Нормативные акты, принятые в рамках СНГ. 1 страница

Все вышеперечисленные источники конституционного права имеютместо в Республике Беларусь. Однакозарубежная практика знает и иные источники.

10. Судебный прецедент – решение суда по конкретному делу, которое признается обязательным при рассмотрении в последующем аналогичных дел. Обычно прецедент применяется в странах, воспринявших англосаксонскую систему права (Великобритания, США, Индия и некоторые другие). В этих странах создана система норм, именующаяся как «общее право», в отличие от «статутного права», т. е. законов, принятых парламентом.

11. Правовой, или конституционный, обычай – способ реализации конституционно-правовых норм. Обычаи существуют практически во всех странах, хотя лишь в отдельных из них они считаются официальными источниками конституционного права.

Примеры конституционных обычаев:

=члены британского парламента при голосовании проходят в специально оборудованную дверь;

=глава палаты лордов английского парламента (лорд-канцлер) сидит на так называемом «мешке с шерстью»;

=при открытии британского парламента посланец от палаты лордов при подходе к палате общин трижды стучит, что означает просьбу принять его как посланника королевы.

Как правило, обычай в конституциях не закрепляется, т. е. не является письменным правом. Особенно велико число конституционных обычаев в Великобритании, США, Канада, Австралии, Новой Зеландии, Индия, Ямайка и др.

12. Доктрины известных ученых. В древности и в средние века трактаты известных юристов, толковавших нормы права, фигурировали в судах как источники права. Сегодня в решениях некоторых судей (например, британских) можно встретить ссылки на труды ученых-юристов, хотя официально они не рассматриваются как источники права, а лишь как средство дополнительной аргументации.

Доктринальные источники достаточно широко используются и сегодня в США (труды Дж. Медисона, А. Гамильтона, Т. Джефферсона и др.).

В большинстве зарубежных стран работы современных авторов источниками конституционного права не являются.

13. Акты чрезвычайных органов (Временного правительства, Временного комитета и др.).

14. Религиозное право (мусульманское, индуистское, иудейское и др.). В частности, в ряде стран шариат является источником конституционного права (Конституция Египта – 1971 г., Конституция Пакистана – 1973 г., Конституция Сирии – 1971 г., Конституция Ирана – 1979 г. и др.).

15. Политические декларации (совместные постановления правящих партий, парламентов, правительств).

Можно выделить и другие источники.

Тема 2
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК НАУКА

2.1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НАУКИ

КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

Наука конституционного права возникла значительно позднее других юридических наук в результате отделения от философии, социологии и других наук в первой половине XIX в. Причём, если другие отрасли права формировались постепенно, то конституционное право появилось в относительно цельном виде. Учёные относят его появление к периоду английской “славной революции” (Билль о правах 1689 г.), американской революции (Декларации независимости 1776 г., Конституции 1787 г.), французской революции (Декларации прав человека и гражданина 1789 г.)[6].

Значительный вклад в возникновение и развитие науки конституционного права внесли такие выдающиеся мыслители, как Б. Спиноза, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, Ж. Боден и другие, сформулировавшие многие концепции конституционного права:

=конституционализма;

=суверенитета;

=разделения и уравновешивания властей;

=естественных, неотчуждаемых прав человека и гражданина и др.

В XIX в. были созданы доктрины парламентаризма, правового, социального и демократического государства. Но в ХIX в. в праве, в том числе конституционном, доминировала так называемая «юридическая», или «нормативистская», школа, с которой тем не менее и началось развитие науки государственного права как самостоятельной отрасли знания. Суть «юридической школы» заключалась в том, что государство трактовалось как чисто юридическое явление. При анализе механизма власти исследовались лишь сами юридические нормы, причем в отрыве от политической практики. Постепенно возникло и другое направление в формировании науки конституционного права – социологическое. При анализе государственных институтов все больше исследовались не только юридические нормы, но и социально-политические факторы. Эта тенденция усилилась в XX в. Не случайно во Франции с 1954 г. университетский курс конституционного права преобразован в курс «Политические институты. Конституционное право». Тем самым политология получила органическую связь с конституционным правом. Подобная тенденция имеет место и сегодня. В частности, учебники по конституционному праву обязательно содержат в названии слова «политические институты».

2.2. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ

КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

Сегодня некоторые ученые выделяют несколько тенденций вразвитии науки конституционного права.

