Формы правоприменения

Различают следующие четыре формы правоприменения:

1) конкретизация. Это такая ситуация, когда правоотношение

не может возникнуть без властного решения государственного ор-

гана исполнительной власти, который должен конкретизировать

имеющееся у субъекта права субъективное право (например, про-

извести начисление пенсии, проверить основания для получения

льготы). Иногда приходится конкретизировать юридическую обя-

занность (например, призыв на военную службу). Одним словом,

≪наделить≫ правом (что чаще) или обязанностью (гораздо реже) —

это то, что требуется от государственного органа. Данную форму

правоприменения условно можно было бы назвать правонаделе-

нием. Сюда относятся ситуации, которые так или иначе связаны с

использованием общественных ресурсов;

2) контроль. Имеются в виду случаи, когда содержание право-

отношения должно подвергнуться предварительной проверке со

стороны исполнительного органа. Это выражается в виде выда-

чи им разрешения (например, регистрация автомобиля, пред-

принимательской__ деятельности, договора о купле-продаже квар-

тиры) с целью предотвратить возможный вред обществу или го-

сударству;

3) разрешение споров. Споры о праве — ситуация обыденная, и

вряд ли стоит осуждать лиц, которые не могут прийти к согласию.

Не секрет, что субъекты права имеют собственные интересы и по-

Схема 17.1. Осуществление права

рой рассматривают все только со своей позиции. Суд — независи-

мый орган, и он способен со стороны посмотреть на то, кто прав в

спорной ситуации (например, раздел имущества, определение

места жительства детей в случае развода);

4) наложение санкции. Подобная ситуация встречается, когда

совершено правонарушение, т. е. умалено чье-то субъективное

право и его надо защитить, а для этого привлечь нарушителя к

юридической ответственности и восстановить права потерпевше-

го. В серьезных случаях этим занимается опять-таки суд.

Соотношение типов осуществления права и их форм представ-

лено на схеме 17.1.

Виды правоприменения

Краткий анализ форм применения права, проведенный выше,

говорит о том, что они далеко не однородны, а довольно сильно

различаются. Если взять в качестве основы для их группировки

такой критерий, как субъекты, занимающиеся правопримени-

тельной деятельностью, можно выделить два вида правопримене-

ния:

1) исполнительно-распорядительный. Сюда относятся такие

формы правоприменения, как конкретизация и контроль. В этих

случаях правоприменительную деятельность выполняют государ-

ственные служащие, занимающие различные должности в испол-

нительных органах. Смысл их деятельности состоит в гармониза-

ции частных (граждан и организаций) и публичных интересов.

Есть все основания поручать им столь серьезную деятельность,__

поскольку они при этом обязаны руководствоваться принципом

законности, т. е. точно соблюдать все требования нормативных

актов. Кроме того, им должны быть присущи профессионализм и

компетентность. Это обеспечивается предъявлением соответст-

вующих требований к подготовке государственных служащих как

при поступлении их на государственную службу, так и в процессе

ее прохождения (аттестация, сдача квалификационных экзаменов

и др.);

2) правоохранительный. Здесь речь идет о таких формах приме-

нения, как установление юридических фактов, рассмотрение спо-

ров и применение санкций за правонарушения. В подлинно раз-

витой юридической системе в настоящий принцип возведено то,

что рассмотрение споров и правонарушений осуществляется ком-

петентными в этой сфере, правоохранительными органами, не за-

висящими от политических или административных руководящих

органов, защищенными от любого давления или угроз. Централь-

ное место среди правоохранительных органов занимают суды. По

мере развития общества роль судов будет возрастать1. Поэтому в

дальнейшем судебному правоприменению будет уделено особое

внимание.

Правоприменительные акты

Правоприменительные акты являются результатом примене-

ния права.

Дата добавления: 2015-09-03