Составители: В.Я. Васильев А.В. Бузгалин А.И. Колганов

ПЛОЩАДЬ СВОБОДНОЙ РОССИИ

СБОРНИК СВИДЕТЕЛЬСТВ О

СЕНТЯБРЬСКИХ-ОКТЯБРЬСКИХ ДНЯХ

ГОДА В СТОЛИЦЕ РОССИИ

Москва 1994 г.

Составители: В.Я. Васильев А.В. Бузгалин А.И. Колганов

«Площадь Свободной России» Сборник свидетельств о сентябрьских-октябрьских днях 1993 года в столице России. ТОО Фирма «Эребус», 1994. —176 с: —ISBN 5-86335-006-7

Книга представляет собой сборник газетных статей, посвященных сентябрьским-октябрьским событиям произошедшим в Москве, и собственноручных показаний непосредственных участников этих событий-

Составители воздержались от дачи своей оценки событий, поскольку не хотят навязывать ее читателям, считая свою оценку чисто субъективной. В то же время они старались не включать в книгу статьи из газет крайнего толка, которые могли бы дать искаженную картину событий.

Общество «Право на жизнь и гражданское достоинство» продолжает сбор сведений о погибших и пропавших без вести во время трагических событий в Москве в октябре 1993 года, а также обо всем, что касается этих событий.

Адрес: 103982 Москва, Лучников пер., д.4, комн. 19.

Телефон: [phone]

Книга издана по заказу авторов-составителей.

За содержание книги издательство ответственности не несет.

© В.Я. Васильев, А.В. Бузгалин,

А.И. Колганов — сост.
ISBN 5-86335-006-7 © Издательство «Эребус», 1994

ПРЕДИСЛОВИЕ

Эта книга рассказывает о страшной трагедии России — о государственном перевороте против существующей Верховной Власти, конституционного устройства и законности.

В этой книге нет комментариев — только показания свидетелей. Составители старались не навязывать свою позицию, а просто познакомить со свидетельствами непосредственных участников этой великой национальной драмы.

Находящиеся под контролем Ельцина средства массовой информации, прежде всего телевидение, уже полгода пропагандируют официальную версию событий. Несомненно, что для обывателя этого достаточно — всегда удобнее придерживаться официальной версии, просто для того, чтобы не загружать себя лишними размышлениями.

Однако для граждан России, желающих самостоятельно разобраться в сентябрьских-октябрьских событиях 1993 года, ставших ключом к новому периоду истории России, необходимы не комментарии и внушения, а просто честный, живой рассказ о событиях. Такой рассказ содержится в приведенных ниже свидетельствах.

Авторы этого сборника — разные люди. Среди них есть профессора и рабочие, художники и поэты, студенты и журналисты, врачи и инженеры, коммунисты и демократы. Показания собирались лишь по одному признаку: правдивости, искренности авторов, их непосредственной вовлеченности в описываемые события. Это — показания свидетелей.

В книге есть свидетельские показания, опубликованные в разных газетах. Здесь представлены газеты всех направлений: и «Московские новости», и «Правда», и «Комсомольская правда», и «Независимая», и «Общая газета».

Помимо газетных материалов, сборник содержит целый ряд ранее не публиковавшихся показаний участников событий. Составители не нашли возможным «причесывать» стиль авторов и ограничились в ряде случаев лишь исправлением пунктуации и орфографий.

Эта книга, по нашему мнению, содержит ценнейший опыт — опыт первого столкновения гражданской войны. Опыт первого боя для поколения, которое родилось и выросло в мирное время.

Конечно, хотелось бы, чтобы россиянам не пришлось приобретать этого опыта. Однако реальность есть реальность, и бегство от нее ничего хорошего дать не может. Гражданская война сегодня еще идет в латентной форме, и еще есть время сделать для себя выводы, выработать свою позицию прежде, чем она перейдет в открытую форму.