1. Тенденция социализации. Если на заре конституционного строя конституционно-правовые отношения между человеком, обществом и государством, как правило, ограничивались лишь политической сферой, декларированием (например, личных, публичных прав, а из социально-экономических анализировалось лишь право собственности), формулированием требования о необходимости разделения властей, то постепенно конституции стали регулировать все подсистемы общества. Появляются «новые права» и обязанности в области социально-экономических и социально-культурных свобод работников наемного труда.

2. Тенденция демократизации. Она проявилась, например, в переходе от цензового избирательного права ко всеобщему, равному голосованию (этот процесс завершился почти повсеместно).

3. Тенденция интернационализации. В первую очередь это обнаружилось в сближении международного публичного права с национальным.

Разумеется, все три тенденции выделены достаточно условно [17, c. 20–23].

2.3. МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Всякая наука, в том числе и наука конституционного права, использует определенные методы исследования. Среди них можно выделить следующие:

1) диалектический метод – любые явления, включая правовые, нужно рассматривать в движении и развитии;

2) метод сравнения, который наиболее эффективен при сравнении конституционного права стран с примерно равными условиями развития. Одновременно отметим, что стремление создать Конституцию планеты неизбежно столкнется с этим методом исследования;

3) исследование противоречий развития конституционно-правовых норм, так как известно, что возникновениетой или иной нормы права в первую очередь обусловлено действием противоречий;

4) метод логический;

5) метод системного анализа;

6) статистический метод, который помогает выявить эффективность действия правовых норм;

7) метод эксперимента, когда закон принимается на время. Так в Древнем Риме и Афинах закон иногда принимался на 1 год. Подобная апробация закона применялась и в некоторых странах Западной Европы.[7] В 1965 году в Англии в качестве эксперимента на 5 лет было приостановлено применение смертной казни, в 1975 г. во Франции был принят закон, приостановивший на 5 лет наказания за аборт. Cуд присяжных в России ограничен 5 регионами;

Отметим также, что в науке конституционного права могут использоваться и другие методы. Нередко в литературе можно встретить вышеперечисленные методы под другим названием [22, c. 27].

Теоретическая основа науки конституционного права. Это прежде всего учение о государстве, власти, ее формах, роли народных масс и личности в истории, о понятии и сущности конституции, избирательного права, о демократии, законности и т. д.

2.4. ИСТОРИЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РАЗВИТИЯ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

На территории современной Республики Беларусь существовало несколько правовых документов, отвечающих сущности конституций. В частности, с 1588 г. действовал Статут Великого княжества Литовского. Можно выделить некоторые атрибуты конституционности этого документа:

=статья 1 разд. 1 провозглашала принцип единства права для всего населения;

=Статут формировался на основе признания необходимости создания беспристрастного суда с использованием суда присяжных;

=гласность судебного процесса, состязательности сторон;

=впервые в законодательной практике европейских стран в Статуте была разграничена законодательная и исполнительная власти; и др.

В Беларуси XV–XVI вв. могли найти убежище, всестороннюю поддержку представители гонимых в большинстве стран Европы и Азии радикальных течений.

Геополитическое положение Беларуси оказало значительное влияние на формирование национального характера белорусов: национальная, религиозная терпимость, гостеприимство и др. Все это не могло не повлиять на содержание правовых документов, имевшихся на территории современной Беларуси. На основе традиций Статута была составлена Конституция Речи Посполитой 1791 г. Эта Конституция претендует на статус «первой в Европе». Она действовала на территории Беларуси до присоединения к России (1795 г.). После этого события значительный промежуток времени Статут сохранял свою действенность. С учетом его традиций предполагалось даже разработать Свод законов западных губерний. Однако после шляхетского восстания 1830–1831 гг. позиция российских властей резко изменилась. Указанный свод не был создан, а действие Статута 1588 г. отменено. Тем не менее вплоть до XIX в. в белорусской истории не встречаются осуждения на смертную казнь за вольнодумство, атеизм и т. д., а также массовые проявления религиозного фанатизма. Смертная казнь (отсечение головы, сожжение, четвертование, повешение) предусматривалась за самые тяжкие преступления.

После революции 1917 г. Временное правительство создало особую комиссию для создания проекта конституции [8].

