Глава 23. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях 10 страница

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 23.10 Кодекса), Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" утверждены Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и структура органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с п. 1 указанного Положения ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, защиты и охраны Государственной границы РФ, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

В подпункте 12 п. 8 Положения в качестве одной из основных задач ФСБ России установлено обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено КоАП РФ к ведению органов и войск.

Согласно п. 56 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, его территориальных органов также вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 13.12, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 Кодекса.

В пункте 3 Перечня должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утв. приказом ФСБ России от 27 июля 2002 г. N 455, указаны следующие должностные лица органов Федеральной службы безопасности, уполномоченных в области обеспечения безопасности РФ, контроля за обеспечением защиты государственной тайны и информации, составляющей государственную тайну, и оборота специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.5, 13.6, 13.12, 13.13, 13.17, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, 20.23, 20.24 Кодекса:

руководство ФСБ России (в пределах компетенции и по линиям курирования);

руководители департаментов ФСБ России, начальники подразделений департаментов ФСБ России, подразделений центрального аппарата ФСБ России, подразделений ФСБ России центрального подчинения и их заместители (с учетом осуществляемых этими подразделениями функций в пределах компетенции и по линиям работы);

начальники управлений (отделов) ФСБ России в ВС РФ, войсках и иных воинских формированиях, а также их органах управления (органы безопасности в войсках) и их заместители (с учетом осуществляемых этими подразделениями функций в пределах компетенции и по линиям работы);

заместитель начальника Управления - начальник Временной оперативной группы УВКР ФСБ России в Северо-Кавказском регионе;

заместитель начальника Временной оперативной группы УВКР ФСБ России в Северо-Кавказском регионе;

начальники отделов (направлений, отделений, групп) подразделений центрального аппарата ФСБ России, подразделений ФСБ России центрального подчинения и их заместители (с учетом осуществляемых этими подразделениями функций в пределах компетенции и по линиям работы);

начальники территориальных органов безопасности, подразделений этих органов, горрайподразделений и их заместители (с учетом осуществляемых этими подразделениями функций в пределах компетенции и по линиям работы);

сотрудники органов Федеральной службы безопасности (с учетом осуществляемых этими сотрудниками должностных полномочий в пределах компетенции и по линиям работы);

сотрудники органов Федеральной службы безопасности, возглавляющие комиссии по проведению проверок обеспечения режима секретности (в том числе при обращении с шифринформацией) и соблюдения лицензионных условий на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также по проведению специальных экспертиз по допуску предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и в области оборота специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона "Об обороне" руководство Вооруженными Силами РФ осуществляет Президент РФ - Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ; Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ в пределах своих полномочий издает приказы и директивы Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ, обязательные для исполнения Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

В пункте 2 ст. 13 Федерального закона "Об обороне" (в ред. Федерального закона от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ) установлено, что управление Вооруженными Силами РФ осуществляет министр обороны РФ через Минобороны России.

Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации"*(891) утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, согласно п. 1 которого Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции в этой области.

В соответствии с п. 2 Положения Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами РФ. Там же, в п. 2 Положения, установлено, что Минобороны России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, Федеральной службы по оборонному заказу, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю и Федерального агентства специального строительства.

В подпункте 6 п. 8 Положения предусмотрено, что Минобороны России в целях реализации своих полномочий имеет право рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ.

Согласно п. 52 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса должностные лица органов, уполномоченных в области обороны, также вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 Кодекса.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ "О внешней разведке" (в ред. Федерального закона от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ)*(892) разведывательная деятельность в пределах своих полномочий осуществляется:

1) Службой внешней разведки РФ - в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов за пределами Российской Федерации, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, и командированных за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;

2) органом внешней разведки Минобороны России - в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах.

В статье 11 Федерального закона "О внешней разведке" также установлено, что разведывательная деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом "О федеральной службе безопасности".

В статье 12 Федерального закона "О внешней разведке" установлено, что общее руководство органами внешней разведки Российской Федерации осуществляет Президент РФ.

Согласно п. 53 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области внешней разведки, его территориальных органов также вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 Кодекса.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утв. Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1085 "Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю", ФСТЭК России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности по вопросам:

1) обеспечения безопасности информации в системах информационной и телекоммуникационной инфраструктур, оказывающих существенное влияние на безопасность государства в информационной сфере;

2) противодействия иностранным техническим разведкам на территории Российской Федерации;

3) обеспечения защиты (некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом, предотвращения ее утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию (носители информации) в целях ее добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории Российской Федерации;

4) защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;

5) осуществления экспортного контроля.

