Документы в области стандартизации. Результаты установления разнообразных требований, норм

Результаты установления разнообразных требований, норм, правил, рекомендаций по отношению к тем или иным объектам научно-технической, производственной, экономической и т.п. сфер деятельности в конечном итоге оформляются в виде нормативных документов, основными из которых являются стандарты; отсюда и само понятие «стандартизация».

К документам в области стандартизации, используемым на территории РФ, закон «О техническом регулировании» относит:

– национальные стандарты;

– своды правил;

– правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

– общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

– стандарты организаций.

Из этого перечня следует, что стандарты представлены в двух категориях: национальные стандарты и стандарты организаций; первые являются основой единой национальной системы стандартизации, а вторые – локальных систем, действующих в пределах отдельных организаций или их объединений. Ранее использовались республиканские стандарты (РСТ), отраслевые (ОСТ) и стандарты предприятий (СТП); отдельные РСТ и ОСТ продолжают действовать до сих пор (до их отмены или замены на национальные стандарты).

Следует выделить ещё одну категорию стандартов, действующих в РФ непосредственно, – это стандарты Межгосударственной системы стандартизации (МГСС) стран СНГ. Индекс межгосударственных стандартов принят прежний, советский – ГОСТ (государственный стандарт); такой же индекс принят и для национальных стандартов РФ, но добавлена через пробел буква Р – ГОСТ Р.

Своды правил, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации, общероссийские классификаторы являются, преимущественно, документами национальной системы стандартизации. Свои правила и рекомендации создаются и в Межгосударственной системе.

Стандарт, вне зависимости от категории, – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследования (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символам, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. В зависимости от конкретного содержания и объекта стандартизации разделяются по видам; в российской национальной системе стандартизации установлены следующие основные виды стандартов:

− стандарты основополагающие;

− стандарты на продукцию;

− стандарты на услуги;

− стандарты на процессы (работы);

− стандарты на методы контроля;

− стандарты на термины и определения.

Основополагающие стандарты – стандарты, предназначенные для широкого распространения и обеспечивающие взаимопонимание участников различных видов деятельности; техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции; охрану окружающей среды; безопасность здоровья людей и имущества и другие общетехнические требования, обеспечивающие интересы национальной экономики и безопасности страны. Различают два подвида основополагающих стандартов: организационно-методические и общетехнические.

Организационно-методические стандарты – это системообразующие стандарты, определяющие общие положения построения конкретной системы стандартизации, в частности, Российской национальной системы, например, ГОСТ Р 1.0 – 2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения», ГОСТ Р 1.2 – 2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены», ГОСТ Р 1.4 – 2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения», ГОСТ Р 1.12 – 2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения».

Общетехнические стандарты устанавливают положения и правила для применения во всех сферах деятельности и во всех отраслях и имеют общий и универсальный характер. Это стандарты на разработку технической документации (проектной, конструкторской, технологической, программной, строительной, управленческой), стандарты по терминологии, по технике безопасности, по совместимости и взаимозаменяемости продукции, по надёжности, по обеспечению единства измерений, по управлению качеством и др. Примеры таких стандартов: ГОСТ 2.001 – 70 «Единая система конструкторской документации. Основные положения», ГОСТ 3.001 – 81 «Единая система технологической документации. Общие положения», ГОСТ 12.0.001 – 82 «Система стандартов безопасности труда. Общие положения», ГОСТ 8.000 – 2000 «Государственная система обеспечения единства измерений», ГОСТ Р ИСО 9001 – 2001 «Системы менеджмента качества. Требования», ГОСТ 7.0 – 84 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая деятельность. Основные термины и определения», ГОСТ Р 15.201 – 2000 «Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения. Порядок разработки и постановки продукции на производство».

Для упорядочивания разработки, исключения дублирования, удобства поиска и пользования основополагающие стандарты в своей основной массе сгруппированы по межотраслевым системам или комплексам. Объединение стандартов в системы началось на рубеже 70-х и 80-х годов прошлого века. К настоящему времени насчитывается 21 такая система. Вот некоторые из них: Стандартизация в Российской Федерации (ранее государственная система стандартизации, ГСС), Единая система конструкторской документации (ЕСКД), Единая система технологической документации (ЕСТД), Единая система программной документации (ЕСПД), Система информационно-библиографической документации (СИБИД), Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ), Система проектной документации по строительству (СПДС), Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Принадлежность стандарта к данной системе обозначается шифром в начале числового обозначения стандарта, отделённого точкой (пример: ГОСТ Р 1.2 – 2004).

Стандарты на продукцию устанавливают требования либо к конкретному виду или типу продукции, либо к группе однородной продукции, обеспечивающие её соответствие своему назначению. Данные стандарты излагаются в форме технических условий, которые для группы однородной продукции называются общими. Стандарты общих технических условий включают в себя следующие разделы, из наименования которых следует и их содержание:

− область применения (стандарта);

− классификация (продукции);

− основные параметры и характеристики;

− требования безопасности и охраны окружающей среды;

− общие требования к упаковке и маркировке;

− правила приёмки;

− методы контроля;

− требования по транспортированию и хранению.