В 1918 г. была принята Временная конституция Белорусской Народной Республики. Затем была утверждена Конституция 1919 г. Она имела некоторые характерные черты:

=написанная под сильным влиянием большевиков, она утверждала диктатуру пролетариата в форме диктатуры пролетариата, закрепляла власть за Советами;

=лишала отдельных лиц избирательных прав;

=была значительно идеологизированной и носила открыто классовый характер;

=не содержала положения о народе как о носителе и источнике суверенитета государства;

=выходила за рамки внутригосударственного регулирования, включала установления чисто политического характера;

=ориентировалась на мировое сообщество. Например, речь шла о решимости уничтожить любой капитал, в том числе мировой;

=признавала применение насилия в целях утверждения социализма. Она закрепляла насильственное уничтожение частной собственности, вплоть до ее принудительного изъятия.

Основной причиной замены Конституции 1919 г. Конституцией 1927 г. явилось образование СССР (1922 г.) и принятие им первой Конституции (1924 г.). Конституция БССР 1927 г. сохраняла многие черты, свойственные Конституции 1919 г.:

=не включала в свой текст «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа»;

=хотя в ней в значительной степени смягчались формулировки о насилии, подавлении, исключались положения о мировой революции, она оставалась классовым документом. В частности, ст. 2 констатировала, что БССР является государством диктатуры пролетариата, которое осуществляет свои задачи на основе союза рабочих и крестьян;

=в ней был отражен факт вхождения Беларуси в состав СССР. Одновременно закреплялось, что БССР добровольно передает Союзу часть своих полномочий (ст. 4);

=граждане БССР одновременно являлись гражданами СССР;

=земля, леса, недра, воды, фабрики, заводы, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, средства связи являлись государственной собственностью;

=труд объявлялся обязанностью всех граждан;

=церковь отделялась от государства;

=закреплялось равноправие языков ряда национальностей, проживающих на территории республики (белорусского, русского, еврейского, польского). Одновременно (ст. 22) признавалось преимущество белорусского языка в сношениях с государственными, профессиональными, общественными организациями и учреждениями;

=избирательных прав лишались следующие лица:

1) пользующиеся наемным трудом для получения прибыли;

2) живущие на нетрудовые доходы, в том числе на проценты с капитала, на доходы с предприятий, поступления с имущества;

3) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;

4) монахи и духовные служители религиозных культов всех верований;

5) служащие и агенты бывшей полиции, члены царского дома, а также лица, руководившие деятельностью полиции, жандармерии и карательных органов;

6) признанные душевнобольными;

7) осужденные судом за корыстные и порочащие злодеяния;

=для городского и сельского населения были определены различные нормы представительства на выборах (преимущество рабочего класса было пятикратным). Таким образом, выборы в органы власти не были равными;

=выборы делегатов съездов Советов были многоступенчатыми и проводились не тайно, а открытым голосованием;

=утверждался герб, флаг и столица БССР (Минск);

=в отличие от конституций других советских республик и Конституции СССР было закреплено разделение властей на законодательную (Совет Народных Комиссаров) и исполнительную (Центральный исполнительный комитет).

Конституция БССР 1937 г. соответствовала Конституции СССР 1936 г.:

=законы СССР были обязательны на территории республики;

=закреплялось положение о том, что с построением основ социализма, полной ликвидацией эксплуататорских классов страна вступила в новый этап своего развития;

= впервые (конституционным образом) официально было объявлено, что в республике закреплены все основные экономические основы социализма, в том числе: отменена частная собственность, утвердилась социалистическая собственность на орудия и средства производства, установлено единое плановое развитие;

=социалистическая собственность в БССР имела форму государственной и колхозно-кооперативной;

=труд объявлялся обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина с провозглашением принципа социализма: «От каждого по его способностям, каждому – по его труду»;

=каждый гражданин республики обязан был беречь и укреплять социалистическую собственность. Лица, покушавшиеся на нее, считались врагами народа;

=впервые была закреплена конституционная норма о сохранении за БССР права выхода из состава СССР;

=включена норма о том, что республика сохраняет свою классовую сущность, хотя форма ее выражения изменилась. В частности, в связи с ликвидацией эксплуататорских классов было отменено лишение политических прав по социальному признаку;

=конституция впервые закрепляла принцип равноправия граждан, однако в весьма усеченном виде, поскольку равноправие граждан предусматривалось только независимо от их расы, национальности;

= впервые в конституции содержалась глава об основных правах и обязанностях граждан. Было закреплено право на труд. Отметим, что многие права только декларировались и не соответствовали действительности. Так, например, формально провозглашались политические права и свободы граждан: свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций;

=введено всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании;

=впервые конституционным образом закреплялась руководящая роль коммунистической партии (впоследствии это привело к превращению партии в государственную структуру).