Итак, рассказы свидетелей. Они сгруппированы хронологически. Прежде всего свидетели рассказывают о том, что предшествовало перевороту и как он начинался. Затем идет рассказ о ходе противостояния конституционной власти и нового диктатора. Затем — идет рассказ о вовлечении народа в это противостояние. Потом — кровь.

Пусть читатель отбросит эмоции, отбросит злобу и ненависть при чтении этой книги. Пусть он отложит на время искажающие мир очки усвоенной идеологии — будь она коммунистической, националистической, демократической, буржуазной, «первоначальнонакопительской», христианской, мусульманской или иудейской. Пусть он просто внимательно слушает людей и делает выводы.

Выводы не о том, что было, а о том, с чем нам в ближайшем будущем придется жить.

В.Я. Васильев А.В. Бузгалин А.И. Колганов

ЧАСТЬ 1. НАЧАЛО КОНЦА КОНСТИТУЦИИ

Евгений Витальевич Гильбо — руководитель группы экспертов Высшего Экономического Совета Российской Федерации, советник Председателя Совета Республики ВС РФ и Вице-президента РФ. (Собственноручные показания).

События сентября 1993 года в целом не были для меня неожиданными, поскольку я знал о развитии политической ситуации не из газет и понимал, что иного выхода у определенных кругов уже просто не остается. События весны-лета 1993 года вели дело именно к такой развязке.

Противостояние между Ельциным и Хасбулатовым, начавшееся в 1992 году, когда выявился провал «гайдаровской» программы реформ, было выгодно обеим сторонам. Обе стороны не имели конструктивной программы реформ и поэтому единственной формой существования для них могла стать только конфронтация.

Именно наличие «образа врага» оправдывало самое существование обеих сторон в условиях отсутствия какой-то конструктивной политики, реального воздействия на экономическую и социальную реальность. Который раз уже партноменклатура, перекрасившаяся теперь в «демократов» и «националистов», перенесла центр тяжести политической жизни в привычную для себя идеологическую сферу.

В этом политическом спектакле все играли свои роли — и все были нужны друг другу.

Анпилов имитировал «коммунистическую угрозу» — и тем вынуждал предпринимателей поддерживать Ельцина, несмотря на удушающие налоги и рэкет коррумпированной правительственной верхушки. Фракция коммунистов в ВС, состоявшая, впрочем, из вполне прагматичных людей, вынуждена была как-то солидаризироваться с Анпиловым, чтобы сохранять авторитет у электората.

Национал-экстремисты всех толков имитировали «фашистскую угрозу», обильно декорированную фабрично изготовленными антисемитскими плакатами — и тем вынуждали к поддержке Ельцина перепуганного обывателя, журналистов, интеллигенцию. В результате патриотические силы в ВС, также состоящие из людей довольно прагматичных, оказывались вынуждены как-то с этим площадным экстремизмом солидаризироваться, чтобы не потерять свой электорат.

В результате такого положения вещей и дел экстремизм уверенно занимал все поле российской политики, не оставляя место конструктивным силам. Телевидение освещало только акции экстремистов всех толков, умалчивая о любых конструктивных инициативах.

Экстремизм «красных» и «коричневых» служил фоном для легализации экстремизма сторонников «первоначального накопления» любой ценой. Перехватив знамя оттесненных на обочину политической жизни демократов, они начали сознательное строительство коррумпированного компрадорского режима, ориентированного на первоначальное накопление любой ценой.

Режим Ельцина держался тогда на страхе. На страхе перед красно-коричневой угрозой, рассматриваемой как единственная альтернатива компрадорскому режиму. И, объявив средоточием красно-коричневой чумы ВС РФ, Ельцин теперь нуждался в нем, как в необходимой опоре своего трона.

Исполнительная власть оказалась вынужденной занять позицию крайнего экстремизма и оказалась в плену этой позиции в силу крайнего своего неуважения к профессионалам. Вместо того, чтобы доверить экономические рычаги управления действительно серьезным экономистам, Ельцин положился на рекомендации МВФ и Джеффри Сакса, формально прикрыв их именами бывшего редактора журнала «Коммунист» Егора Гайдара и бывшего освобожденного секретаря комсомольской организации Госбанка СССР Бориса Федорова, которым велел создавать имидж гениальных экономистов.

