Субъекты - участники дорожного движения.

Участник дорожного движения согласно ПДД РФ - это лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.

1. Водители, а именно все, кто управляют транспортными средствами на законных основаниях, то есть имеют право управления, однако нарушают установленные требования, связанные с постановкой транспортных средств на учет, их идентификацией, передвижением и т.п. (ст. ст. 12.1, 12.2, 12.3, 12.5, 12.6, 12.9 - 12.28), а также лица, управляющие транспортными средствами, не имя на то законных оснований, например, изначально не имеющие права управления, лишенные этого права, находящиеся в состоянии опьянения (ст. ст. 12.7, 12.8, ч. 2 ст. 12.26). Данные лица тоже считаются водителями, о чем было прямо сказано в разъяснении Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ": "При определении субъекта административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, следует учитывать, что водителем является лицо, управляющее транспортным средством, независимо от того, имеется ли у него право управления транспортными средствами всех категорий или только определенной категории, либо такое право отсутствует вообще. К водителю также приравнивается лицо, обучающее вождению". Деление на водителей по праву и водителей неправомерных не исключает привлечение лица, незаконно управляющего транспортным средством, к административной ответственности за правонарушения первого ряда, например за превышение установленной скорости движения (ст. 12.9), выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения (ч. ч. 3 или 4 ст. 12.15), и т.д. Вместе с тем к "самовольным" (т.е. только не имеющим права управления, но не лишенным его!) водителям невозможно применить наказание в виде лишения права управления транспортным средством ввиду отсутствия у них такого права (см. ст. ст. 12.8, 12.26). При совершении водителем, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным такого права, правонарушений, предусмотренных другими статьями комментируемой главы, его действия квалифицируют по совокупности по ч. 1 либо ч. 2 ст. 12.7 и соответствующим статьям главы 12 КоАП РФ (например, выезд на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, - по ч. 3 ст. 12.15).

По делам о совершении правонарушений, предусмотренных гл. 12 КоАП, в материалах дела должны быть документы, свидетельствующие о том, что лицо, совершившее административное правонарушение в области дорожного движения, наделялось правом управления транспортными средствами, либо не имеет такого права, либо лишено его: копия водительского удостоверения, справки органов ГИБДД о получении водительского удостоверения и т.п.

Установление субъекта административного правонарушения имеет решающее значение для правильной квалификации содеянного по статье 12.26 "Невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения". Но помимо этого для правильной квалификации надлежит установить субъекта требования и соотнести указанных субъектов между собой. Так, с объективной стороны сами деяния, описанные в первой и второй частях указанной статьи, идентичны - это бездействие, заключающееся в невыполнении законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Вместе с тем для правильной квалификации содеянного по части первой необходимо, чтобы:

1) законные требования, исходящие от сотрудника полиции, не выполнялись водителем;

2) законные требования, исходящие от должностного лица военной автомобильной инспекции, не выполнялись водителем транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.

Для правильной квалификации по части второй необходимо, чтобы:

1) законные требования, исходящие от сотрудника полиции, не выполнялись водителем, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами;

2) законные требования, исходящие от должностного лица военной автомобильной инспекции, не выполнялись не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами водителем транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.

2. Пешеходы - это лица, отвечающие общим требованиям административной правосубъектности, названные в качестве нарушителей Правил дорожного движения в ст. ст. 12.29 и 12.30. В соответствии с ПДД РФ пешеходом признается лицо, находящееся вне транспортного средства на дороге и не производящее на ней работу. Правила приравнивают к пешеходам лиц, передвигающихся в инвалидных колясках без двигателя, ведущих велосипед, мопед, мотоцикл, везущих санки, тележку, детскую или инвалидную коляску. Обязанности пешеходов закреплены в пунктах 4.1 - 4.8 ПДД РФ.

Не могут рассматриваться как субъекты административных правонарушений пешеходы, прямо названные или подразумеваемые в качестве потерпевших в ст. ст. 12.18, 12.24.

Лица, управляющие мопедом, велосипедом, возчики названы в качестве нарушителей в ч. ч. 2 и 3 ст. 12.29 и ст. 12.30. По смыслу комментируемой главы водителями такие лица не признаются. Соответственно степень их административной ответственности значительно ниже по сравнению с ответственностью водителей. Не могут рассматриваться как субъекты административных правонарушений лица, управляющие мопедом, велосипедом, возчики, названные или подразумеваемые в качестве потерпевших в ст. ст. 12.18, 12.24.

3. Пассажиры могут привлекаться к административной ответственности в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.29, ст. 12.30. Пассажиром признается лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него). Обязанности пассажиров закреплены в пунктах 5.1 - 5.2 ПДД РФ.

Не могут рассматриваться как субъекты административных правонарушений пассажиры, прямо названные или подразумеваемые в качестве потерпевших в ст. ст. 12.6, 12.18, 12.24. Вместе с тем пассажир, не имеющий права управления транспортными средствами, которому было незаконно передано управление, должен рассматриваться как водитель (лицо, управляющее транспортным средством) - субъект правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 12.7, ч. 3 ст. 12.8.

Поясним, что, во-первых, пассажир, даже если он прямо указан в статье, не во всех случаях может быть признан лицом, подлежащим административной ответственности (субъектом правонарушения); во-вторых, пассажир может быть одним из потерпевших по делу.

Пассажир может признаваться субъектом административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.29 и ст. 12.30 КоАП РФ, в силу того, что пассажир прямо назван в диспозициях этих статей.

Можно выделить две категории пассажиров, которые не могут рассматриваться в качестве субъектов административных правонарушений, а именно:

1-я категория - пассажиры, прямо названные в статье 12.6, не могут признаваться субъектом данного правонарушения, поскольку это следует из самого строения предложения и словосочетаний, образующих диспозицию статьи 12.6. Так, словосочетание "перевозка пассажиров" указывает на субъекта, осуществляющего данный вид транспортировки, и собственно пассажир в данном случае субъектом действия не является, действие совершается над пассажиром, которого перевозят.

Состав административного правонарушения "Нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов", предусмотренный одночастной статьей 12.6 КоАП РФ, образуют действия водителя, выразившиеся в:

- управлении транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности;

- перевозке пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности;

- управлении мотоциклом без мотошлема или в незастегнутом мотошлеме;

- перевозке на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах.

Указанная особенность конструкции статьи объясняется формулировкой пункта 2.1.2 ПДД РФ, в соответствии с которым водитель при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, обязан быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями. При управлении мотоциклом водитель обязан быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема. Как можно видеть, перечислены те же самые действия, в той же последовательности.

Ответственность пассажира транспортного средства за неиспользование ремня безопасности наступает по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере двухсот рублей. Соответствующая обязанность закреплена в п. 5.1 ПДД РФ, согласно которому пассажиры обязаны при поездке на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутыми ими, а при поездке на мотоцикле - быть в застегнутом мотошлеме.

2-я категория - это пассажиры, которые могут оказаться потерпевшими (подразумеваемые в качестве потерпевших) в случаях, если, например, указанные лица находятся в одном автомобиле с водителем - субъектом административного правонарушения, либо в другом транспортном средстве:

не предоставившим преимущество в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения (ст. 12.18 КоАП РФ);

нарушившим Правила дорожного движения или правила эксплуатации транспортного средства (ст. 12.24 КоАП РФ).

Итак, в данной категории находятся пассажиры-потерпевшие.

Дата добавления: 2015-08-09