Конституция 1978 г. имела следующие отличительные признаки:

=закрепляла построение «развитого социализма» в стране;

=впервые было введено понятие «народ», который является субъектом всей власти в государстве;

=сохранялось классовое содержание конституции, хотя идея диктатуры пролетариата была преобразована в идею о «ведущей роли рабочего класса»;

=закреплялась ведущая роль коммунистической партии как основы политической системы;

=сохранялась классовая ориентация демократии, которая отныне именовалась «социалистической демократией»;

=впервые конституционные нормы закрепляли равенство граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, образования, языка, отношения к религии, занятий, места жительства;

=закреплялись некоторые права человека: право на жилище, охрану здоровья и т. д.;

=впервые было введено положение, дающее право гражданам решать наиболее важные вопросы государственной жизни на референдуме;

=устанавливалось, что Конституцию принимает народ;

=впервые закреплялась норма о суверенитете.

Конституцию 1919 г. можно считать более реальной, чем последующие документы, поскольку она противоречила праву в принципе. Об этом свидетельствует то, что часть населения была лишена избирательных прав, на выборах рабочие имели значительное преимущество перед крестьянами; гарантии свободы выражения мнений, свободы собраний и свободы ассоциаций трактовались как предоставление всех технических и материальных средств в распоряжение рабочего класса и крестьянской бедноты. В то же время Конституции 1937 г. и 1978 г. можно назвать фиктивными документами, поскольку в них так или иначе провозглашались многие из тех прав, которые были зафиксированы во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. Например, права закреплялись как всеобщие и равные для всех трудящихся.

Содержанию Конституции марта 1994 г. с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканском референдуме 1996, 2004 годов, посвящены следующие темы данной публикации.

Тема3
СУВЕРЕНИТЕТ

3.1. ПОНЯТИЕ «СУВЕРЕНИТЕТ»

Сущность суверенитета состоит в том, что государство обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, независимо от других государств, во внутренних делах и внешних сношениях (речь идет не столько об объеме властных полномочий, сколько о власти и государстве в целом).

3.2. СТАНОВЛЕНИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ СУВЕРЕНИТЕТА

В древности понятие «суверенитет» не выкристаллизовывалось в политический и правовой принцип. Борьба за власть носила преимущественно фактический характер и решалась не на правовой основе, а в зависимости от соотношения сил.

В средние века, особенно в конце их, появилась необходимость в обосновании понятия «государственный суверенитет». Это требовалось и для того, чтобы отделить государственную власть от церковной.

Наиболее интересны высказывания по этой проблеме таких мыслителей, как Н. Макиавелли, Ж. Боден. Ж.-Ж. Руссо, Г. Гегель и др. По мнению некоторых ученых, в России идея суверенитета была сформулирована значительно раньше, чем в Европе (Иосифом Саниным в 1503 г.: государственный суверенитет отождествлялся этим мыслителем с верховенством царской власти). Речь, однако, шла лишь об идее. Понятие же «суверенитет» стало широко применяться лишь в конце XIX в.

Классическое определение суверенитета было дано французским философом Ж. Боденом в 1576 г. Он понимал суверенитет как высшую, абсолютную власть короля над своими подданными. Эта суверенная власть не могла ограничиваться никакими законами. Примерно аналогичные идеи относительно суверенитета выражал и англичанин Т. Гоббс (ХVII в.), хотя и связывал его с «народным суверенитетом». Идею же о том, что единственным носителем суверенитета является народ, отстаивал французский мыслитель Ж.-Ж. Руссо.

Элементы государственной организации Беларуси сложились еще в I в. н. э., когда племенные союзы переросли в княжества. Наиболее крупным из них было Полоцкое, в котором существовали соответствующие атрибуты суверенности, в том числе: суверенная власть князя, вече, собственная администрация, войско, денежная система и др. В Полоцке был построен Софийский собор, который символизировал равенство полномочий Полоцка с Новгородом и Киевом.

