Обязательное подтверждение соответствия

Обязательное подтверждение соответствия проводится исключительно на соответствие требованиям технического регламента, и его объектом может быть только продукция, выпускаемая в обращении на территории РФ и включаемая в Перечень, составляемый и ведомый Ростехрегулированием.

Формы и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом. Обязательное подтверждения соответствия представлено двумя формами: декларированием соответствия и обязательной сертификацией; декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории РФ.

Представление обязательного подтверждения соответствия в виде двух форм вытекает из возможности и желательности в перспективе преимущественного применения декларирования соответствия как формы наименее обременительной для заявителей, более гибкой и оперативной, и это согласуется с мировой практикой в сфере подтверждения соответствия.

Обязательное подтверждение соответствия, как правило, должно проводиться на стадии разработки продукции, и является своеобразным пропуском новой продукции на рынок, что удостоверяется её маркировкой специальным знаком обращения на рынке, изображённым на рисунке 9.2. Изображение этого знака устанавливается Правительством РФ, а сама маркировка осуществляется производителем продукции (заявителем).

Рисунок 8.2 – Знак обращения на рынке (в двух вариантах)

Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате заявителем в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством РФ.

8.2.1 Декларация соответствия

Декларирование соответствия проводится по одной из следующих общих схем:

- на основе собственных (заявителя) доказательств;

- на основе собственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории, т.е. третьей стороны.

Полный перечень схем декларирования соответствия дан в Приложении П.

Заявителем при декларировании соответствия могут выступать юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории РФ и являющиеся изготовителями и (или) продавцами продукции; конкретный круг заявителей устанавливается соответствующим регламентом.

При декларировании соответствия по первой схеме заявитель самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов, в качестве которых используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений, другие документы. Состав доказательных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.

При декларировании соответствия по второй схеме заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам:

- включает протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведённых в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);

- представляет сертификат системы качества у заявителя, в отношении которой предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации.

Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать наименование и местонахождение заявителя, информацию об объекте подтверждения соответствия (продукции), наименование технического регламента, указание на схему декларирования, заявление заявителя о безопасности продукции, сведения о доказательствах соответствия, срок действия декларации. Форму декларации о соответствии утверждает Ростехрегулирование. Оформленная заявителем декларация о соответствии подлежит регистрации Ростехрегулированием в едином реестре деклараций о соответствии.

8.2.2 Обязательная сертификация

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованном в установленном порядке, на основании договора с заявителем по схеме сертификации, установленной соответствующим техническим регламентом. При положительных результатах сертификации орган по сертификации выдаёт заявителю сертификат соответствия.

Сертификат соответствия имеет установленную Гостехрегулированием форму и включает в себя: наименование и место нахождения заявителя и изготовителя продукции (если это разные лица); наименование и место нахождения органа по сертификации; информацию об объекте сертификации (продукции); наименование технического регламента на сертифицируемую продукцию; информацию о проведённых исследованиях (испытаниях) и измерениях образцов продукции; информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технического регламента; срок действия сертификата.

До ввода в действие закона о техническом регулировании обязательная сертификация в РФ проводилась и продолжает пока проводиться в рамках систем обязательной сертификации, учреждаемых по видам однородной продукции. Таких систем в стране действует около 30, большинство из которых являются подсистемами выше упомянутой «Системы сертификации ГОСТ Р». Система сертификации представляет собой совокупность правил выполнения работ по сертификации, её участников и правил функционирования системы в целом. Типовая структура таких систем состоит из Центрального органа, включающего координационный совет и апелляционную комиссию, органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), заявителей, а также организаций, взаимодействующих с данной системой. Центральным органом системы сертификации обязательно является орган государственной исполнительной власти (его структурное подразделение), например, отдел сырья и материалов Управления стандартизации Госстандарта России в «Системе сертификации химической продукции».

В качестве других примеров можно назвать такие системы обязательной сертификации как «Система сертификации безопасности взрывоопасных производств», «Система сертификации бытовой аппаратуры, работающей на газообразном, жидком и твёрдом видах топлива», «Система сертификации сельхозтехники», «Система сертификации лесопромышленной продукции».