Однако имидж экономистов заменить не мог. Результатом такого подхода был срыв экономических рычагов управления. По сути, именно этот срыв и вызвал сентябрьский кризис, предсказанный экспертами по бюджету еще в январе 1993 года...

Исполнительная власть нашла очень удобный способ обращения с Верховным Советом. С завидно четкой периодичностью она «подбрасывала» разного рода малосущественные провокации, на которые Хасбулатов исправно реагировал, что надолго выбивало весь депутатский корпус из колеи нормальной законодательной работы. Периодические разборки с попытками государственных переворотов, референдумами, альтернативными проектами Конституции занимали почти все рабочее время бедных депутатов.

Такое равновесие всех устраивало. Не влияя на реальную ситуацию в стране, ВС служил пугалом, обеспечивающим Ельцину массовую поддержку посредством страха перед «диктатурой чечена» и «красно-коричневой чумой». Поэтому Ельцин никогда бы не пошел на роспуск ВС и съезда, на нарушение равновесия.

Кроме того, правящий режим прекрасно понимал, что если объявить выборы, то на них проельцинские силы потерпят сокрушительное поражение и получат новый ВС, куда менее удобный. Именно поэтому Хасбулатов периодически шантажировал всех предложениями о самороспуске и объявлении досрочных выборов. Он хотел этим показать Ельцину и особенно Правительству свою незаменимость и добиться очередных уступок в личном плане. Однако обстановка стала резко меняться весной и летом 1993 года. Это было связано с появлением конструктивной программы экономических реформ в недрах Верховного Совета.

Кроме экстремистов всех мастей и толков, в Верховном Совете продолжал существовать устойчивый конструктивный Центр. Его основу составляло бывшее демократическое большинство, приведшее к власти Ельцина, но оставшееся без вождя после его перехода в лагерь компрадоров и сторонников «первоначального накопления» из бывшей партноменклатуры. Эти люди еще не расстались с памятью о своих предвыборных обещаниях и надеждах, с которыми они шли на первый Съезд.

Именно стараниями этого большинства в 1993 году увидели свет законы о свободном въезде и выезде (который до сих пор в полной мере не желают выполнять как МИД, так и МВД), поправки к УК, исключающие преследования меньшинств и ряд «экономических преступлений», поправки к УПК, вводящие суд присяжных.

Все это были важнейшие вехи на пути становления правового государства в России, на пути защиты прав человека, развертывания его свобод. Они были сквозь зубы встречены обслуживающими будущего диктатора средствами массовой информации. Кое-кто даже пытался приписать заслугу издания этих законов именно ему.

В 1993 году это конструктивное большинство обрело своего вождя и своих идеологов. Это было связано с избранием Председателем нижней палаты — Совета Республики — В.С.Соколова. Под руководством Соколова началась планомерная, упорная и конструктивная работа по выработке реалистической программы реформ, программы финансовой стабилизации, реформы денежного обращения, реформы налоговой системы, концепции инновационной политики, технологического прорыва, создания благоприятной конъюнктуры для производственной деятельности.

Соколов привлек к работе наиболее компетентных экспертов — экономистов, специалистов по технологиям, финансам. Ему удалось организовать разработку компетентной и реалистической программы быстрого экономического подъема, финансовой стабилизации, развития рыночных механизмов, ослабления налогового бремени, стимулирования производства.

В процессе выработки этой программы эксперты Верховного Совета сделали немало серьезных открытий, касающихся нашей реальности.

Прежде всего это было связано с предпринятым весной 1993 года расследованием ситуации с Внешэкономбанком СССР, счета которого в 1992 году были заморожены, а пассивы отнесены на государственный долг России. Это было сделано с целью покрыть ситуацию с разворовыванием активов ВЭБа.