Значительную роль играли и другие белорусские княжества: Туровское, Смоленское, Минское, Пинское, Витебское, Друцкое и др. В середине ХIII в. Полоцкое княжество утратило свою значимость как центра политической жизни. Дело в том, что возникло немало внешних угроз: с севера и запада со стороны Ливонского, Тевтонского орденов крестоносцев, с юга и востока – монголо-татар. В результате выделились новые политические центры: Новогрудок, Гродно, Слоним, Волковыск. На этих территориях проживали в основном балтийские племенные объединения и славяне. В ХIII в. за этими регионами закрепилось название «Литва». Позднее, под угрозой потери суверенитета, эта территория и стала местом нового славяно-балтийского государства – Великого княжества Литовского. Славянская часть ВКЛ значительно превышала балтийскую[9]. Кроме того, эта часть ВКЛ была более развитой как в экономическом, так и в культурном плане[10].

В 1323 г. столица ВКЛ была перенесена в город Вильно (сегодня – Вильнюс[11]).

В 1385 г. в условиях нарастания угроз со стороны крестоносцев ВКЛ заключила Кревскую унию (союз) с Польшей, которая предприняла попытки подчинить себе ВКЛ. Немного позднее к ВКЛ в годы княжения Витовта (1392–1430) была присоединена еще одна часть территории Литвы – Жамойтия. Соответственно, в середине XV в. ВКЛ получило новое название – «Великое княжество Литовское, Русское и Жамойтское».

Во время существования ВКЛ было принято три свода законов – статутов (1529, 1566, 1588). На их основе на протяжении более 250 лет (до 1840 г.) действовало законодательство[12].

Статут 1588 г. служил образцом для многих зарубежных стран. Не случайно он был переведен на польский, русский, немецкий языки, хотя подлинник написан на белорусском. Приведем несколько наиболее важных для законодательства положений этого документа:

=равенство всех перед законом;

=признание виновности только через суд;

=равенство, независимое от вероисповедания;

=разделение властей на законодательную, исполнительную (князь и Рада), судебную (судьи);

=верховенство писаного права;

=действие Магдебургского права[13];

=признание лица преступником после 16 лет;

=свободный выезд за рубеж;

=предоставление права занимать государственные должности только местным уроженцам. Иностранцам, в том числе полякам, запрещалось давать земли, должность, почетные звания;

=приравнивание преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, к преступлениям, совершенным «по злому умыслу»;

=отнесение убийства, разбоя, изнасилования, поджога к числу тяжких преступлений;

=регламентирование обстоятельств, отягчающих или облегчающих вину. В частности, к отягчающим обстоятельствам относилось убийство шляхтичачеловеком простого звания. ^{Согласно Статуту основными социальными категориями граждан ВКЛ были: крестьяне, мещане, шляхта. Последнее сословие выбирало короля, участвовало в руководстве страной, несло основную тяжесть в делах обороны, развивало культуру и просвещение. Если простой человек избил шляхтича, то преступнику могли присудить «усечение руки», шляхтич же за аналогичное преступление платил только штраф. Вместе с тем закон не освобождал шляхтича от смертной казни за убийство простого человека. Таким образом, в Статуте имелись сословные ограничения, однако он предусматривал возможность лишения шляхетского почета и вольностей. Сословной привилегией шляхты было и то, что связанные с ней дела рассматривались в наивысшем суде – Главном Литовском трибунале. Оригинальными, как правило, были и наказания шляхтичей. В частности, в 1844 г. предводителю местного дворянства судом предписывалось: во-первых, публично попросить прощения, во-вторых, залезть под позорную скамью и оттуда побрехать по-собачьи. К облегчающим обстоятельствам относились дуэли, ссоры, неумышленные действия;}

=отнесение имущественных преступлений к числу злостных;

=установление относительно недолгого заключения под стражу: 3, 6, 9, 20 недель; 1/4, 1/2, 1 год;

=наказание за наиболее тяжелые преступления смертью: повешение, отсечение головы, сожжение, четвертование. Причем наиболее тяжело наказывали детей за убийство родителей. С такими преступниками Статут рекомендовал обходиться следующим образом: возить по рынку и одновременно рвать тело щипцами. После чего поместить в мешок с преступником собаку, курицу, ужа, зашить мещок и утопить;

=наказание после двух предупреждений людей, сегодня называемых «бомжами»: избиение хворостиной с последующим изгнанием;

=объявление обвиненных в совершении тяжелых преступлений шляхтичей вне закона и осуждение их на вечное изгнание[14];

=освобождение от уголовного наказания психически больных;

=освобождение от смертной казни беременных женщин;

=принятие присяги при вступлении в должность судьи.

