. Маркс в поздних работах связывает бюрократический способ управления с понятием "империя", в которой власть чиновничества приходит на смену парламентской демократии. Буржуазия добровольно отказывается от власти в пользу приоритета исполнительной власти (бюрократии), которая и является последним оплотом ее политического господства. Новая форма власти, а именно, коммуна предполагает совмещение в одном органе управления законодательной и исполнительной власти. Всесилие государственной машины, по мнению К. Маркса, должно работать на пользу рабочему классу. В своих работах, К. Маркс наметил основные принципы формирования будущей социалистической бюрократии, всесилие которой основывалось на отрицании сначала Марксом, а затем и Ф. Энгельсом и В. Лениным практики парламентаризма в государственном управлении.

Дата добавления: 2015-07-17