Порядок разработки национальных стандартов и других документов. Информация о документах

Основные требования к порядку разработки и утверждения национальных стандартов установлены в законе «О техническом регулировании». Детали этого порядка изложены в основополагающих стандартах: ГОСТ Р 1.2 – 2004 «Стандартизация в РФ. Стандарты национальные РФ. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены», ГОСТ Р 1.5 «Стандартизация в РФ. Стандарты национальные. Правила построения, изложения, оформления и обозначения» и ряде других. Порядок разработки стандартов включает в себя следующие основные этапы:

1 Национальный орган по стандартизации (Ростехрегулирование) разрабатывает и утверждает программу разработки стандартов на конкретный плановый период и публикует её для ознакомления с ней всех заинтересованных лиц.

2 Любое заинтересованное лицо (как юридическое, так и физическое) разрабатывает проект стандарта с учётом требований основополагающих организационно-методических стандартов национальной системы стандартизации, а также положений аналогичных международных и региональных стандартов и рекомендаций, направляет в Ростехрегулирование уведомление о разработке проекта и обеспечивает доступность проекта заинтересованным лицам для ознакомления с ним и дачи замечаний к нему.

3 Разработчик дорабатывает проект стандарта с учётом полученных замечаний и проводит его публичное обсуждение. Доработанный проект стандарта и перечень полученных замечаний разработчик представляет в соответствующий технический комитет по стандартизации.

4 Технический комитет организует проведение экспертизы проекта и готовит мотивированное предложение о его утверждении или отклонении; мотивированное предложение, замечания заинтересованных лиц и результаты экспертизы технический комитет направляет в Ростехрегулирование.

5 Ростехрегулирование на основании документов, представленных техническим комитетом, принимает решение об утверждении или отклонении проекта стандарта. В случае утверждения стандарта уведомление об этом Ростехрегулирование публикует в своём печатном издании и размещает его в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее 30 дней со дня утверждения.

В таком же порядке вносятся изменения в уже действующие стандарты.

Заинтересованные лица могут разрабатывать национальные стандарты и по собственной инициативе вне рамок утверждённой Ростехрегулированием программы. Основными разработчиками национальных (ранее - государственных) были и остаются научные учреждения в области стандартизации.

Существенным моментом при разработке стандартов является выбор и назначение их обозначений, которые, по существу, представляют краткую запись стандартов. Обозначение национального стандарта РФ состоит из индекса «ГОСТ Р», регистрационного номера и через тире года его утверждения; примеров таких обозначений в данном пособии приведено уже достаточно много.

Особый порядок установлен для разработки, оформления и обозначения национальных стандартов, в основу которых положено применение международных и региональных стандартов, изложенный в ГОСТ Р 1.8 – 2004 «Стандартизация в РФ. Стандарты международные. Правила проведения в РФ работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения». Предусмотрено два основных варианта применения международных и региональных стандартов: принятие идентичных и модифицированных стандартов. Идентичный стандарт – это полный перевод на русский язык международного или регионального стандарта: его обозначение состоит из индекса «ГОСТ Р», обозначения (в русской транскрипции) заимствованного стандарта и года принятия отечественного стандарта; пример: ГОСТ Р ИСО 9001 – 2001 «Система менеджмента качества. Требования». Модифицированный стандарт – стандарт, гармонизированный с международным или региональным стандартом путём внесения дополнений или, наоборот, исключения каких-то элементов (примечаний, сносок, библиографий, приложений), изменения структуры и порядка изложения; в этом случае обозначение стандарта двойное: обозначение российского национального стандарта и под ним в скобках международного или регионального (в русской транскрипции) стандарта; пример: ГОСТ Р 50499 – 93 «Материалы электроизоляционные. Методы определения удельного

(МЭК 93 - 80)

объёмного и поверхностного сопротивления».

Разработка других документов (сводов правил, правил по стандартизации, норм и рекомендаций) осуществляется аналогично разработке национальных стандартов с тем отличием, решения об их разработке и утверждении принимаются и проводятся на других уровнях. В частности, требования к разработке правил и рекомендаций установлен в основополагающем стандарте ГОСТ Р 1.10 – 2004 «Стандартизация в РФ. Правила стандартизации и рекомендации в области стандартизации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены».

Важнейшим видом деятельности в сфере стандартизации является информирование всех заинтересованных лиц о разработке, утверждении, вводе в действие, обновлении, отмене и других действиях в отношении документов по стандартизации. Согласно закону «О техническом регулировании» технические регламенты, документы национальной системы стандартизации, международные и национальные стандарты других государств, применяемые непосредственно в качестве российских, информация о международных договорах в области стандартизации и подтверждения соответствия и правилах их применения составляют федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов. Этот фонд определён как государственный информационный ресурс. Порядок создания и ведения данного фонда, правила пользования им устанавливаются Правительством РФ. Для обеспечения заинтересованных лиц информацией о документах Фонда создана и функционирует единая информационная система. Заинтересованным лицам обеспечивается свободный доступ к информационным ресурсам Фонда, исключая случаи, касающиеся документов, содержащих государственную, служебную или коммерческую тайну.

