Мобильные формы контроля дорожного движения

•3.3.7. Пеший патруль (пост)

Несмотря на очевидные недостатки (ограниченность зоны действия, ^Зависимость от погодных условий, относительно высокую утомляемость ^Патрульных и др.) простейшая форма ДПС- пешее патрулирование –

находит широкое применение при ведении контроля за дорожным движе-нием. Она экономична, оперативна, не связывает личный состав необходи-мостью обеспечения технической готовности и сохранности патрульных ТС и сложной специальной техники. Пешее патрулирование дает возможность выбора вида и типа ТС из потока транспорта для экстренного решения ряда служебных задач, таких как скрытое наблюдение за определенной катего-рией правонарушителей (в том числе при помощи участников дорожного движения), доставка пострадавших в лечебные учреждения, перегон (тран-спортировка) задержанных ТС и др.

Пеший патрульный может полностью сосредоточиться на наблюдении за дорожным движением и детально изучать особенности обслуживаемой территории, легко вступатъ в непосредственные контакты с участника-ми дорожного движения и населением, при необходимости контролировать действия правонарушителей путем размещения в точках, обеспечивающих наиболее благоприятные условия для выполнения данной функции, а также в транспортных средствах (с согласия их водителей и владельцев). Нахо-дясь вне транспортных средств, пешие инспектора ДПС получают макси-мум информации об окружающей их обстановке как посредством собст-венных звуковых, тепловых, обонятельных и визуальных ощущений, так и в виде сообщений от окружающих их граждан. Как показывает практика, именно для пеших патрульных характерен паиболыиий индекс обращений с информацией о ДТП, правонарушениях, преступлениях, недостатках в ДИ и в организации дорожного движенш. Аналогичное явление наблюда-ется и в других странах. В связи с этим в некоторых городах ФРГ, США, Франции, Австралии неоднократно принимались меры по увеличению чис-ленности пеших нарядов полиции за счет сокращения моторизованных

патрулей.

Пешее патрулирование целесообразно использовать для контроля за дорожным движением в городах и других населенных пунктах на улицах с интенсивными транспортными и пешеходными потоками. В городах, имеющих многоэтажную застройку или сложный рельеф, зачастую затруд-няется установление устойчивой радиосвязи с пешими нарядами вследствие маломощности носимых радиостанций. Поэтому при разработке плана дислокации постов и маршрутов патрулирования необходимо предприпять меры по определвнию зон стабильного радиообмена на каждом из них с последующим отражением этой ипформации на схеме связи нарядов с дежурными частями подразделений ДПС и ближайшими ГОРОВД.

Большое значение для эффективной работы пеших инспекторов ДПС имеет их физическое состояние. Продолжительное нахождение в статиче-ском положении на улицах и дорогах вызывает застой крови в нижних ко-

нечностях, обморочное состояние от переохлаждения или перегрева тела, а также воздействия отработавших газов автомобильных двигателей. Поэто-_му пешие патрульные в первую очередь должны обеспечиваться соответст-вуюшим обмундированием, своевременно информироваться об условиях несения службы и о наиболее приемлемой форме одежды. Режим их ра-боты следует корректировать с учетом погодных условий, наличия пунк-_тов обогрева и питания, интенсивности выполняемых распорядительно-регулировочных действий непосредственно на улицах и дорогах. Напри-мер, при температуре атмосферного воздуха — 20° и ниже, а также + 35° и выше продолжительность непрерывной работы нарядов не должна пре-вышать2 ч [15].

В настоящее время пока еще нет возможности обеспечить пеших пат-рульных надежными портативными многофункциональными контрольно-измерительными приборами и специальной техникой. Как правило, им приходится принимать решения на основе оценки той или иной ситуации посредством собственных органов чувств либо с помощью простейших тестеров и приспособлений. Например, определять техническое состояние ТС по шумам в ходовой части и трансмиссии, а затем при необходимости направлять их на более глубокую диагностику для решения вопроса о до-пуске к дальнейшей эксплуатации по условиям безопасности. Вместе с тем для фиксации определенной категории статических и динамических пра-вонарушений пешие шспектора ДПС могут эффективно применятъ лег-кие фотоаппараты типа «Поляроид», портативные видеокамеры, кар-манные источники улътрафиолетового излучения и диктофоны, позво-ляющие практически мгновенно обеспечить доказательственную базу кон-кретных административных проступков, а также существенно снизить тра-диционно высокую психологическую напряженность труда сотрудников данной службы.