В результате расследования появился проект постановления Верховного Совета об отмене принятого в январе 1992 года по представлению Е.Т.Гайдара решения Президиума о замораживании счетов вкладчиков ВЭБ и о порядке оплаты этих долгов реальными суммами, а не облигациями, которыми в конце концов расплатился Минфин и курсовая стоимость которых не могла составить больше 20% номинала.

Это решение было заблокировано группировкой Хасбулатова-Воронина при содействии председателя бюджетной комиссии А.П.Починка.

Серьезнейшие нарушения были вскрыты экспертами Совета Республики и при анализе отчета Центрального банка России за 1992 год. Была обнаружена скрытая различными ухищрениями в балансе и не отраженная в итоге тайная эмиссия, которую ЦБР осуществлял помимо Президента, Правительства и Верховного Совета, которому был подотчетен.

Объем этой эмиссии составлял примерно 80% от официальной. Направлялась она, как удалось установить по косвенным признакам, на операции, связанные с приватизацией и вывозом капитала.

Для кого же осуществлялась такая эмиссия? Кто же был хозяином почти половины денег (а, значит, и половины власти) в стране? Этот вопрос был поставлен в выступлении председателя подкомиссии по реформе банков и денежного обращения В.А.Ребрикова ясно и однозначно.

Первой реакцией Председателя ЦБР было заявление о возможной отставке. Затем ЦБР пытался оспорить выводы экспертов. Однако невозможность объяснить темпы инфляции только легальной эмиссией свела эту попытку на нет.

Окончательно точки над i поставила летняя кампания по изъятию купюр советского образца, проведенная Центробанком. По официальным данным этих купюр было выпушено на 3 триллиона 900 миллиардов рублей. Изъято же по факту оказалось 6 триллионов 900 миллиардов. Наши выводы полностью подтвердились.

Последовавшие за этим закулисные переговоры Геращенко с Хасбулатовым повлекли жесткое давление со стороны прохасбулатовской верхушки с целью заморозить расследование ситуации вокруг ЦБР и Внешэкономбанка.

Мой кабинет был тогда еще на пятом этаже, и я имел возможность наблюдать ежедневные хождения Геращенко мимо меня к Руслан Имранычу. О содержании их разговоров я мог только догадываться. Впрочем, догадаться не составляло труда.

В это время Экспертный Совет Совета Республики уже вовсю начал разворачивать расследование ситуации с фальшивыми авизо. Несмотря на выплату в 1992 году по ним 1 триллиона 400 миллиардов рублей, баланс Центробанка сошелся до копеечки! Каков был механизм этой деятельности и кто реально стоял за этим процессом — этот вопрос также стал в повестку дня.

Параллельно с нашим развертывалось депутатское расследование целого ряда криминальных событий в финансовой сфере. Одним из них оказалась деятельность финансовой корпорации, возглавляемой бывшим министром экономики Нечаевым. Оказалось, что несколько триллионов льготных кредитов, выделенные Верховным Советом с целью предотвращения спада производства по ставке 10%, были монополизированы этой корпорацией, которая поставке 40% передавала их не предприятиям, а... коммерческим банкам, которые уже кредитовали предприятия под коммерческий процент.

За счет ограбления производителей и трудовых коллективов корпорация получала огромную легальную прибыль. А уж объем взяток, получаемых чиновниками при «сливе» кредитов коммерческим банкам и представить себе трудно.

Выяснился и еще один интересный факт. Стандарт на «расширение» газа при перекачке по экспортному газопроводу допускает «расширение» в 10%. Реальные же технологические потери во всем мире не составляют и 0,3%.

Таким образом, ссылаясь на несовершенство приборов, определенные граждане получили возможность присваивать себе выручку за 10% всего нашего газового экспорта — основы валютных поступлений страны. Экспортеры получают «прибыль» на своих личных зарубежных счетах не только через занижение цены и последующую дележку прибыли с западным партнером, но и путем прямой продажи десятков миллиардов кубометров «незарегистрированного газа».

