Стандарты и службы стандартизации организаций

Ранее (в СССР и РФ до 2003 года) действовали в стране стандарты пяти категорий: Совета экономической взаимопомощи (СТ СЭВ), государственные (ГОСТ), республиканские (РСТ), отраслевые (ОСТ) и стандарты предприятий (СТП). Теперь же согласно закону о техническом регулировании оставлено только две: национальные (ГОСТ Р) и стандарты организаций (СТО). Действующие на данный момент стандарты СЭВ, государственные стандарты СССР, отраслевые и российские республиканские включены в категорию национальных. Стандарты предприятий, научно-технических и инженерных обществ и других общественных организаций отнесены к категории стандартов организаций, и подлежат переоформлению, переработке или отмене. Требования к стандартам организаций изложены в законе о техническом регулировании (статья 17) и в ГОСТ Р 1.4 – 2004 «Стандартизация в РФ. Стандарты организаций. Общие положения». При этом под организацией понимается юридическое лицо, имеющее в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечающее по своим обязательствам этим имуществом в установленном законодательством порядке; в частном случае это может быть компания, корпорация, фирма, предприятие (в том числе унитарное), учреждение и т.п.

Стандарты организаций предназначены для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок. Стандарты организаций разрабатываются на применяемые в данной организации продукцию, выполняемые для неё работы и оказываемые ей услуги, а также на продукцию, создаваемую и поставляемую данной организацией на внутренний и внешний рынок, на выполняемые работы и оказываемые услуги ею на стороне в соответствии с договорами и контрактами.

Объектами стандартизации внутри организации могут быть:

- процессы организации и управления производством;

- процессы менеджмента и маркетинга;

- составные части (детали и сборочные единицы) разрабатываемой и изготавливаемой продукции;

- технологическая оснастка и инструмент;

- технологические процессы, а также общие технологические нормы и требования с учётом обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан, окружающей среды и имущества;

- методы и методики проектирования, испытаний, измерений, анализа;

- порядок построения и функционирования системы управления (менеджмента) качеством продукции и работ в организации;

- услуги, оказываемые внутри организации, в том числе и социальные;

- номенклатура сырья, материалов, комплектующих изделий, применяемых в организации;

- процессы выполнения работ на стадиях жизненного цикла продукции, в частности, организация и проведение сервисных работ по гарантийным обязательствам, и др.

Кроме того, могут разрабатываться стандарты организаций для обеспечения соблюдения требований технических регламентов и применения в данной организации национальных российских стандартов, международных, региональных и межгосударственных стандартов, национальных стандартов других стран и стандартов других организаций.

Стандарты организаций не должны противоречить требованиям технических регламентов и национальных стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технических регламентов; требования, параметры, характеристики и другие показатели, устанавливаемые в стандартах организаций, не должны противоречить национальным стандартам или дублировать их. Более того, требования стандартов организаций могут опережать и превосходить требования национальных стандартов и даже технических регламентов с целью обеспечения прогресса в данной области техники.

Порядок разработки, утверждения, учёта, обновления и отмены своих стандартов организации устанавливают самостоятельно с соблюдением положений ФЗ «О техническом регулировании» и рекомендаций основополагающих национальных стандартов; они же сами устанавливают порядок их тиражирования, распространения, хранения и утилизации.

Для организации и проведения работ по разработке, внедрению и применению стандартов организаций, по внедрению и применению национальных и других стандартов, по порядку и создания и обращения технической документации в организациях создаются и функционируют специальные службы стандартизации как самостоятельные структурные подразделения (отдел, бюро, сектор, группа) или в составе каких-либо других технических служб. На данные службы возлагаются следующие основные обязанности (применительно к крупным и средним по размерам организациям машиностроительного и приборостроительного направления):

- анализ состояния стандартизации в организации, планирование мероприятий в данной сфере, в том числе в части стандартов организации;

- создание и ведение фонда (библиотеки) нормативно-технической документации (стандартов, сводов правил, правил стандартизации, норм, рекомендаций, классификаторов, указателей стандартов ит.п.);

- разработка или участие в разработке и внедрении стандартов организации;

- организация и ведение реестра (картотеки) кодов (обозначений) изделий и конструкторских документов в соответствии с классификатором ЕСКД;

- организация и проведение нормализационного контроля (нормоконтроля) разрабатываемой в организации технической (конструкторской, технологической, программной и др.) документации;

- организация и осуществление централизованного учёта, хранения, ведения, размножения, распространения, списания и утилизации изношенных или устаревших документов;

- информирование специалистов организации о вновь поступивших, разработанных, внедрённых нормативно-технических документах;

- организация и проведение обучения научно-технического и управленческого персонала организации основам стандартизации и порядку работы с нормативно-технической документацией.