В пункте 2 указанного Положения также установлено, что ФСТЭК России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации. Согласно п. 2 Положения ФСТЭК России является органом защиты государственной тайны, наделенным полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну. Там же, в п. 2 Положения,установлено, что ФСТЭК России организует деятельность государственной системы противодействия техническим разведкам и технической защиты информации и руководит ею. Руководство деятельностью ФСТЭК России осуществляет Президент РФ.

В соответствии с п. 3 Положения ФСТЭК России подведомственна Минобороны России.

Согласно п. 55 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области технической защиты информации, их заместители также вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 13.12, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 Кодекса.

Приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11 апреля 2005 г. N 124 утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (см. комментарий к ст. 23.9 Кодекса).

Статья 23.46. Органы, осуществляющие государственный контроль в области обращения и защиты информации

О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и о федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области безопасности Российской Федерации, см. комментарий к ст. 23.45 Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 301 "О Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия"*(893) утверждено Положение о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, согласно п. 1 которого Росохранкультура является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия.

В пункте 2 Положения указано, что Росохранкультура находится в ведении Минкультуры России.

В соответствии с п. 4 Положения Росохранкультура осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В подпункте 5.1.1 Положения установлено, что Росохранкультура осуществляет надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций.

В части 2 ст. 28.3 Кодекса предусмотрено, что также вправе составлять протоколы об административных правонарушениях:

должностные лица органов, уполномоченных в области печати и средств массовой информации, - об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.5, 5.10, 5.11, 5.13, 5.51, 6.13, ч. 5 ст. 13.12, ст. 13.15, 13.16, 13.20, 13.21, 13.23, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП РФ (п. 58 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса);

должностные лица органов, уполномоченных в области телевидения, радиовещания и государственного контроля за техническим качеством вещания, - об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.5, 5.10, 5.11, 5.13, 6.13, ч. 5 ст. 13.12, ст. 13.15, 13.23, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 (п. 60 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса).

Статья 23.47. Органы, уполномоченные в области финансовых рынков

В статье 40 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (в ред. Федеральных законов от 28 декабря 2002 г. N 185-ФЗ и от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ) установлено, что федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг является федеральным органом исполнительной власти по контролю за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг через определение порядка их деятельности и по определению стандартов эмиссии ценных бумаг.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 317*(894) утверждено Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам, согласно п. 1 которого ФСФР России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности).

В пункте 2 указанного Положения установлено, что руководство ФСФР России осуществляет Правительство РФ.

Согласно п. 4 Положения ФСФР России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с подп. 5.3.1.1 Положения ФСФР России рассматривает дела об административных правонарушениях, отнесенные в соответствии с КоАП РФ к компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области рынка ценных бумаг, а также применяет меры ответственности, установленные административным законодательством.

В пункте 61 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса установлено, что должностные лица органов, уполномоченных в области финансовых рынков, также вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 Кодекса.

Приказом ФСФР России от 25 августа 2004 г. N 04-391/пз-н (в ред. приказов ФСФР России от 30 марта 2005 г. N 05-6/пз-н и от 22 декабря 2005 г. N 05-92/пз-н)*(895) утвержден следующий Перечень должностных лиц Федеральной службы по финансовым рынкам, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях:

начальник Управления организации и проведения надзорных мероприятий на рынке ценных бумаг, его заместители;

начальник Управления регулирования деятельности участников финансового рынка, его заместители;

начальник Управления эмиссионных ценных бумаг, его заместители;

начальник Управления регулирования и контроля над коллективными инвестициями, его заместители;

начальники отделов Управления организации и проведения надзорных мероприятий на рынке ценных бумаг, их заместители - в случае назначения приказом Федеральной службы по финансовым рынкам руководителем группы инспекторов;

иные должностные лица ФСФР России, специально уполномоченные ее приказом осуществлять контроль за соблюдением законодательства в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности).

Приказом ФСФР России от 12 ноября 2004 г. N 04-936/пз-н (в ред. приказа ФСФР России от 30 марта 2005 г. N 05-7/пз-н)*(896) утвержден следующий Перечень должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по финансовым рынкам, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях:

руководители территориальных органов ФСФР России, их заместители;

начальники отделов территориальных органов ФСФР России, их заместители;

иные должностные лица территориальных органов ФСФР России, специально уполномоченные их приказами осуществлять контроль за соблюдением законодательства в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности).