Итак, запахло уже не «ошибками» «реформаторов», а прямым уголовным преступлением правительственных чиновников, не только перекачавшим в их «первоначально-накопляющиеся» карманы триллионы рублей, но и повлекшим тяжелые глобальные последствия для страны в виде так и не приостановленного спада производства.

Летом 1993 года была разработана программа законодательных мер, которая позволяла нормализовать денежное обращение в России, поставить его под строгий контроль Президента и Парламента, сделать «прозрачным», привлечь в бюджет средства «тайной эмиссии», сделать невозможным разворовывание, сократить налоговое бремя.

Первые десять законов, реализующих эту программу, были поставлены в план работы совета Республики на октябрь-ноябрь 1993 года.

Было решено упорядочить и законодательство по приватизации. Нынешнее законодательство на практике не обеспечивает в должной мере прав собственника на приватизированное имущество. При детальном изучении навязанной в свое время Правительством программы приватизации стало ясно, что она составлена в расчете на последующую «реприватизацию»: перераспределение собственности в интересах определенных сил.

Верховный Совет отменил эту Программу, и Экспертному Совету Совета Республики было поручено к осени 1993 года разработать законодательство по упорядочению и упрочению прав собственности на приватизируемое имущество. Параллельно комиссия по экономической реформе, возглавляемая депутатом В.Д. Мазаевым, вела разработку нового Гражданского кодекса, упорядочивающего право частной собственности, ничем до сих пор в России не защищенное, как, впрочем, и все другие формы собственности.

В законодательную программу осенней сессии входили и Закон «О государственных интересах», и Закон «Об индикативном планировании», и Закон «Об интеллектуальном имуществе», и Закон «О государственном статусе санитарно-эпидемиологической службы», и Закон «О налоговой системе России», приостанавливающий действие НДС и Налога на прибыль и вводящий налоги, стимулирующие производство.

Всего в план осенней сессии было поставлено 42 закона, составлявшие «Программу Соколова». Стало ясно, что их принятие не только резко оздоровит обстановку в стране, но и неизбежно ударит по интересам тех, в чьи руки сегодня попадают доходы от тайной эмиссии, «финансовых корпораций», неэквивалентной внешней торговли...

Допустить, чтобы эти законы были приняты, мафия не могла.

Для начала был испробован традиционный путь дезорганизации работы Верховного Совета через его «надстройку» — Хасбулатова и его замов. Ситуация усугублялась тем, что верхушка законодательной власти была коррумпирована не в меньшей степени, чем исполнительной.

Верховный Совет, в отличие от Правительства, не был глубоко коррумпирован. Отдельные депутаты, естественно, «брали» или находились на содержании у крупных банков и торговых фирм, но большинство ушли в октябре 1993, что называется, «голыми» — с чем и пришли.

Это можно сказать о руководстве обеих палат — и Совета Республики и Совета Национальностей. Ни Соколов и Абдулатипов, ни их заместители не были замечены ни в чем. То же самое можно сказать о руководстве большинства фракций, многих комитетов.

И тем не менее целый ряд занимающих высокие посты депутатов были замечены в весьма странных связях и с правительственными чиновниками, и с руководством Центробанка. Это позволяло им лоббировать льготные кредиты для целого ряда своих «деловых партнеров». Понятно, что партнеры не оставляли их благодарностью.

И хотя это были лишь объедки с барского стола исполнительной власти, их следовало отрабатывать. Но особенно хорошая возможность поживиться появилась у коррумпированных чиновников от законодательства летом 1993 года, когда появилась возможность оказать действительно серьезную услугу хозяевам страны, прикрыв расследование ситуации вокруг коррупции и финансовых нарушений.

Однако здесь коса нашла на камень, и пропасть между руководством Верховного Совета и честным большинством депутатского корпуса стала разрастаться с пугающей быстротой.