Службы стандартизации осуществляют свою деятельность в тесном взаимодействии с другими службами (подразделениями) организации, родственными или близкими по роду своей деятельности: метрологического обеспечения, сертификации и управления качеством, технического и технологического контроля, технических испытаний, надёжности, безопасности и охраны труда.

ТЕМА 8 ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ

Общие положения и понятия

Согласно закону о техническом регулировании подтверждение соответствия определяется как «документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров». Место подтверждения соответствия в системе технического регулирования и его структура наглядно представлены на рисунке 9.1. Подтверждение соответствия осуществляется в установленных законом целях и формах с соблюдением определённых принципов.

Рисунок 8.1 – Схема проведения подтверждения соответствия

Целями подтверждения соответствия являются кроме цели, вытекающей из выше приведённого определения, также содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ и услуг, повышение конкурентноспособности продукции, работ и услуг на российском и международном рынках, создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ.

В обыденном сознании довольно часто подтверждение соответствия (ранее – сертификация) понимается как подтверждение (гарантия) высокого качества продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг, в ходу даже такое словосочетание как «сертификат качества». Однако, это не совсем так. Качество – это такой набор свойств и таких размеров, какие наилучшим образом соответствуют здравым, общепринятым запросам или ожиданиям потребителей (пользователей) продукции (работ, услуг). Качество одних и тех же видов продукции (работ, услуг) может быть разного уровня (разные сорта, категории, классы); чем выше их качество, тем в большей степени они удовлетворяют потребности и запросы потребителей (пользователей), но в то же время для своего изготовления или выполнения они требуют больших затрат и, как следствие, имеют более высокую рыночную цену. Продукция (работы, услуги) относительно низкого качества также как и высокого в равной степени могут получить подтверждение соответствия документально установленным требованиям. Требования эти при этом могут существенно отличаться для продукции высоко- и низкокачественной; и здесь уж потребитель (покупатель) решает, какую ему продукцию (услугу) выбрать, руководствуясь оптимальным (приемлемым) для него соотношением «качество – цена». Конечно, среди этих требований имеются (даже должны быть) такие, которые определяют низший порог качества, и в первую очередь это требования безопасности. Опасная для жизни или здоровья человека продукция (услуга) не может рассматриваться как качественная, даже если другие её свойства самого высокого уровня.

Подтверждение соответствия может осуществляться в двух формах – декларирование соответствия и сертификация – и носить добровольный или обязательных характер. При этом добровольное подтверждение проводится только в форме добровольной сертификации, а обязательное – в двух формах: принятие декларации или обязательная сертификация.

Принципами подтверждения соответствия определены следующие:

- доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия для заинтересованных лиц;

- недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

- установление перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определённых видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

- установление минимальных сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

- недопустимость принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия;

- защита имущественных интересов заявителей, соблюдение коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

- недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Подтверждение соответствия применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов обращения продукции, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Ранее в России подтверждение соответствия проводилось и пока проводится (до конца переходного периода) только в одной форме – сертификация; принятие декларации соответствия рассматривалось как один из способов доказательства соответствия. Практика применения прежнего законодательства уже к 2000 г. показала, что основным видом сертификации в стране стала обязательная (государственная) сертификация продукции, работ и услуг. Был разработан перечень продукции и услуг, подлежащих этой обязательной сертификации (и не только на соответствие сугубо требованиям безопасности); в этот перечень попала практически вся продукция, производимая в стране или ввозимая в страну. Была создана и пока действует единая «Система сертификации ГОСТ Р»; это система государственная, управляемая Федеральным агентством по техническому регулированию (ранее Госстандартом России). Система обязательной сертификации приобрела огромные масштабы и всепроникающий характер. В то же время добровольная сертификация, осуществляемая в основном независимыми (негосударственными) органами, должного развития не получала. Всё это привело к кризису системы сертификации и к необходимости принятия новой концепции в целом всего технического регулирования, о чём уже было сказано выше. Согласно этой концепции (закону) право проведения сертификация как добровольной, так и обязательной передаётся независимым частным структурам. Государство оставляет за собой право и обязанность контроля за соблюдением требований технических регламентов, а в части подтверждения соответствия – создание и ведение нормативно-технической базы, организационную и информационную деятельность в области обязательного подтверждения соответствия.

Ниже приведены некоторые другие основные понятия, используемые при проведении подтверждения соответствия, и их определения.

Аккредитация – официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определённой области оценки соответствия.

Заявитель – физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия.

Знак обращения на рынке – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Знак соответствия – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

Идентификация продукции – установление тождественности характеристик продукции её существенным признакам.

Испытательная лаборатория (центр) – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для проведения исследований (испытаний) и измерений продукции, подлежащей оценке соответствия.

Орган по сертификации – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.

Оценка соответствия – прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Продукция – результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.

Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил, систем добровольной сертификации и условиям договоров.

Дата добавления: 2015-08-05