Ведение единой информационной системы обеспечивает Ростехрегулирование. Распространение информации осуществляется по двум основным каналам: в печатном виде через издательско-полиграфический комплекс Ростехрегулирования «Стандартинформ» и в электронно-цифровой форме через Интернет. Распространение информации осуществляется с обеспечением защиты интеллектуальной собственности и авторских прав в отношении стандартов.

Первичную информацию о действующих национальных стандартах, общероссийских классификаторах, международных и национальных стандартах других стран пользователи получают через информационные указатели «Национальные стандарты Российской федерации». Указатель представляет собой трёхтомное издание большого формата и состоит из двух частей: перечня действующих в национальной системе стандартов с указанием обозначения и наименования каждого стандарта и таблиц с указанием обозначений стандартов, их кодов, номеров и дат извещений о внесённых в стандарты изменений с разбивкой их на стандарты межгосударственные (ГОСТ), российские (ГОСТ Р и РСТ РСФСР), международные в порядке возрастания номеров в их обозначении. В конце даётся предметный указатель.

Для облегчения поиска необходимого стандарта по области его распространения и объекта (объектов) стандартизации, а также для упорядочивания планирования разработки стандартов и работ по их ведению стандарты сгруппированы по тематическим разделам. согласно ОК стандартов (ОК 001- 2000). Таких разделов по состоянию на 1 января 2007 г. было 39; они обозначены двухзначным числом в пределах от 01 до 99. Первые разделы (с 01 по 19) носят общетехнический и организационно-методический характер, кроме раздела 11 «Здравоохранение», в частности, раздел 01 называется «Общие положения, Терминология, Стандартизация, Документация», раздел 13 – «Охрана окружающей среды, защита человека от воздействия окружающей среды. Безопасность», раздел 17 – «Метрология и измерения, Физические явления». Остальные разделы сформированы по отраслевому признаку, Примеры таких разделов: раздел 25 «Машиностроение», раздел 27 «Энергетика и теплотехника», раздел 35 «Информационные технологии. Машины конторские», раздел 65 «Сельское хозяйство», раздел 67 «Производство пищевых продуктов», раздел 71 «Химическая промышленность», раздел 93 «Гражданское строительство». Для более точного указания области действия стандарта разделы разбиты на подразделы, обозначаемые трёхзначным числом, а подразделы – на пункты, обозначаемые двухзначным числом. Числа раздела, подраздела и пункта разделены между собой точками; в целом набор этих чисел называется кодом стандарта. Примеры такого кода: 01.100.20 «Машиностроительные чертежи», 17.040.30 «Измерительные приборы».

Кроме указателей национальных стандартов составляются и публикуются указатели, перечни, каталоги на другие документы в области стандартизации: своды правил, правила по стандартизации, нормы и рекомендации, методические указания и методики, а также текущая информация о деятельности организаций в области стандартизации: законы РФ, постановления Правительства, приказы и распоряжения Ростехрегулирования, хроника событий.

Стандарты, указатели, извещения и другие документы, публикуемые в печатном виде, распространяются по подписке и через торговую сеть «Стандартинформа». Информацию о документах по стандартизации предоставляют региональные центры по метрологии, стандартизации и сертификации Ростехрегулирования и центры по научно-технической информации (ЦНТИ). Кроме того, в стране формируется и уже действует на коммерческой основе Российская сеть центров нормативно-технической документации, распространяющая информацию в электронном виде. Информация по вопросам стандартизации даётся также в ряде изданий периодической печати, например, в журнале «Стандарты и качество».

Назначение и содержание отдельных межотраслевых систем (комплексов) стандартов

Как уже было сказано выше основная масса основополагающих организационно-методических и общетехнических национальных стандартов объединены в межотраслевые системы или комплексы. О назначении и содержании такой системы как «Государственная система обеспечения единства измерений» (ГСИ) достаточно много и подробно сказано в части 1 «Метрология». Кроме того в инженерной деятельности особо широкое применение находят стандарты ряда других систем, а именно: «Стандартизация в Российской Федерации», ЕСКД, ЕСТД, ЕСПД, СРПП, ССБТ.

Система стандартов «Стандартизация в Российской Федерации» (ранее она называлась «Государственная система стандартизации», ГСС) на начало 2007 г. включала в себя 11 стандартов, посвященных наиболее общим вопросам построения и функционирования Национальной системы стандартизации Российской Федерации; шифр системы – 1. Стандарты данной системы устанавливают основные положения стандартизации в РФ, правила по разработке и обращению национальных стандартов и других документов в области стандартизации, термины и определения в области стандартизации, общие положения о стандартах организаций и ряд других общих вопросов. Некоторые стандарты данной системы были названы в подразделе 8.3; полный их перечень дан в приложении Е.