И для Хасбулатова, и для его окружения, и для их «друзей» стало ясно, что дни их господства в Верховном Совете сочтены. Желание избавиться от ненавистного «Хаса» превратилось у конструктивного большинства депутатского корпуса в продуманный план. Намеченный на июль 1993 года съезд должен был привести к смене руководства и переходу от курса на конфронтацию к курсу на конструктивную законодательную работу.

Хасбулатову удалось в последний раз воспользоваться пассивностью депутатов, чтобы сорвать июльский съезд и перенести его на ноябрь, подменив бессмысленным «экономическим совещанием». Однако дальше ноября откладывать съезд уже не представлялось возможным. И сохранить Хасбулатова у руководства шансов уже не было.

У мафии не оставалось теперь иного выхода, кроме как толкнуть Ельцина на государственный переворот. Государственный переворот, конечно, был выгоден Ельцину менее всего. Он терял «врага» и брал на себя в результате всю ответственность за дальнейший развал экономики страны — больше сваливать было не на кого. Кроме того, было очевидно, что в результате новых выборов он получит вместо либерального Верховного Совета, действительно, «красно-коричневый» парламент, где соберется гремучая смесь из ортодоксальных коммунистов и оголтелого ворья, не оставив почти места собственно конструктивным силам.

Ельцин терял главную опору своей власти — Конституцию. Теряя легитимность, он стирал четкую грань между собою и любым желающим генералом, который мог захватить власть, опираясь на пушки. Перейти эту грань не был готов никто. Пока ее не перейдет сам Ельцин.

Толкая Ельцина на этот путь, мафия решала сразу три задачи:

— срыв осенней сессии и ее законодательной программы,

— «легитимизация» будущего государственного переворота против
Ельцина,

— получение возможности прямого проведения своих представителей
в новый парламент и легкоуправляемого малоинформированного депутатского корпуса.

Решив эти задачи, можно было уже сбросить камуфляж, пустив на слив «команду Гайдара», и управлять страной непосредственно, некоторое время терпя у власти Ельцина, а потом выкинув и его (как раз под предлогом справедливого возмездия за антиконституционный переворот).

Но почему оказалось возможным толкнуть Ельцина на совершение этого рокового шага? Неужели он не представлял себе всех последствий? Неужели он не представлял, кто в действительности получит реальную власть в результате переворота? Неужели его советники не могли дать адекватного анализа ситуации?

Очевидно, под влиянием своего окружения Ельцин потерял способность здраво оценивать события. В его поведении стали доминировать не рациональные, а чисто эмоциональные моменты, связанные с усвоенными в детстве стереотипами миропонимания и поведения.

Вероятно, глубинная часть сознания Президента, целиком сложившаяся в условиях тоталитарного строя и тоталитарной системы воспитания, никогда не могла принять существование оппозиции, не согласной с его мнением, демократических институтов вообще.

Поэтому и оказалось, очевидно, столь легко пробудить в его сознании ненависть к народным представителям и страх перед возможностью с их стороны покушения на его собственную власть.

Короче говоря, Ельцин подписал указ N-1400 и записал свое выступление для телевидения. С этого момента обстановку контролировал уже не он.

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О ПОЭТАПНОЙ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В Российской Федерации сложилась политическая ситуация, угрожающая государственной и общественной безопасности страны.

Прямое противодействие осуществлению социально-экономических реформ, открытая и повседневно осуществляемая в Верховном Совете обструкция политики всенародно избранного Президента Российской федерации, попытки непосредственного осуществления функций исполнительной власти вместо Совета Министров со всей очевидностью свидетельствуют о том, что большинство в Верховном Совете Российской Федерации и часть его руководства открыто пошли на прямое попрание воли российского народа, выраженной на референдуме 25 апреля 1993 года. Тем самым грубо нарушен закон о референдуме, согласно которому решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Российской Федерации.

Съезд и Верховный Совет предпринимают систематические и все более активные усилия узурпировать не только исполнительную, но и даже судебную функции.

В то же время ими до сих пор не только не создана законодательная основа реализации Федеративного договора, но принимаемые решения зачастую противоречат федеративной природе Российского государства.

