Глава 27. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях 1 страница

Статья 27.1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении

1. В части 1 ст. 27.1 Кодекса определены цели применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

пресечение административного правонарушения;

установление личности нарушителя;

составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения;

обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении;

обеспечение своевременного и правильного исполнения постановления, принятого по делу об административном правонарушении.

Часть 1 ст. 27.1 Кодекса также содержит исчерпывающий перечень мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В остальных статьях гл. 27 Кодекса даны определения содержания каждой конкретной меры обеспечения, а также установлен порядок применения мер обеспечения, а именно:

доставление - в ст. 27.2 Кодекса;

административное задержание - в ст. 27.3-27.6 Кодекса;

личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов - в ст. 27.7-27.9 Кодекса;

изъятие вещей и документов - в ст. 27.10 и 27.11 Кодекса;

отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида - в ст. 27.12 Кодекса;

медицинское освидетельствование на состояние опьянения - в ст. 27.12 Кодекса;

задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации - в ст. 27.13 Кодекса;

арест товаров, транспортных средств и иных вещей - в ст. 27.14 Кодекса;

привод - в ст. 27.15 Кодекса;

временный запрет деятельности - в ст. 27.16 и 27.17 Кодекса.

Как установлено в ч. 2 ст. 1.6 Кодекса, применение уполномоченным на то должностным лицом мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанного должностного лица в соответствии с законом. В указанных выше статьях гл. 27 Кодекса перечислены лица, уполномоченные применять соответствующие меры обеспечения. Согласно ч. 2 ст. 27.3 Кодекса перечень лиц, уполномоченных осуществлять административное задержание в соответствии с ч. 1 указанной статьи, устанавливается соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.6 Кодекса при применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство (см. комментарий к ст. 1.6 Кодекса).

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении считается возбужденным дело об административном правонарушении.

2. Как установлено в ч. 1 ст. 1.6 Кодекса, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Соответственно, в ч. 2 ст. 27.1 Кодекса установлено, что вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. В пункте 27 постановления Пленума ВС России от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснено, что требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ч. 2 ст. 27.1 Кодекса), подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

О порядке возмещения вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, см. комментарий к ст. 1.6 Кодекса.

Незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является не только нарушение порядка их применения, но и применение мер обеспечения уполномоченными на то органом или должностным лицом с нарушением компетенции этого органа или должностного лица, установленной законом.

Необходимо отметить, что необходимым условием для возмещения вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, является не только признание действий (бездействия) должностного лица неправомерными, но и причинная связь между этими действиями (бездействием) и возникшими убытками и (или) моральным вредом.

Статья 27.2. Доставление

1. Часть 1 ст. 27.2 Кодекса определяет содержание доставления как меры обеспечения по делу об административном правонарушении: принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

В части 1 ст. 27.2 Кодекса указаны должностные лица, уполномоченные осуществлять доставление, предусмотрены случаи, в которых эти лица вправе осуществлять доставление, а также определено, в какое помещение осуществляется доставление.

Должностные лица, указанные в ч. 1 ст. 27.2 Кодекса, наряду с доставлением вправе осуществлять:

в соответствии с ч. 2 ст. 27.7 Кодекса - личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице;

в соответствии с ч. 2 ст. 27.9 Кодекса - досмотр транспортного средства;

в соответствии с ч. 1 ст. 27.10 Кодекса - изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении.

В отношении должностных лиц, указанных в ч. 1 ст. 27.2 Кодекса, необходимо отметить следующее:

об органах внутренних дел (милиции) и о перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (в том числе военнослужащих Внутренних войск МВД России, должностных лиц вневедомственной охраны при органах внутренних дел), см. комментарий к ст. 23.3 и 27.3 Кодекса. Необходимо иметь в виду, что должностные лица органов внутренних дел (милиции) вправе осуществлять доставление при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях;

должностные лица органов ведомственной охраны, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, указаны в п. 3 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса. Об органах ведомственной охраны см. комментарий к ст. 28.3 Кодекса;

об органах российской транспортной инспекции, органах автомобильного транспорта, органах морского транспорта, органах внутреннего водного транспорта, органах государственной инспекции по маломерным судам, органах железнодорожного транспорта, органах, осуществляющих государственное регулирование в области авиации и об органах единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, а также о перечнях должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, см. комментарий к ст. 23.36, 23.37, 23.38, 23.39, 23.40, 23.41, 23.42 и 23.43 Кодекса соответственно;

о должностных лицах военной автомобильной инспекции, уполномоченных применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, см. комментарий к ст. 27.3 Кодекса;