Внешняя угроза стала для ВКЛ одной из основных причин его объединения с Польским королевством. В 1569 г. была подписана Люблинская уния и создано конфедеративное государство – Речь Посполитая[15], ^{в котором каждое из государств сохраняло свой суверенитет.}

Между объединившимися государствами существовали таможни, в каждом из государств были свои войска, финансы, суды, законодательство. Хотя в XVI в. Беларусь пережила взлет своей культуры, что послужило основанием назвать этот век «золотым», все же политическая интеграция с Польшей, позволившая некоторое время сдерживать натиск с Востока, в конечном счете оказала пагубное влияние на развитие белорусской культуры. Дело в том, что в сферу польской культуры все больше втягивался господствующий класс. Начинался интенсивный процесс полонизации. Белорусский язык вытеснялся из делопроизводства. Дело дошло до того, что в 1696 г. Конфедеративный сейм Речи Посполитой принял решение, согласно которому государственные документы в ВКЛ должны были составляться не на белорусском, а на польском языке.

В результате третьего раздела Речи Посполитой в 1795 г. Беларусь была присоединена к России. В 1839 г. Литовский Статут был отменен, а Беларусь была переименована в «Северо-Западный край». Белорусский язык был запрещен. Тем не менее белорусская национальная идея не затухала. Во второй половине XIX в. ее носителями стали участники восстания 1863–1864 гг. (Кастусь Калиновский, поэт Франтишек Богушевич и др.).

Революция 1905–1907 гг. и связанный с ней подъем в общественно-политической и духовной жизни активизировали процесс суверенизации Беларуси. Был легализован белорусский язык, признаны законом национальная печать, книгоиздание и т. д. Позднее, в 1916 г., была попытка возрождения ВКЛ, но она успехом не увенчалась.

С июля 1917 г. в Минске начала действовать организация большевиков, которая в октябре того же года создала Военно-революционный комитет, осуществляющий властные полномочия на свободной от немецкой оккупации территории Беларуси. Впоследствии деятельность этой организации столкнулась с интересами сил национального фронта, который на Всебелорусском конгрессе объявил Беларусь демократической республикой в составе России на правах автономии и признал Всебелорусский Совет крестьянских, солдатских и рабочих депутатов временной властью на территории Беларуси, отказываясь считать законной Советскую власть.

После провала брестских мирных переговоров в феврале 1918 г. и дальнейшей полной оккупации Беларуси Германией из подполья вышла Рада Всебелорусского Конгресса, которая и создала белорусское правительство. В 1918 г. была создана Белорусская Народная Республика (БНР). Вскоре де-юре и де-факто БНР признали Украина, Литва, Латвия, Эстония, Чехословакия, Болгария, Турция, Финляндия. В октябре 1918 г. была утверждена Временная Конституция БНР. В лице Рады Народных Министров (бывшего Народного Секретариата) было создано правительство. Символами государства стали герб «Погоня» и бело-красно-белый флаг. Белорусский язык получил статус государственного. Был введен белорусский общегражданский паспорт. Следует, однако, подчеркнуть, что провозглашение БНР (25 марта 1918 г.) во многом носило формальный характер, поскольку:

=не были сформированы местные органы власти;

=не были четко определены границы государства;

=несмотря на частичное признание, республика не имела многосторонних дипломатических отношений.

После революции в Германии в ноябре 1918 г. и последующего отвода немецких войск были созданы условия отмены Брестского договора. Правительство БНР эмигрировало за рубеж.

В декабре 1918 г. принято Постановление о создании Белорусской Советской Республики. Вскоре было создано Временное рабоче-крестьянское правительство, а 1 января 1919 г. объявлен Манифест о создании БССР.

2–3 февраля 1919 г. Всебелорусский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских депутатов обратился ко всем правительствам и народам с предложением признать самостоятельность Беларуси и установить с ней дипломатические отношения. Этот же съезд принял Конституцию Беларуси.

Дата добавления: 2015-07-11