; ^3.3.2. Автопатруль

Автопатруль - самая многофункциональная форма ДПС. Наличие у инспекторов автомобилей позволяет им контролировать протяженные уча-стки улиц и дорог, обеспечивать мобильность и высокую скорость пере-Движения нарядов, использовать мощные средства связи, контрольно-Диагностическую аппаратуру и специальную технику, комплекты дорожно-сигнальных знаков и оборудование для ликвидации последствий ДТП. Ав-топатруль имеет возможность пресекать неправомерные действия участни-ков дорожного движения и других лиц, немедленно начинать преследова-^ние и поиск правонарушителей, осуществлять их транспортировку в ОВД, "Ыстро оказывать необходимую помощь пешим нарядам, вести сопровож-

дение автомобильных колонн и выполнять болынинство из известных в настоящее время тактических приемов правоохранительной деятельности непосредственно в процессе дорожного движения. На автомобилях могут нести службу экипажи от одного до нескольких человек. Специальная окра-ска, проблесковые маячки и звукоусилительные установки делают их легко различимыми в транспортных потоках, что оказывает сдерживающее воз-, действие на участников дорожного движения, склонных к нарушениям ПДД (см. рис. 4).

Рис. 4. Автопатруль ДПС

Рассмотрим основные приемы автопатрулирования.

1. Движение в потоке ТС применяется для предупреждения и пресече-ния таких распространенных и опасных нарушений ПДД, как неправильные обгон, маневрирование, расположение ТС на проезжей части, выбор безо-пасных интервалов и дистанции между движущимися ТС. В данном случае патрулирование осуществляется экипажем в составе не менее двух сотруд-ников ДПС, один из которых ведет постоянное наблюдение за движением и подает нарушителям сигналы остановки при помощи жезла или СГУ, а второй управляет автомобилем, поскольку выполнение необходимых при этом маневров требует повышенного внимания.

2. Движение впереди транспортного потока применяется преимуще-ственно на опасных участках дорог с высокой интенсивностью движения. Патрульный автомобиль в этом случае следует по участку с установленной скоростью, «удерживая» следующий за ним транспортный поток в опреде-

ленных скоростных пределах. Систематическое применение этого приема способствует стабилизации скоростного режима на дорогах и вырабатывает у водителей навыки «регламентированного» движения. Наибольший эффект «сдерживания» достигается на дорогах с ограниченной пропускной способ-ностью и без пересечений в одном уровне, где происходит быстрый разгон транспортного потока.

Как и все другие тактические приемы, «сдерживание» должно приме-няться только там, где это действительно оправдано и существует реальная угроза безопасности дорожного движения. Не следует замед-лять движение больше, чем это предписывается дорожными знаками и определяется существующими дорожными условиями. Сотрудникам, осу-ществляющим патрулирование на автомобилях и мотоциклах, необходимо следить за своими действиями, поскольку эффект «сдерживания» может возникать помимо их желания, когда они движутся с меньшей, чем у ос-новного потока, скоростью. Водители, как правило, опасаются опережать транспортные средства ДПС, так как у них появляется сомнение в правиль-ности этого маневра в данной ситуации. Чаще всего они полагают, что не заметили знак ограничения максимальной скорости, сопровождаемую ав-томобильную колонну и т. д.

3. Патрулирование улиц и автомобильных дорог не может быть непре-рывным, поскольку это сокращает продолжительность визуальных и вер-бальных контактов с водителями и пешеходами, а также сопровождается большим расходом топлива. Экипажи патрульных ТС должны совершать периодические остановки в зонах концентрации ДТП, местах, где они попадают в поле зрения возможно большего числа участников дорож-ного движения и способны активно вмешаться в их действия. Работа в стационарном режиме необходима для выявления и пресечения таких рас-пространенных и опасных нарушений ПДД, как превышение установленной скорости движения, невыполнение требований дорожных знаков и сигналов светофора, переход улиц в не установленном месте, а также ликвидации транспортных заторов и других помех движению.

Последовательность применения тех или иных приемов, порядок их чередования, а также скорость движения при патрулировании зависят от характера дорожного движения и поставленных перед экипажем задач. При этом относительно высокая динамичность данной формы ДПС и сложность контроля действий применяющих ее нарядов требуют серьезного отноше-ния к оперативному планированию работы экипажей. В частности, для исключения «непроизводительных» затрат служебного времени должны Рюрабатываться детальные графики работы автопатрулей на мар-^шРутах. Особого внимания заслуживает регламентация действий экипажей

скрытого патрулирования. Для каждого из них целесообразно определить от 3 до 7 маршрутов и систему поддержки их действий личным составом в форменной одежде и на автомобилях специального исполнения, а также принять меры по включению в состав экипажей скрытого контроля пред-ставителей общественных объединений, внештатных инспекторов ГИБДД, сотрудников ВАИ, врачей-наркологов и др., что существенно облегчает последующую реализацию мер административного воздействия в отноше-

нии правонарушителей.

