Комитет по культуре и туризму

В период работы Государственной Думы третьего созыва депутаты фракции КПРФ приняли участие в разработке целого ряда законодательных инициатив в данной сфере. Важнейшими среди них были следующие проекты Федеральных законов:

1) № 97803305-3 – «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (В.В. Гришуков);

2) № 377260-3 - «О туризме и туристской индустрии в Российской Федерации» (Н.Н. Губенко).

Проект коммуниста Виталия Гришукова был направлен на обеспечение сохранности объектов культурного наследия народов Российской Федерации посредством создания соответствующих условий.

В соответствии с положениями данной законодательной инициативы был расширен состав объектов культурного наследия, подлежащих охране. К объектам культурного наследия были отнесены не только памятники истории и культуры, но и достопримечательные места, исторические поселения и иные крупные территориальные комплексы.

Законопроектом был предложен порядок создания и ведения Государственного Реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Объект культурного наследия был выделен как особый вид недвижимого имущества. В проекте Федерального закона были урегулированы вопросы финансирования путем создания специализированного бюджетного фонда для сохранения объектов культурного наследия.

Автором законопроекта предлагалось установить необходимость лицензирования исследовательской, проектной и производственной ремонтно-реставрационной деятельности на памятниках истории и культуры, а также ввести государственную историко-культурную экспертизу.

Инициатива, которая была представлена как консолидированный вариант трех проектов, была отклонена нижней палатой российского парламента 26 апреля 2000 года («за» - 4, «против» - 211, воздержался – 1).

С информацией по законопроекту и докладом выступила депутат Елена Драпеко (АПГ) и представитель Заксобрания Петербурга Леонид Романков. В обсуждении приняли участия депутаты Виталий Севастьянов (КПРФ), Александр Шульга (АПГ), Анатолий Грешневиков («Регионы России»), которые поставили серьезные вопросы Елене Драпеко. В защиту законопроекта выступила Елена Мизулина («Яблоко»). Представитель Правительства РФ Наталья Дементьева высказалась в пользу принятия альтернативного проекта на основании того, что необходимо принятие законодательства в области охраны памятников. В результате дебатов был принят альтернативный проект, т.к. он был признан более полным.

Инициатива парламентария Николая Губенко предполагала комплексный подход к решению проблем сферы туризма, исходя из положения о том, что туризм является не просто отдельной отраслью экономики, а включает в себя социальный фактор, представляет собой межотраслевой комплекс. При этом в тексте пояснительной записки подчеркивалось, что на тот момент законодательство о туристской деятельности как отдельная отрасль законодательства так и не сформировалось. Данный законопроект так и не был рассмотрен Государственной Думой.

Проектом предлагалось уточнить основные формулировки, ввести гарантии защиты прав туристов, а также ограничить присутствие иностранных туроператоров на территории России.

Среди новелл также можно выделить обязательное страхование туристов на время тура.

Дата добавления: 2015-09-06