Пятый принцип – тайное голосование.

Такое голосование стало атрибутом демократических выборов сравнительно недавно. В ранних демократиях, например в Афинах, применялось открытое голосование. Впервые тайное голосование было введено во Франции в 1789 г., в Великобритании – 1872 г., в СССР этот принцип существовал с 1936 г.

О тайности голосования в качестве гаранта свободного волеизъявления народа говорится в ряде международных документов, в том числе в п. 3 ст. 21 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., ст. 3 Протокола № 1 к Европейской конвенции о защите прав человека 1950 г. и др.

В Республике Беларусь принцип тайного голосования закреплен в ст. 68 Конституции, ст. 9 Избирательного кодекса.

Сегодня в Республике Беларусь он обеспечивается следующим:

=контроль за волеизъявлением голосующего запрещается (ст. 68 Конституции Республики Беларусь);

=голосование осуществляется не путем поднятия руки, а путем заполнения избирательного бюллетеня в изолированном помещении, в котором не разрешается присутствовать никому;

=заполненный бюллетень избиратель опускает в специальную урну лично – это может сделать и другое лицо, но только не член избирательной комиссии;

=фамилия избирателя в бюллетень не вносится;

= в помещениях для голосования с момента опечатывания избирательных ящиков до окончания подведения итогов голосования имеют право присутствовать лишь некоторые лица:

а) депутаты;

б) представители политических партий;

в) представители избирательных блоков;

г) представители трудовых коллективов;

д) доверенные лица кандидатов в депутаты;

е) наблюдатели из других государств и международных организаций, имеющие соответствующие документы.

7.5 СТАДИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

Это необходимые этапы в проведении выборов. В зарубежных странах они закрепляются в законах, в том числе конституциях. В любой стране существует определённый минимум этих стадий. По законодательству Российской Федерации – их 5. Белорусский учёный Чудаков М.Ф. считает, что их должно быть 12[78]:

· назначение выборов;

· установление избирательных округов;

· создание избирательных участков в этих округах;

· создание избирательных органов;

· регистрация избирателей и составление их списков;

· выдвижение кандидатов в депутаты;

· регистрация кандидатов;

· стадия предвыборной борьбы или избирательная кампания;

· голосование;

· подсчёт голосов;

· установление итогов выборов;

· опубликование итогов выборов.

7.6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ

Согласно ст. 70 Конституции Республики Беларусь расходы на подготовку и проведение выборов осуществляются за счет государства. Однако с ноября 1996 г. они могут быть и за счет средств общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, граждан.

Согласно ст. 45 Избирательного кодекса Республики Беларусь величина этих средств из госбюджета следующая:

=для кандидата в президенты страны – 2300 минимальных зарплат;

=кандидата в депутаты Палаты представителей – 50;

=кандидата в депутаты областного, Минского городского Совета депутатов – 8;

=районного, городского (города областного подчинения) – 4;

=городского (города районного подчинения), поселкового, сельского Совета – 1.

7.7. ПРАВО ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ

Согласно ст. 69 Конституции Республики Беларусь право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит:

а) общественным объединениям (осуществляется только высшими органами).

б) трудовым коллективам (осуществляется на собраниях избирателей гражданских трудовых коллективов[79], а военнослужащими – по воинским частям);

в) гражданам Республики Беларусь путем сбора подписей. В Республике Беларусь количество кандидатов в депутаты, президенты законом не ограничивается.[80]

7.8. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА, КОМИССИИ

Избирательные округа. Для проведения выборов в Парламент Республики Беларусь образуются избирательные округа (Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов). Избирательные округа по выборам в другие органы власти формируются соответствующими территориальными комиссиями.

Число округов следующее:

=выборы депутатов в Парламент – 110;

= в областной Совет – 40–60;

=в Минский городской Совет – 40–60;

=в районный Совет – 25–40;

=в городской Совет (городов областного подчинения) – 25–40;

=в городской Совет (городов районного подчинения) – 15–25;

=в поселковый, сельский Советы – 11–15.

Численность избирателей в избирательном округе определяется исходя из числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории, входящей в избирательный округ. Отклонение числа избирателей в округе, как правило, не может превышать 10 %. За рубежом такая норма в ряде случаев также имеет место. В большинстве стран Европы отклонение числа избирателей 3–5 % и лишь в некоторых странах оно может быть значительно большим (в Англии – 25 %) [43, с. 6]. В Руководстве по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ в ст. 7 отмечается, что при мажоритарной системе выборов различия в размерах избирательных участков не должны превышать 10 %.

В Республике Беларусь от каждого избирательного округа избирается 1 депутат.

Комиссии:

Подготовку и проведение выборов депутатов обеспечивают следующие комиссии:

· Центральная;

· Территориальные;

· Окружные;

· Участковые

Дата добавления: 2015-07-11