Статья 23.48. Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы

В статье 11 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (в ред. Федерального закона от 9 октября 2002 г. N 122-ФЗ) установлено следующее в отношении антимонопольного органа:

проведение государственной политики по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, а также предупреждение и пресечение монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и иных ограничивающих конкуренцию действий осуществляются антимонопольным органом (п. 1 ст. 11);

полномочия федерального антимонопольного органа определяются указанным Законом и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 2 ст. 11);

федеральный антимонопольный орган для осуществления своих полномочий вправе создавать территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц (п. 3 ст. 11);

территориальные органы подведомственны федеральному антимонопольному органу и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе положения, утвержденного федеральным антимонопольным органом. Федеральный антимонопольный орган наделяет территориальные органы полномочиями в пределах своей компетенции (п. 4 ст. 11).

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331*(897), ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).

Согласно п. 2 Положения руководство деятельностью ФАС России осуществляет Правительство РФ.

В пункте 4 Положения установлено, что ФАС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 62 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса должностные лица федерального антимонопольного органа и его территориальных органов также вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 Кодекса.

Приказом ФАС России от 19 ноября 2004 г. N 180*(898) установлен следующий перечень должностных лиц территориальных органов ФАС России, которые в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ в пределах компетенции антимонопольного органа вправе составлять и подписывать протокол об административном правонарушении на бланке территориального органа ФАС России:

руководители территориальных органов ФАС России;

заместители руководителей территориальных органов ФАС России;

начальники отделов территориальных органов ФАС России;

заместители начальников отделов территориальных органов ФАС России;

иные должностные лица территориальных органов ФАС России, специально уполномоченные осуществлять контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, законодательства о естественных монополиях.

Приказом ФАС России от 5 мая 2005 г. N 85*(899) установлен следующий перечень должностных лиц центрального аппарата ФАС России, которые в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ в пределах компетенции антимонопольного органа вправе составлять и подписывать протоколы об административных правонарушениях на бланке ФАС России:

начальники структурных подразделений центрального аппарата ФАС России;

заместители начальников структурных подразделений центрального аппарата ФАС России;

начальники отделов структурных подразделений центрального аппарата ФАС России.

Необходимо отметить, что приказом МАП России от 25 февраля 2003 г. N 50*(900) утверждены формы следующих процессуальных документов при рассмотрении антимонопольными органами дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.

Статья 23.49. Органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей

В пункте 1 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" (в ред. Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 171-ФЗ) установлено, что государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством РФ.

Выше говорилось (см. комментарий к ст. 23.13 Кодекса), что, согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, является Роспотребнадзор.

В соответствии с п. 2 Положения Роспотребнадзор находится в ведении Минздравсоцразвития России.

Согласно подп. 5.1 Положения Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе:

государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (подп. 5.1.2);

контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг (подп. 5.1.3).

В соответствии с п. 63 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса должностные лица органов государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей также вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.14, 14.1, 14.3, 14.10, ч. 1 и 2 ст. 14.16, ст. 15.12, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.19 Кодекса.

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 23.13 Кодекса), приказом Роспотребнадзора от 1 июня 2005 г. N 421 утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Статья 23.50. Органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. Федеральных законов от 7 января 1999 г. N 18-ФЗ и от 21 июля 2005 г. N 102-ФЗ) государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 23.5 Кодекса), согласно п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506, ФНС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в том числе за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции в пределах компетенции налоговых органов.

Согласно п. 64 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, также вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.14, 14.3, 14.6, ч. 1 и 2 ст. 14.16, ч. 1, 3 и 4 ст. 14.17, ст. 14.18, 15.12, 15.13, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.19 Кодекса.

Выше также говорилось, что приказом ФНС России от 2 августа 2005 г. N САЭ-3-06/354@ утвержден Перечень должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (см. комментарий к ст. 23.5 Кодекса).

Статья 23.51. Органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования, а также органы, уполномоченные в области государственного регулирования тарифов

В соответствии со ст. 24 Федерального закона "Об электроэнергетике" государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах полномочий, отнесенных к их компетенции федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

В пункте 1 Положения о Федеральной службе по тарифам, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 332, установлено, что ФСТ России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти, а также федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно п. 2 указанного Положения руководство деятельностью ФСТ России осуществляет Правительство РФ.

В подпункте 5.3.9 Положения установлено, что ФСТ России применяет меры ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о естественных монополиях и об электроэнергетике, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов).

В соответствии с п. 65 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования, также вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.19 Кодекса.

Приказом ФСТ России от 25 декабря 2005 г. N 249 утвержден следующий Перечень должностных лиц Федеральной службы по тарифам, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях*(901):

1) руководитель Федеральной службы по тарифам, заместители Руководителя Федеральной службы по тарифам;

Дата добавления: 2015-09-06