Основная цель систем обязательной сертификации была определена как защита потребителей (физических и юридических лиц) от приобретения (использования) продукции, работ и услуг, которые опасны для их жизни, здоровья и имущества, а также наносящие вред окружающей среде. С вступлением в действие закона о техническом регулировании названная цель должна будет достигаться существенно другими средствами, чем это предусматривалось ранее, а именно, введением (по мере готовности) в действие технических регламентов, проведением государственного контроля за соблюдением их требований, обязательным подтверждением соответствия продукции, при котором обязательная сертификация является одной из форм подтверждения. При этом обязательную сертификацию осуществляет орган по сертификации, которым может быть любое юридическое или физическое лицо, в первую очередь и главным образом – частное. Именно поэтому в положениях закона о техническом регулировании, касающихся организации обязательной сертификации, нет упоминания о системах обязательной сертификации, в отличие от систем добровольной сертификации. В силу сказанного существующие системы обязательной сертификации должны быть упразднены или преобразованы в системы добровольной сертификации.

Непосредственными участниками сертификации являются орган по сертификации, испытательная лаборатория (центр) и заявитель, при этом испытательных лабораторий (центров) может быть несколько, специализирующихся по разным видам испытаний.

Органом по сертификации может быть любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, и в его компетенцию входит:

- рассмотрение документов, поступивших от заявителя;

- привлечение на договорной основе испытательных лабораторий (центров);

- участие в процедуре отбора опытных образцов и партий продукции для предъявления на исследования (испытания) и измерения в испытательные лаборатории (центры) в случае, если оно предусмотрено в договоре с заявителем;

- рассмотрение протоколов исследований (испытаний) и измерений, выполненных испытательными лабораториями (центрами);

- принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия заявителю;

- выдача сертификата соответствия заявителю и ведение собственного реестра выданных сертификатов;

- осуществление контроля за объектами стандартизации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором с заявителем;

- приостановление и досрочное прекращение действия выданных сертификатов при наличии данных о несоблюдении заявителем требований технического регламента к продукции при её изготовлении или реализации;

- продление срока действия сертификата соответствия, в том числе по результатам проведённого контроля;

- информирование Гостехрегулирования, формирующего и ведущего единый реестр сертификатов соответствия, о выдаче, продлении, приостановке или прекращении действия сертификатов соответствия;

- определение стоимости работ по сертификации, выполняемых согласно договору с заявителем.

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции (опытных образцов или партий) в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. При этом органам по сертификации запрещено предоставлять лабораториям сведения о заявителе, что должно обеспечить анонимность испытываемой продукции и, как следствие, объективность получаемых результатов. Однако, требуемую анонимность реально обеспечить невозможно, особенно применительно к сложной, громоздкой и дорогостоящей продукции, на момент поступления её в испытательную лабораторию и начала испытаний.

Результаты исследований (испытаний) и измерений лаборатория оформляет протоколами и направляет их органу по сертификации.

8.2.3 Права и обязанности заявителя

Заявитель в процессе обязательного подтверждения соответствия обладает соответствующими правами и несёт ряд обязанностей, исполнение которых обеспечивает защиту интересов заявителя, с одной стороны, и интересы пользователей сертифицированной продукции, с другой.

Заявитель вправе:

- выбирать форму и схему подтверждения соответствия из тех, которые предусмотрены соответствующим техническим регламентом;

- выбирать любой орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на его продукцию;

- обращаться с жалобами и претензиями в орган по аккредитации в случае неправомерных действий органа по сертификации и испытательных лабораторий (центров).

Заявитель обязан:

- обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;

- выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после его прохождения;

- указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

- предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам декларацию о соответствии либо сертификат соответствия или их копии;

- приостанавливать или прекращать реализацию продукции в случае, если сроки действия документов на подтверждение соответствия истекли либо их действие приостановлено или прекращено;

- извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства задекларированной или сертифицированной продукции, могущих привести к несоблюдению требований технических регламентов;

- приостанавливать производство и (или) реализацию продукции на основании решений органов государственного контроля (надзора) при несоблюдении требований технических регламентов.

Дата добавления: 2015-08-05