Комитет по делам национальностей

В период работы Государственной Думы третьего созыва депутаты фракции КПРФ приняли участие в разработке целого ряда законодательных инициатив в данной сфере. Важнейшими среди них были следующие проекты Федеральных законов:

1) № 369190-3 - «Об основах государственной политики в сфере межэтнических отношений в Российской Федерации» (С.П. Будажапов, В.А. Казаковцев);

2) № 99037902-2 – «Об уполномоченном Федерального Собрания по правам народов Российской Федерации» (С.П. Будажапов, В.А. Казаковцев).

Законодательная инициатива Сергея Будажапова и Владимира Казаковцева была подготовлена в целях определения государственной стратегии в сфере межнациональных отношений, которая детерминирована многонациональным характером российского государства.

Авторы законопроекта полагали, что назрела необходимость создания правового и государственного механизма для деятельности всех участников межнациональных отношений для формирования необходимого уровня и качества данных отношений. В пояснительной записке подчеркивается необходимость предотвращения межнациональных конфликтов и реализации конституционного права граждан и народов России на национально-культурное развитие.

Данный проект являлся рамочным и должен был способствовать принятию подобных законов на региональном уровне.

Эта законодательная инициатива до сих пор не рассмотрена Государственной Думой ФС РФ.

Следующий законопроект упомянутых выше депутатов нижней палаты российского парламента ставил своей целью создание института уполномоченного по правам народов, который был наделен полномочиями по рассмотрению «этнически окрашенных» жалоб на должностных лиц в связи с дискриминацией по этническому признаку.

В законодательной инициативе определяются основные принципы деятельности уполномоченного. Отмечается, что уполномоченный мог устранить конфликтную ситуацию путем убеждения, придания дела гласности или рекомендациями о привлечении к ответственности. В отличие от других институтов защиты уполномоченный должен был руководствоваться не только правовыми нормами, но и правовыми принципами. В соответствии с положениями проекта он был наделен правом «исследовать и рекомендовать, но не приказывать и обязывать».

По мнению авторов инициативы, уполномоченный был бы призван контролировать баланс между тремя институтами власти в государстве - законодательным, исполнительным и судебным - в сфере межнациональных отношений.

12 января 2005 года Госдума отклонила этот проект («за» - 22, «против» - 7, не голосовали – 421).

С докладом выступил депутат Владимир Казаковцев, который отметил, что законопроект относился к числу «долгостроев», поэтому было необходимо срочно принимать решение по данному вопросу.

Мнение комитета представил его председатель Евгений Трофимов («Единая Россия»), который поставил под сомнение коллективные этнокультурные права, защитой которых должен был заниматься Уполномоченный по правам народов, а также указал на противоречия инициативы с Конституцией РФ. При этом парламентарий подчеркнул, что работа над проектом Федерального закона не была напрасно, но к 2005 году в направлении, указанном авторами законодательной инициативы, были предприняты меры, одной из которой стало образование Министерства регионального развития РФ, в структуре которого был создан Департамент межнациональных отношений. По этой причине отпадала необходимость введения института Уполномоченного.

Дата добавления: 2015-09-06