Причины правоприменения

Характеристика правоприменения

Понятие правоприменения

Как можно было убедиться из предыдущей главы, субъекты

права вполне могут действовать самостоятельно, сообразуя свое

поведение с нормами права (соблюдая запреты, исполняя обязан-

ности, осуществляя свои права).

Однако иногда нормальный правовой результат не может быть

достигнут без вмешательства государственных органов и долж-

ностных лиц. В таких случаях в процесс осуществления права

вклинивается правоприменение.

Правоприменение — это не одна из форм реализации права, а

особый тип осуществления права, который, в свою очередь, имеет

свои формы. Как справедливо замечают некоторые ученые1, пра-

воприменение нельзя ставить в один ряд с использованием, ис-

1 В. Н. Карташов предлагает называть применение права типом реализации.

Но тут же называет в качестве типов оперативно-исполнительную (правонадели-

434 Особенная часть

полнением и соблюдением. Это правовое явление имеет очень

серьезные отличия и не является однородным с ранее названны-

ми, а потому не может быть объединено с ними одним понятием

≪формы реализации права≫.

Применение права — это государственно-властная деятель-

Ность компетентных органов государства по осуществлению норм

права относительно конкретных жизненных случаев путем вынесе-

Ния индивидуально-конкретных предписаний.

Правоприменительная деятельность характеризуется следую-

щими признаками:

— осуществляется компетентными органами государства;

— имеет властный обязательный характер, характер односто-

роннего волеизъявления или распоряжения;

— требует профессиональных знаний и навыков;

— осуществляется в форме индивидуально-конкретных пред-

писаний;

— является организующей деятельностью по осуществлению

норм права. Ее цель — удовлетворение не личных потребностей пра-

воприменителя, а потребностей отдельных лиц или всего общества;

— осуществляется в процессуальных формах.

Применение права может подключаться ко всем формам непо-

средственной реализации права:

— к использованию (например, получение жилой площади ма-

лоимущими, получение пенсии, получение льгот инвалидами);

— исполнению (например, призыв в армию);

— соблюдению (например, совершение правонарушения).

Причины правоприменения

Государственные органы вмешиваются в процесс реализации

права субъектами права неслучайно. Однако объем правоприме-

нения может быть разным. Если в государстве правоприменение

тельную) и правоохранительную практику государства. См.: Карташов В. Н. Тео-

рия правовой системы общества. С. 291, 292.

В. М. Сырых считает правоприменение формой реализации права, которую

осуществляют государственные органы, участвуя в публично-правовых отношени-

ях. См.: Сырых В. М. Теория государства и права. С. 260, 261.

В. И. Червонкж, тоже заметивший неоднопорядковость использования, ис-

полнения, соблюдения и применения, все же не решается отказаться от привыч-

ного наименования применения права как формы реализации. См.: Червонюк В. И.

Теория государства и права. С. 513.

Глава 17. Правоприменение как тип осуществления права 435

занимает слишком большое место, это говорит о том, что свобода

в данной стране не в почете, а само оно является отнюдь не демо-

кратическим. И наоборот. Обойтись без правоприменения не

представляется возможным по следующим причинам:

1) ограниченность общественных ресурсов (финансовых, мате-

риальных, природных, человеческих и т. п.) и необходимость

обеспечить справедливое их распределение и использование;

2) возможность злоупотребления своими правами со стороны

субъектов права, а отсюда необходимость контроля, с тем чтобы

предотвратить вред и обезопасить других лиц;

3) различия в интересах субъектов права и их нежелание это

учитывать;

4) совершение правонарушений.

Именно эти причины и вызывают необходимость подключения

применения права к различным формам реализации права.

Дата добавления: 2015-09-03