об органах гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, органах, осуществляющих государственный экологический контроль, органах, уполномоченных в области использования, охраны и защиты лесного фонда, органах охраны территории государственных природных заповедников и национальных парков, органах, уполномоченных в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, и органах рыбоохраны, а также о перечнях должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, см. комментарий к ст. 23.28, 23.29, 23.24, 23.25, 23.26 и 23.27 Кодекса соответственно;

о пограничных органах и о перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, см. комментарий к ст. 23.10 и 27.3 Кодекса;

о таможенных органах и о перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, см. комментарий к ст. 23.8 Кодекса;

об органах и об учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также о перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, см. комментарий к ст. 23.4 Кодекса;

об органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и о перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, см. комментарий к ст. 23.63 Кодекса;

должностные лица, осуществляющие контртеррористическую операцию, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, указаны в п. 79 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса. О перечне должностных лиц, осуществляющих контртеррористическую операцию, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, см. комментарий к ст. 28.3 Кодекса.

2. В части 2 ст. 27.2 Кодекса установлено, что доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. В соответствии с ч. 4 ст. 27.5 Кодекса с момента доставления исчисляется срок административного задержания (лица, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления).

Согласно ч. 3 ст. 27.2 Кодекса факт доставления оформляется одним из следующих способов:

делается запись о доставлении в протоколе об административном правонарушении. Требования к содержанию протокола об административном правонарушении и порядок составления протокола установлены в ст. 28.2 Кодекса;

делается запись о доставлении в протоколе об административном задержании. Требования к содержанию протокола об административном задержании и порядок составления протокола установлены в ст. 27.4 Кодекса;

составляется отдельный протокол о доставлении. В этом случае, как предусмотрено в ч. 3 ст. 27.2 Кодекса, доставленному лицу по его просьбе вручается копия протокола о доставлении.

В протоколе о доставлении делается соответствующая запись:

о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, если не составлен протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице (ч. 6 ст. 27.7 Кодекса);

об изъятии вещей и документов, если не составлен протокол об изъятии вещей и документов (ч. 5 ст. 27.10 Кодекса).

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении считается возбужденным дело об административном правонарушении. Соответственно, с момента составления протокола о доставлении доставленное лицо как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приобретает права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 Кодекса: знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом (см. комментарий к ст. 25.1 Кодекса).

Как представляется, доставленному лицу должны быть разъяснены его права и обязанности, о чем должна быть сделана соответствующая запись в протоколе о доставлении.

Статья 27.3. Административное задержание

1. В части 1 ст. 27.3 Кодекса определено содержание административного задержания как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: кратковременное ограничение свободы физического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.3 Кодекса административное задержание применяется в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения:

правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Сам по себе факт составления в отношении лица протокола об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного ареста, не может служить основанием для административного задержания лица. Такая правовая позиция выражена в постановлении ВС России от 11 апреля 2005 г. по делу N 7-Ад04-2*(948).

В части 1 ст. 27.3 Кодекса указаны должностные лица федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные осуществлять административное задержание.

Должностные лица, указанные в ч. 1 ст. 27.3 Кодекса, наряду с доставлением вправе осуществлять:

в соответствии с ч. 2 ст. 27.7 Кодекса - личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице;

в соответствии с ч. 2 ст. 27.9 Кодекса - досмотр транспортного средства;

в соответствии с ч. 1 ст. 27.10 Кодекса - изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении.

в соответствии с ч. 2 ст. 27.14 Кодекса - арест товаров, транспортных средств и иных вещей.

В части 2 ст. 27.3 Кодекса предусмотрено, что соответствующим федеральным органом исполнительной власти должен быть установлен перечень лиц, уполномоченных осуществлять административное задержание.

Должностные лица органов внутренних дел (милиции), вневедомственной охраны при органах внутренних дел, военнослужащие Внутренних войск МВД России (п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 27.2 Кодекса).

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 23.3 Кодекса), приказом МВД России от 2 июня 2005 г. N 444 "О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию" утвержден Перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных осуществлять административное задержание (приведен в приложении N 3 к приказу).

Как указано в названном Перечне, административное задержание в соответствии с п. 1 и 2 ч. 1 ст. 27.3 Кодекса осуществляют:

1. Должностные лица органов внутренних дел, имеющие специальное звание милиции, наименования должностей которых указаны в п. 1, 3, а также в подп. 2.1, 4.1-4.9, 4.11-4.16, 5.1-5.9, 5.11-5.15 Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Начальники департаментов, первые заместители (заместители) начальников департаментов, начальники (заместители начальников) управлений, начальники (заместители начальников) отделов, начальники (заместители начальников) бюро (центров); начальники главных управлений МВД России по федеральным округам, министры внутренних дел, начальники ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений (отделов) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах; первые заместители (заместители) начальников главных управлений МВД России по федеральным округам, первые заместители (заместители) министров внутренних дел, первые заместители (заместители) начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений (отделов) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах; начальники (заместители начальников) управлений (отделов, отделений) внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований, начальники дежурных частей (дежурных смен дежурных частей) указанных органов и подразделений, участковые уполномоченные милиции, в случае обращения должностных лиц, уполномоченных Кодексом составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, при выявлении ими любых административных правонарушений.

