Оценка эффективности административных санкций

Точная и неуклонная реализация правовых норм сама по себе не гаран-тирует ее глубинную социальную эффективность. Только оценка измене-ний в реальном поведении людей позволяет судить о действенности админнетративной юрисдикции в той или иной сфере. Возможна ситуа-ция, когда направления правоохранительной деятельности личного состава подразделения ДПС в целом соответствуют рекомендациям, сделанным на основе анализа причин ДТП и результатов несения дорожно-патрульной службы, но снижения или стабилизации уровня аварийности не наблюдает-ся. При неизменных условиях дорожного движения за сравниваемые пе-риоды времени или при их незначительном изменении одной из причин сложившегося положения может быть недостаточная эффективность адми-нистративных санкций, налагаемых за те или иные нарушения правил. По-этому, кроме количественной оценки показателей, характеризующих адми-нистративно-юрисдикционную деятельность подразделения, следует про-вести их качественный анализ.

Необходимость такого анализа определяется возможностью неодно-значного решения вопроса о наложении взыскания за одно и то же нарушение ПДД. Например, водитель ТС, совершивший столкновение с Другим ТС, повлекшее причинение легких телесных повреждений кому-либо из участников данного инцидента, подвергается штрафу в размере от 5 Д° 8 минимальных размеров оплаты труда или лишается права управления всеми видами транспорта на срок от 3 до 6 месяцев. Кроме того, в необхо-16

димом случае к нему может быть применена такая мера, как передача мате-риалов о совершенном им правонарушении на рассмотрение общественно-сти. Таким образом, должностным лицам ГИБДД предоставляются достаточно широкие полномочия, которые способствуют практиче-скому устранению формализма при наложении взысканий, позволяют учесть особенности и условия совершения каждого проступка и выби-рать такую меру воздействия, которая оказывала бы максимальное влияние на сознание участника дорожного движения и заставляла его воздерживаться от правонарушений.

Практика убедительно свидетельствует, что эффективность мер адми-нистративного воздействия невозможно оценить каким-либо одним кри-терием, поскольку на нее одновременно влияют множество взаимосвя-занных объективных и субъективных факторов. Критериями эффективно-сти этих мер могут быть показатели, характеризующие достижение тре-бований о своевременном, всестороннем, полном, объективном выясне-нии обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законодательст-вом, обеспечение исполнения принятых по делу решений, уровень реци-дива правонарушений и др.

Для оценки действенности административных санкций можно использо-вать такой показатель, как коэффициент эффективности (К), который демонстрирует профилактические возможности конкретных санкций и определяется как отношение:

к = -

0)

где: IV-

число лиц, привлеченных к административной ответственности за повторное нарушение какого-либо пункта ПДЦ;

Р- общее число лиц, привлеченных к ответственности за нарушения данного вида.

Расчет коэффициентов эффективности производится отдельно по каж-дому виду административных взысканий. Например, когда из 300 води-телей, подвергнутых предупреждению за превышение установленной ско-рости движения, 50 допустили подобные нарушения повторно, коэффици-ент эффективности предупреждения составит:

300-50 300

= 0,83.

Если же из 200 водителей, подвергнутых штрафу за превышение скорости, повторно были привлечены к ответственности 15 человек, то коэффициент эффективности данной административной санкции составит:

Сравнивая величины К, и К₂, можно сказать, что для данных условий эффективность штрафа будет выше, чем предупреждения.

Используя данные одного из подразделений ДПС, оценим распределе-ние административных взысканий, наложенных на лиц, задержанных за превышение установленной скорости движения (см. табл. 47).

Таблица 47

---

Дата добавления: 2015-07-14