Единая система конструкторских документов (ЕСКД) объединяет в себе стандарты, содержащие требования к составу, разработке и обращению конструкторских документов на продукцию машиностроения и приборостроения. Шифр системы – 2; в её состав входит более 170 стандартов, большинство из которых являются также межгосударственными стандартами стран СНГ.

Внутри системы стандарты распределены по девяти тематическим группам:

1 Общие положения и требования к конструкторским документам, выполняемым машинным способом.

2 Общие требования к конструкторским документам; виды изделий, виды документов, стадии и этапы разработки документов, требования к текстовым документам и спецификациям; основные требования к чертежам; положения о нормоконтроле; требования к содержанию, изложению и оформлению технических условий (ТУ); требования к документам проектных стадий (эскизного и технического проектов).

3 Правила обозначения изделий в конструкторских документах.

4 Форматы, масштабы, линии, шрифты; нанесение размеров, допусков, шероховатости поверхностей, покрытий; изображение резьбы, сварных швов; выполнение надписей и буквенных обозначений.

5 Правила выполнения чертежей отдельных видов деталей.

6 Правила учёта, хранения, размножения, изменения, передачи документов.

7 Требования к выполнению эксплуатационных и ремонтных документов.

8 Требования к выполнению схем (виды и типы схем, условные графические и буквенные обозначения в схемах, перечни элементов).

9 Требования к макетному методу проектирования и к горным графическим документам.

Многие положения ЕСКД используются при разработке и исполнении других технических документов.

Единая система технологических документов (ЕСТД) включает стандарты, устанавливающие требования к документам на технологические процессы изготовления продукции машиностроения и приборостроения; шифр системы – 3. В систему входит более 50 стандартов, охватывающие следующие вопросы:

− общие положения (назначение, область распространения, структура документов);

− виды документов и стадии их разработки;

− формы и правила оформления документов;

− графические обозначения;

− термины и определения;

− правила учёта, хранения, размножения документов и внесения в них изменений;

− нормоконтроль документов;

− формы и правила выполнения документов на отдельные виды технологических процессов (литья, раскроя, ковки и штамповки, резания, термообработки, нанесения покрытий, сборки и др.);

− правила технического контроля и испытаний технологических процессов;

− правила записи операций и переходов при различных технологических процессах.

Единая система программных документов (ЕСПД) включает в себя стандарты, устанавливающие требования к документам, обеспечивающим использование вычислительной электронно-цифровой техники (электронных вычислительных машин, станков с цифровым управлением и др.) в технологических процессах изготовления машиностроительной и приборостроительной продукции; шифр системы – 19. В систему входит около 30 стандартов, охватывающие следующие вопросы:

− общие положения (назначение, область распространения, структура документов);

− схемы алгоритмов и программ;

– термины и определения;

− виды программ и программных документов, требования по их выполнению, описание программ;

− техническое задание на разработку программных документов, стадии разработки;

− содержание и оформление руководств программиста и оператора;

− общие правила дублирования, учёта и хранения программных документов, внесения в них изменений и др.

Система разработки и постановки продукции на производство (СРПП) состоит из стандартов, устанавливающих порядок и последовательность разработки и постановки на производство продукции разного назначения: производственно-технического, медицинского, бытового, продовольственного, лёгкой промышленности и др. В стандартах системы излагаются общие положения (основания для разработки продукции, стадии и этапы разработки), требования к проведению научно-исследовательских работ, указания по разработке технического задания, рабочей документации, изготовлению и испытанию опытных образцов или партий продукции, приёмке результатов разработки, подготовке и освоению производства продукции, испытанию и приёмке выпускаемой продукции. В системе насчитывается примерно 15 стандартов; шифр системы – 15.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) включает в себя стандарты, содержащие требования по обеспечению техники безопасности, охраны здоровья и жизни человека на производстве; шифр системы – 12. Количество стандартов в системе более 330 и они распределены по пяти группам:

− основные положения, классификация опасных и вредных производственных факторов, управление охраной труда в организациях, метрологическое обеспечение в области безопасности труда;

− характеристики и нормы безопасности в отношении различных опасных и вредных производственных факторов: механических, термических, электрических, пожаров, взрывов, химических и биологических, шумов, вибраций, радиационных др.;

− требования безопасности к производственному оборудованию различного назначения: механическому, электротехническому, химическому, термическому, гидравлическому, транспортному и др.;

− требования безопасности при выполнении различного вида работ при производстве продукции и эксплуатации оборудования;

− требования к индивидуальным средствам защиты: лица, рук, ног, туловища, органов дыхания, зрения и слуха от воздействия различных опасных и вредных производственных факторов; методики определения их защитной способности и годности к применению.

Данная система стандартов в связи с появлением в сфере обеспечения безопасности новой категории документов – технических регламентов – будет существенным образом пересмотрена, особенно в части стандартов, устанавливающих виды и номенклатуру опасных воздействий и норм безопасности. Однако на переходной период, пока все виды безопасности не будут охвачены техническими регламентами, соответствующие стандарты системы будут сохранять обязательный к применению характер.

Дата добавления: 2015-08-05