Стандарты технических условий детализируют и конкретизируют требования соответствующих общих технических условий (при их наличии) или являются самостоятельными документами.

По группам однородной продукции наряду со стандартами общих технических условий используют стандарты узкого назначения, такие как стандарты технических требований, стандарты общих норм (в том числе параметрических рядов), стандарты правил приёмки, стандарты правил маркировки, упаковки, транспортирования и хранения.

Подход к стандартизации, имевший место в условиях государственной собственности на средства производства и административной системы управления народным хозяйством, привёл к тому, что основную часть (более 20000 из примерно 25000) стандартов к настоящему времени составляют стандарты на продукцию. Обилие государственных (теперь национальных) стандартов даже на продукцию второстепенную или малообъёмную стало, особенно в новых рыночных условиях, препятствием для предпринимательской деятельности, для обновления и расширения номенклатуры продукции, для появления её новых видов. Выход из сложившейся ситуации заключается в переводе технических условий из категории национальных стандартов в категорию стандартов организаций или даже в категорию технической (конструкторской) документации.

Стандарты на услуги устанавливают требования к группам однородных услуг (туристические, транспортные, бытовые) или к конкретным услугам (гостиничные, автосервис, банно-прачечные, пошивочные и др.) в части состава, содержания и формы деятельности по оказанию помощи, принесения пользы потребителю услуги, а также требования к факторам, оказывающим существенное влияние на качество услуг и обеспечивающие соответствие услуги её назначению и запросу клиентов. Сфера услуг как населению, так и производственных в нашей стране в настоящее время стремительно расширяется, занятость в этой сфере растёт, объёмы увеличиваются, всё большее число людей пользуется услугами. Отсюда важность углубления стандартизации в данной сфере, увеличения числа стандартов всех категорий, но только в целях обеспечения разнообразия и качества услуг и учёта интересов клиентов. Работы по стандартизации услуг в Росси в широком масштабе начались сравнительно недавно, в начале 90-х годов. К 2007 году уже действовало около 50 только национальных (государственных) стандартов, но этого явно недостаточно.

Стандарты на процессы устанавливают требования к конкретным видам работ, которые выполняются на различных стадиях жизненного цикла продукции: проектирования и разработки, подготовки производства и самого производства, поставки, транспортирования, хранения, эксплуатации, утилизации в целях их технического единства и оптимальности решений. Содержание данных стандартов заключается в описании операций, приёмов, последовательности применения оборудования, установления режимов его работы, подготовки сырья и полуфабрикатов к переработке. Особое место занимают стандарты на управленческие процессы – управление документацией, закупками продукции и энергоресурсов, подготовка кадров и т.п.

Стандарты на методы контроля – стандарты, излагающие требования к методам, условиям, оборудованию, последовательности операций, обработке экспериментальных данных измерений, анализа, испытаний, оформлению результатов применительно к широкой номенклатуре однородной продукции. Важнейшими показателями, которые должны быть обеспечены установленным в стандарте методом (методами), являются полнота и достоверность получаемых данных. Данные стандарты часто выступают в качестве базы для разработки соответствующих разделов стандартов технических условий. Значительную и важную часть стандартов данного вида составляют стандарты на методики выполнения измерений (МВИ) и методики поверки (калибровки) средств измерений, хотя они отнесены к стандартам общетехническим (стандарты ГСИ).

Стандарты на термины и определения устанавливают термины – слова или сочетания слов, точно обозначающие понятия, применяемые в отдельных сферах профессиональной деятельности (наука, техника, производство, экономика, торговля и т.п.), – и их исчерпывающие и однозначные определения. Терминологические стандарты выполняют важнейшую задачу стандартизации и в целом технического регулирования – обеспечение взаимопонимания между всеми участниками в данной сфере деятельности. Ещё великий французский математик 17 века Рене Декарт говорил: «Верно определяйте слова, и вы освободите мир от половины недоразумений». Имеют место стандарты как на общетехнические термины (например, ГОСТ 25866 – 83 «Эксплуатация техники. Термины и определения»), так и на узкопрофессиональные (например, ГОСТ 25762 – 83 «Обработка резанием. Термины, определения и обозначения общих понятий», ГОСТ 19.781 – 90 «ЕСПД. Обеспечение систем обработки информации и программное. Термины и определения»).

Национальные стандарты по своему статусу являются основой национальной системы стандартизации. Однако, в силу особенностей переходного периода подавляющее число стандартов в Российской национальной системе составляют стандарты межгосударственные, преимущественно стандарты бывшего СССР, принимаемые в качестве национальных.

