ВВЕДЕНИЕ. Конституционное право – ведущая отрасль системы норм права

Конституционное право – ведущая отрасль системы норм права, закрепляющая экономическую, политическую, социальную структуру государства, форму правления, правовой статус личности, избирательное право, государственные органы и их полномочия, а также другие основы общественного устройства. Оно относится к гуманитарным дисциплинам наряду с философией, политологией, педагогикой и другими науками Решающее значение в нем имеет конституция, которая не возникла вместе с появлением человеческого общества. Этому предшествовал значительный этап развития, получивший название «этап конституционализма». Многие зарубежные ученые датируют его XVI–XVIII вв. – эпохой Просвещения, распространения доктрины «социального контракта» между народом и властью [49, c. 66–67].Разумеется, можно сомневаться в такой расширительной трактовке времени конституционализма, однако следует учитывать и важность эпохи Просвещения в формировании конституционного права. Нельзя забывать и тот факт, что зарубежные исследователи подчеркивают одновременно «несовершенный характер» конституций, так как конституционные правила могут не соответствовать политической практике. Конституция лишь «олицетворяет принцип», формулирует проблему в достаточно абстрактном виде [Там же].Курс конституционализма сложен. Он требует осмысления мирового опыта конституционного развития, применения его в конкретных условиях того или иного государства. На наш взгляд, в названии учебного пособия вполне оправдано применение понятия «сравнительное», тем более что учебные планы ряда вузов используют именно его.

Современное развитие Республики Беларусь в различных публикациях оценивается неоднозначно. В связи с этим изучение вопросов конституционализма, особенно в сравнительном аспекте, является крайне важным. По этой проблеме в России, Украине и других странах имеется большое количество научных исследований. К сожалению, в Республике Беларусь литературы по данной проблеме явно недостаточно. Отчасти это объясняется широтой, сложностью проблемы, решение которой требует углубленного анализа. Можно выделить лишь работы Г. А. Василевича, М. Ф. Чудакова, О. И. Чуприс, К. Н. Кунцевича и некоторых других авторов.

Нередко термины «конституционное право» и «государственное право» считаются синонимами. При этом необходимо иметь в виду, что выбор термина обычно определяется традицией, местом конституционного права в жизни общества и т. д. В частности, в англосаксонской и романской группе стран чаще используют понятие «конституционное право», а в германской – «государственное» или «публичное». Выбор понятия иногда определяется и тем, в какой мере конституция является средством защиты прав человека. Видимо, не случайно во всех бывших социалистических странах использовалось понятие «государственное», а не «конституционное» право.

Т е м а 1
ПРЕДМЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

Конституционное право может рассматриваться в трех аспектах:

· как отрасль права, наряду с административной, уголовной, гражданской и другими;

· как наука;

· как учебная дисциплина

1.1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА

Общественные отношения, регулируемые нормами той или иной отрасли права, в юридической лексике принято называть ее предметом. По сравнению с другими отраслями права отношения, связанные с конституционным правом, имеют свои характерные черты:

1. Если другие отрасли права воздействуют на общественные отношения в какой-либо одной или нескольких областях жизни (финансовое право – на финансовые отношения, трудовое право – на трудовые и т. д.), то конституционное право в общем виде регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах общества.I

2. Конституционно-правовые нормы закрепляют прежде всего принципы, которые определяют устройство государства.

3. Конституционное право регулирует основы правового статуса личности, определяя принципы взаимосвязи государства, общества и гражданина (гражданство, основные права, свободы, обязанности и т. д.).

4. Конституционное право в целом регулирует национальные отношения.

5. Конституционное право (как учебная дисцип[1]лина или как наука) рассматривает также механизм управления социальными процессами. Определяется система органов государственной власти, органов местного управления и самоуправления, правовой статус органов законодательной, исполнительной, судебной власти, порядок их образования, компетенция, издаваемые акты и т. д.

Как отрасль конституционное право имеет свои методы:

=обязывания;

=запрета;

=дозволения.

1.2. СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ

Термин «конституция» (лат. constitutio – установление, утверждение) использовался еще в античности. Так назывался один из декретов императоров. Известные политические деятели Г. В. Плеханов, Ф. Лассаль считали, что конституцию имели все страны во все времена. В соответствии с этим конституционные элементы иногда отыскивают в работах древнегреческих мыслителей.

В эпоху феодализма использовалось также выражение «основной закон». Эта же формулировка и сегодня иногда является аналогом слова «конституция». В частности, Конституция ФРГ, принятая в 1949 г., имеет название «Основной Закон». Долгое время, вначале в рамках РСФСР, а затем СССР, применялось понятие «основной закон». В настоящее время оно не используется ни в одной из стран СНГ. Современный смысл понятие «конституция» приобрело в ХVIII в. В ходе буржуазных революций в конституционных нормах буржуазия видела определенную гарантию стабильности государственного строя, своего участия в осуществлении власти. Не случайно именно в это время и возникает концепция конституционализма – теория, обосновывающая правление, ограниченное конституцией.

Понимание сущности конституции неоднозначно:

= одни авторы трактуют конституцию как общественный договор;

= другие придерживаются теологической трактовки, считая, что в конституции воплощаются идеи высшей божественной справедливости;

= третьи – сторонники школы естественного права – считают, что сущность конституции заключается в воплощении в ней многовекового опыта, традиций народа;

= четвертые придерживаются марксистско-ленинской трактовки, согласно которой конституция выражает волю не всего народа, а только господствующего класса.

В значительной степени сложность в формулировании определения конституции обусловлена тем, что они бывают писаные и неписаные. Писаными являются те, которые имеют конкретную юридическую форму, структуру, название, приняты в определенной последовательности, имеют особый порядок изменения и дополнения. Писаных конституций большинство. ^{По мнению М. Ф. Чудакова, неписаные конституции существуют в трех странах: Великобритании, Израиле, Новой Зеландии [44, c. 23–26, 186].}

К неписаным конституциям относят совокупность документов, регулирующих наиболее важные отношения. Кроме того, в неписаную конституцию, как правило, включают судебные прецеденты, правовые обычаи. В Республике Беларусь Конституция писаная.

Дата добавления: 2015-07-11