Конституционная реформа в Российской Федерации практически свернута. Верховный Совет блокирует решения Съездов народных депутатов Российской Федерации о принятии новой Конституции.

В текущей работе Верховного Совета систематически нарушаются его регламент, порядок подготовки и принятия решений. Обычной практикой на сессиях стало голосование за отсутствующих депутатов, что фактически ликвидирует народное представительство.

Таким образом, нарушаются сами основы конституционного строя Российской Федерации: народовластие, разделение властей, федерализм. Еще не успев возникнуть и окрепнуть, дискредитируется сам принцип парламентаризма в Российской Федерации.

В сложившихся условиях единственным, соответствующим принципу народовластия средством прекращения противодействия Съезда, Верховного Совета, с одной стороны, Президента и Правительства, с другой, а также преодоления паралича государственной власти являются выборы нового парламента Российской Федерации. Такие выборы не являются досрочными выборами Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации и не нарушают волю народа, выраженную на референдуме 25 апреля 1993 года.

Необходимость выборов диктуется также тем, что Российская Федерация — это новое государство, пришедшее на смену РСФСР в составе СССР и ставшее международно-признанным продолжателем Союза ССР.

Учитывая, что в действующей Конституции Российской Федерации не предусмотрена процедура принятия новой Конституции, политические партии и движения, группы депутатов, участники Конституционного совещания, представители общественности неоднократно обращались к Президенту Российской Федерации с предложениями незамедлительно, назначить выборы в новый Федеральный парламент.

Стремясь к ликвидации политического препятствия, не дающего народу самому решать свою судьбу;

учитывая неудовлетворяющее парламентским стандартам качество работы Верховного Совета и Съезда народных депутатов Российской Федерации;

принимая во внимание, что безопасность России и ее народов более ' высокая ценность, нежели формальное следование противоречивым нормам, созданным законодательной ветвью власти; В ЦЕЛЯХ:

сохранения единства и целостности Российской Федерации;

вывода страны из экономического и политического кризиса;

обеспечения государственной и общественной безопасности Российской Федерации;

восстановления авторитета государственной власти;

основываясь на статьях 1, 2, 5, 121 Конституции Российской федерации,

итогах референдума 25 апреля 1993 года,. ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Прервать осуществление законодательной, распорядительно-контрольной функций Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации. До начала работы нового двухпалатного парламента Российской Федерации — Федерального Собрания Российской Федерации и принятия им на себя соответствующих полномочий руководствоваться указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации продолжает действовать в части, не противоречащей настоящему Указу.

Гарантируются установленные Конституцией и законами права и свободы граждан Российской Федерации.

2. Конституционной комиссии и Конституционному совещанию представить к 12 декабря 1993 года единый согласованный проект Конституции Российской Федерации в соответствии с рекомендациями рабочей группы Конституционной комиссии.

3. Временно, до принятия Конституции и Закона Российской Федерации о выборах в Федеральное Собрание Российской Федерации и
проведения на основе этого Закона новых выборов:

— ввести в действие Положение о федеральных органах власти на
переходный период, подготовленное на основе проекта Конституции
Российской Федерации, одобренного Конституционным совещанием
12 июля 1993 года;

— наделить Совет Федерации функциями палаты Федерального
Собрания Российской Федерации со всеми полномочиями, предусмотренными положением о федеральных органах власти на переходный
период.

Установить, что осуществление указанных полномочий Совет Федерации начинает после проведения выборов в Государственную Думу.

4. Ввести в действие Положение о выборах депутатов Государственной
Думы, разработанное народными депутатами Российской Федерации и
Конституционным совещанием.

Провести в соответствии с указанным Положением выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Федеральному Собранию рассмотреть вопрос о выборах Президента Российской Федерации.

5. Назначить выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на 11-12 декабря 1993 года.