3. Начальники управлений (отделов, отделений) вневедомственной охраны при органах внутренних дел, их заместители; старшие: инспектора охраны (по боевой и служебной подготовке), инспектора-дежурные; инспектора охраны (по боевой и служебной подготовке), инспектора-дежурные, командир отделения, дежурный пункта централизованной охраны (далее также - ПЦО), старший группы задержания ПЦО, помощники дежурного ПЦО вневедомственной охраны при органах внутренних дел - при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемому вневедомственной охраной при органах внутренних дел объекту или вещам либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую вневедомственной охраной при органах внутренних дел зону.

4. Офицеры органов управления, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений Внутренних войск МВД России (далее также - Внутренние войска), а также дежурные по органам управления, соединениям, воинским частям, военным образовательным учреждениям высшего профессионального образования, учреждениям и войсковым нарядам Внутренних войск, коменданты, заместители комендантов, дежурные помощники комендантов Внутренних войск, а при отсутствии вышеуказанных должностных лиц в местах несения боевой службы - начальники караулов и войсковых нарядов Внутренних войск - при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым внутренними войсками важным государственным объектам, сооружениям на коммуникациях, специальным грузам, складам, органам военного управления внутренними войсками, проникновением на охраняемые внутренними войсками территории (зоны), на которых постоянно или временно размещаются соединения, воинские части и подразделения, военные образовательные учреждения высшего профессионального образования и учреждения Внутренних войск, иные объекты, техника и имущество Внутренних войск, либо с посягательством на указанные объекты или имущество.

5. Должностные лица органов внутренних дел, имеющие специальное звание милиции, наименования должностей которых указаны в п. 1, 3, а также в подп. 2.1, 4.1-4.9, 4.11-4.16, 5.1-5.9, 5.11-5.15 Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при выявлении административных правонарушений в области защиты и охраны Государственной границы РФ, а также при выявлении административных правонарушений во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ.

К Перечню также дано следующее примечание: на должностных лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками милиции, предоставляемые настоящим Перечнем права распространяются при условии выполнения ими в установленном порядке задач, возложенных законом на милицию.

Необходимо иметь в виду, что должностные лица органов внутренних дел (милиции) вправе осуществлять административное задержание при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

Должностные лица ведомственной охраны (п. 2 ч. 1 ст. 27.3 Кодекса).

Право осуществлять административное задержание предоставлено старшему в месте расположения охраняемого объекта должностному лицу ведомственной охраны. Должностные лица органов ведомственной охраны, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, указаны в п. 3 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса. Об органах ведомственной охраны см. комментарий к ст. 28.3 Кодекса.

Должностные лица военной автомобильной инспекции (п. 3 ч. 1 ст. 27.3 Кодекса).

Приказом Минобороны России от 31 октября 2005 г. N 453 "О реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Министерстве обороны Российской Федерации"*(949) утвержден следующий Перечень должностных лиц из числа военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на штатных воинских должностях в военных автомобильных инспекциях, уполномоченных применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 27.2, 27.3, 27.7, 27.9, 27.10 и 27.14 Кодекса:

начальник инспекции;

заместитель начальника инспекции;

начальник отдела;

заместитель начальника отдела;

начальник отделения;

начальник группы;

помощник начальника инспекции;

старший офицер;

старший инспектор;

офицер;

инспектор;

техник-инспектор;

инспектор-водитель.

Военнослужащие пограничных органов (п. 4 ч. 1 ст. 27.3 Кодекса).

Выше говорилось (см. комментарий к ст. 23.10 Кодекса), что Федеральной пограничной службой РФ был издан приказ от 22 июля 2002 г. N 438 "О реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в войсках и органах Пограничной службы Российской Федерации" (ФПС России Указом Президента РФ от 11 марта 2003 г. N 308 с 1 июля 2003 г. упразднена и ее функции переданы ФСБ России).