Применение национальных стандартов на территории страны при условии его добровольности требует принятия дополнительных мер. Это могут быть решения и распоряжения руководства организаций, адресованные своим сотрудникам, положения договоров и контрактов на разработку или поставку продукции, наличие ссылок на стандарты в технических регламентах. В этом случае применение стандартов становится обязательным полностью или частично в указанной области. Требования национальных стандартов, принятых до 1 июля 2003 года, подлежат обязательному соблюдению в части:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, и необходимости госконтроля (госнадзора) за их соблюдением

до принятия соответствующих технических регламентов. Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия, наносимом как на саму продукцию, так и на документацию на неё.

Своды правил, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации – документы более низкой категории, чем национальные стандарты, их содержание, как правило, связано с изложением порядка выполнения работ, операций, процедур сравнительно узкого или частного характера, направленных на обеспечение безопасности, надёжности, экономичности, на соблюдение порядка документооборота и т.п.

Правила стандартизации разрабатывают при необходимости конкретизации (детализации) отдельных положений соответствующего по назначению основополагающего организационно-методического или общетехнического национального стандарта, а также в случае нецелесообразности разработки организационно-методического национального стандарта, когда область применения подобного документа ограничена только организациями и структурными подразделениями Ростехрегулирования.

Рекомендации по стандартизации разрабатывают в случае целесообразности предварительной проверки на практике не устоявшихся, еще не ставших типовыми, организационно-методических положений в соответствующей области, т.е. до принятия национального стандарта, в котором могут быть установлены эти положения.

Названные документы, кроме правил стандартизации, разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти такими как министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Документы эти разнообразны и многочисленны. В строительной сфере применяются довольно широко региональные нормы и правила (РСН).

Примеры названных документов: «Правила устройства электроустановок» (ПУЭ), строительные нормы и правила (СНиП), санитарные правила и нормы (СанПиН), «Правила заполнения и представления каталожных листов» (ПР50 – 718 – 99), «Правила стандартизации. Подготовка национальных стандартов РФ и проектов изменений к ним к утверждению, регистрации и опубликованию» (ПР50.1.074 – 2004), «Порядок проведения работ по аккредитации органов по сертификации, испытательных и измерительных лабораторий» (Р50.4.001 – 96), «Рекомендации по разработке технических регламентов» (Р50.1.044 – 2003).

Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации – документы направлены на унификацию информационного обеспечения процессов хозяйственной деятельности в таких областях как планирование, статистика, финансы и бюджет, банковское дело, бухгалтерский учёт, организация труда, образование и подготовка кадров, социальная защита, производство продукции и оказание услуг, материально-техническое снабжение, транспорт, таможенное дело, торговля, внешнеэкономическая деятельность. В указанных областях деятельности циркулируют огромные потоки информации, эффективное формирование, управление, использование которой невозможно без её формализации, исключения дублирования или упущений, без её системности и сопоставимости, её кодирования и приспособления к машинной обработке. Классификация информации построена по иерархическому принципу: от наиболее общих понятий к частным и детальным; переход этот включает в себя, как правило, несколько уровней (классы, группы, виды и другие), каждый уровень имеет однозначное наименование и собственный числовой код.

Разработка и ведение общероссийских классификаторов осуществляются в рамках Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭСИ). На 1 января 2010 г. действовало 34 общероссийских классификатора (см. Приложение М), в том числе такие как ОК 001 – 2000 «Общероссийский классификатор стандартов» (ОКС), ОК 003 – 99 «Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения» (ОКСЗН), ОК 005 – 93 «Общероссийский классификатор продукции» (ОКП), ОК 009 – 2003 «Общероссийский классификатор специальностей по образованию» (ОКСО), ОК 012 – 93 «Общероссийский классификатор изделий и конструкторский документов» (Классификатор ЕСКД) и др.

Важность общероссийских классификаторов особенно ярко видна на примере ОКП. В настоящее время предприятиями в нашей стране выпускается более 200 млн. наименований различной продукции; её производством и распределением занято более 500 тыс. субъектов хозяйственной деятельности. В таких условиях практически невозможно осуществлять планирование, учёт и распределение продукции без использования автоматизированных систем управления, а это возможно только при наличии её полной и детальной классификации.

Составной частью ЕСКК ТЭСИ является каталогизация продукции, предусматривающая составление перечней производимой, экспортируемой и импортируемой продукции и её описания в виде каталожного листа. В этом листе даётся вся информация о данном виде, типе, марке продукции, позволяющая потребителю выбрать и заказать нужную ему продукцию. Каталожные листы составляют предприятия-изготовители данной продукции и передают их в территориальные органы Ростехрегулирования – Центры стандартизации и метрологии – в соответствии с ПР50-718 – 99 «Правила заполнения и представления каталожных листов». Собранные таким образом каталожные листы объединяются в общероссийские каталоги во Всероссийском НИИ стандартизации (ВНИИС) и распространяются в установленном порядке. Эти каталоги играют большую и важную роль в организации коммерческой деятельности, в том числе с использованием электронных средств обмена информацией между изготовителями, распределителями и потребителями продукции; через них изготовители и поставщики, в частности, рекламируют свою продукцию.

Дата добавления: 2015-08-05