6. Образовать Центральную избирательную комиссию по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и поручить ей совместно с нижестоящими избирательными комиссиями в пределах их компетенции организацию выборов и обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Всем государственным органам и должностным лицам оказывать необходимое содействие избирательным комиссиям по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и пресекать любые акты и действия, направленные на срыв выборов в Государственную Думу, от кого бы они не исходили.

Лиц, препятствующих осуществлению избирательного права гражданами Российской Федерации, привлекать к уголовной ответственности в соответствии со статьей 132 УК РСФСР.

7. Расходы, связанные с проведением выборов в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации, отнести на счет средств республиканского бюджета Российской Федерации.

8. Полномочия представительных органов власти в субъектах Российской Федерации сохраняются.

9. Заседания Съезда народных депутатов Российской Федерации не созываются.

Полномочия народных депутатов Российской Федерации прекращаются. Права граждан, бывших народными депутатами Российской Федерации, в том числе трудовые, гарантируются.

Полномочия народных депутатов — делегатов Российской Федерации на пленарных заседаниях и представителей в комиссиях Межпарламентской ассамблеи государств — участников Содружества Независимых государств подтверждаются Президентом Российской Федерации.

Народные депутаты Российской Федерации, являющиеся членами Конституционной комиссии Съезда народных депутатов Российской Федерации, могут продолжать свою работу в составе комиссии в качестве экспертов.

Сотрудники аппарата Верховного Совета Российской Федерации и обслуживающий персонал направляются в отпуск до 13 декабря 1993 года с сохранением содержания.

10. Предложить Конституционному Суду Российской Федерации не
созывать заседания до начала работы Федерального Собрания Российской Федерации.

11. Совет Министров — Правительство Российской Федерации осуществляет все предусмотренные Конституцией Российской Федерации полномочия с учетом изменений и дополнений, введенных настоящим
Указом, а также законодательством.

Совет Министров — Правительство Российской Федерации обеспечивает бесперебойную и согласованную деятельность органов государственного управления.

Совету Министров — Правительству Российской Федерации принять в свое ведение все организации и учреждения, подчиненные Верховному Совету Российской Федерации, и провести необходимую их реорганизацию, имея в виду исключение дублирования соответствующих правительственных структур. Принять необходимые меры по трудоустройству высвобождающихся сотрудников. Осуществить правопреемство в отношении полномочий Верховного Совета Российской Федерации как учредителя во всех сферах, где учредительство предусмотрено действующим законодательством.

12. Центральный банк Российской Федерации до начала работы
Федерального Собрания Российской Федерации руководствуется указа
ми Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства
Российской Федерации и подотчетен Правительству Российской Федерации.

13. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации и ему подотчетен впредь до начала работы вновь выбранного Федерального Собрания Российской Федерации.

Органы Прокуратуры Российской Федерации руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, а также действующим законодательством с учетом изменений и дополнений, введенных настоящим Указом.

14. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству безопасности Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации принимать все необходимые меры по обеспечению
государственной и общественной безопасности в Российской Федерации
с ежедневным докладом о них Президенту Российской Федерации.

15. Министерству иностранных дел Российской Федерации информировать другие государства, генерального секретаря ООН о том, что
проведение выборов в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации диктуется стремлением сохранить демократические преобразования и экономические реформы. Такое решение полностью соответствует основам конституционного строя Российской Феде
рации, прежде всего принципам народовластия, разделения властей,
федерализма и опирается на волеизъявление народа Российской Феде
рации, выраженное на референдуме 25 апреля 1993 года.

16. Указ «О поэтапной конституционной реформе в Российской
Федерации» внести на рассмотрение Федерального Собрания Российской Федерации.

17. Настоящий указ вступает в силу с момента подписания.

*****

Выражаю надежду, что все, кому дорога судьба России, интересы процветания и благополучия ее граждан, поймут необходимость проведения выборов в Государственную Думу Федерального Собрания для мирного и легитимного выхода из затянувшегося политического кризиса. Прошу граждан России поддержать своего Президента в это переломное для судьбы страны время.

Дата добавления: 2015-07-15