Как установлено в п. 1 приказа ФПС России от 22 июля 2002 г. N 438 (в ред. приказа ФПС России от 6 декабря 2002 г. N 761), осуществлять административное задержание физических лиц, совершивших административные правонарушения, рассмотрение дел по которым в соответствии с п. 1 ст. 23.10 Кодекса отнесено к ведению Пограничной службы РФ, вправе:

1.1. На срок до трех часов: должностные лица войск и органов Пограничной службы РФ, указанные в п. 1-12 ч. 2 ст. 23.10 Кодекса, проходящие военную службу по контракту, и другие военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях офицеров, прапорщиков (мичманов), выявившие административные правонарушения при выполнении ими обязанностей в области защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

1.2. На срок до сорока восьми часов: должностные лица, указанные в п. 1-4, 6, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 23.10 Кодекса, проходящие военную службу по контракту, заместители начальников пограничных отрядов, командиров соединений и воинских частей пограничного контроля, командиров морских соединений и частей, комендантов пограничных комендатур, командиров подразделений пограничного контроля, а также начальники отделений пограничного контроля, оперативно-розыскных отделений.

Указанные должностные лица в соответствии с п. 2 приказа ФПС России от 22 июля 2002 г. N 438 вправе осуществлять процессуальные действия, предусмотренные ст. 27.7, 27.9 и 27.10 Кодекса.

Должностные лица таможенных органов (п. 6 ч. 1 ст. 27.3 Кодекса).

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 23.8 Кодекса), приказом ФТС России от 15 марта 2005 г. N 198 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание" (в ред. приказа ФТС России от 10 февраля 2006 г. N 110) утвержден Перечень должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и осуществлять административное задержание.

Военнослужащие и должностные лица органов и учреждений уголовно-исполнительной системы (п. 7 ч. 1 ст. 27.3 Кодекса).

Приказом Минюста России от 28 июня 2002 г. N 182 (в ред. приказов Минюста России от 24 сентября 2002 г. N 265 и от 6 апреля 2005 г. N 33) утвержден только Перечень должностных лиц Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (см. комментарий к ст. 23.4 Кодекса).

Должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п. 8 ч. 1 ст. 27.3 Кодекса).

Выше говорилось (см. комментарий к ст. 23.63 Кодекса), что Перечень должностных лиц органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, утвержден приказом ФСКН России от 7 февраля 2006 г. N 44.

Должностные лица, осуществляющие контртеррористическую операцию (п. 9 ч. 1 ст. 27.3 Кодекса).

Должностные лица, осуществляющие контртеррористическую операцию, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, указаны в п. 79 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса. О перечне должностных лиц, осуществляющих контртеррористическую операцию, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, см. комментарий к ст. 28.3 Кодекса.

2. В части 3 ст. 27.3 Кодекса установлена обязанность должностного лица, осуществившего административное задержание, в случае соответствующей просьбы задержанного лица уведомить в кратчайший срок о месте его нахождения:

родственников задержанного лица;

администрацию по месту работы (учебы) задержанного лица;

защитника задержанного лица.

В случае административного задержания несовершеннолетнего в соответствии с ч. 4 ст. 27.3 Кодекса в обязательном порядке, независимо от наличия просьбы задержанного лица, должностное лицо, осуществившее административное задержание, обязано уведомить родителей или иных законных представителей задержанного лица о факте административного задержания и месте нахождения задержанного лица. О законных представителях физического лица и их процессуальном статусе в производстве по делу об административном правонарушении см. комментарий к ст. 25.3 Кодекса.

В части 5 ст. 27.3 Кодекса установлено, что задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом. О разъяснении задержанному лицу его прав и обязанностей делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. Требования к содержанию протокола об административном задержании и порядок его составления установлены в ст. 27.4 Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении считается возбужденным дело об административном правонарушении. Соответственно, с момента составления протокола об административном задержании (если не составлялся протокол о доставлении) задержанное лицо как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приобретает права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 Кодекса: знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом (см. комментарий к ст. 25.1 Кодекса).

В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 Кодекса с момента административного задержания к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается защитник для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Статья 27.4. Протокол об административном задержании

В части 1 ст. 27.4 Кодекса установлено, что об административном задержании составляется протокол, а также установлены требования к его содержанию. В части 3 ст. 27.2 Кодекса предусмотрено, что в случае осуществления доставления об этом составляется отдельный протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.

В соответствии с ч. 5 ст. 27.3 Кодекса в протоколе об административном задержании делается запись о разъяснении задержанному лицу его прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом.

В протоколе об административном задержании делается соответствующая запись:

о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, если не составлен протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, и не сделана соответствующая запись в протоколе о доставлении (ч. 6 ст. 27.7 Кодекса);

о досмотре транспортного средства, если не составлен протокол о досмотре транспортного средства (ч. 5 ст. 27.9 Кодекса);

об изъятии вещей и документов, если не составлен протокол об изъятии вещей и документов и не сделана соответствующая запись в протоколе о доставлении (ч. 5 ст. 27.10 Кодекса).

Дата добавления: 2015-09-06