Эффективность действий нарядов ДПС во многом определяется дина-мическими характеристиками и техническим состоянием используемых ими автомобилей, которые должны обладать высокой скоростью движения (на 15—20 % выше, чем автомобили массового производства), хорошей устойчивостью и проходимостью применительно к состояншо дорожной сети в зоне обслуживания, вместимостью не менее 5 чел., небольшими габаритами, комплексом систем и устройств активной и пассивной безо-пасности, включая средства пожаротушения, противоударной и противопу-левой защиты¹ (подробнее о приемах автопатрулирования см.: разделы 8, 9, 13, 14).

3.3.3. Мотопатруль

В отличие.от автопатрулирования в большинстве регионов России мотопатруль используется значительно реже. Мотоцикл не защищает инспектора ДПС от неблагоприятных климатических воздействий, неус-тойчив, требует применения специальной экипировки (мотошлема, ком-бинезона или защитного костюма, перчаток или рукавиц, тяжелых боти-нок или сапог, стесняющих действия инспектора), не позволяет обеспе-чить безопасную доставку задержанных в ОВД, а также существенно проигрывает автомобилю в возможностях оснащения специальной техни-кой и оборудованием. Развитие мотопатрулирования в значительной мере сдерживается отсутствием в отечественном производстве мотоцикла, конструкция которого удовлетворяла бы требованиям ДПС. Широко рас-пространенный патрульный мотоцикл М-67 имеет низкие динамические характеристики, неудовлетворительное распределение веса по осям, ма-лоэффективную систему тормозов, недостаточный клиренс и другие су-щественные недостатки.

¹ В последнее время одним из важнейших достоинств патрульного автомобиля прюнается его небольшая ширина. В частности, в США применяются полицейские автомобили шириной 120 см с радиусом поворота до 5 м, обладающие существенными преимуществами в плотных транспортных потоках.

Методы и приемы патрулирования на мотоциклах во многом аналогич-ны тем, которые применяются автопатрулями (за исключением приемов блокирования движущихся ТС). Однако, исходя из отиосительно высокой мравмоопасности мотоциклов, необходимо принимать меры по регу-лярному обучению инспекторского состава вождению данного вида ТС _на специально оборудованных полигонах (мотодромах) с последующгш отбором лщ, способных осуществлять мотопатрулирование.

3.3.4. Особенности эксплуатации патрульных ТС При использовании патрульных ТС необходимо учитывать следующие особенности их эксплуатации:

1. Мотоциклы без бокового прицепа следует применять, если:

а) на это есть разрешение командира подразделения (начальника отде-ления ГИБДД);

б) нет дождя, снегопада, гололеда, сильного ветра и других неблагопри-ятных погодных и дорожных условий.

в) водители имеют специальную подготовку по вождению одиночного мотоцикла.

2. При использовании патрульных ТС запрещается:

а) перевозить на патрульном ТС посторонних граждан и грузы, а также оставлять данные ТС без присмотра;

б) превышать установленную скорость движения, самовольно откло-няться от намеченного маршрута и изменять порядок службы, если это не вызывается служебной необходимостью.

в) передавать кому бы то ни было управление патрульным ТС;

г) оставлять без присмотра в патрульном ТС задержанных лиц [13];

д) применять специальные световые и звуковые сигналы в случаях, не связанных с выполнением неотложных служебных заданий. 3. Указанные сигналы могут использоватъся только при:

а) следовании на места совершения преступлений, административных правонарушений, ДТП, массовых беспорядков, пожаров, стихийных бедст-вий, катастроф и т. п.;

б) получении приказа, распоряжения или указания о преследовании преступника, скрывающегося на ТС;

в) задержании водителя, не выполнившего законное требование сотруд-ника милиции об остановке ТС;

г) задержания водителей ТС, участвующих в групповом передвижении, создающих помехи для дорожного движения;

Д) доставлении пострадавших в лечебные учреждения;

е) сопровождении АСН, автомобильных колонн и ТС, перевозящих ^кРупногабаритные, тяжеловесные и опасные грузы;

ж) возникновении обстоятельств, когда из-за недостатка времени вы-полнение неотложного служебного задания не может быть обеспечено дру-гими средствами и способами [14.15].

4. При выполнении неотложного служебного задания специальный све-товой сигнал должен быть включен на всем пути следования патрульно-го ТС. В период с 7 до 23 час в населенных пунктах и в любое время суток вне населенных пунктов одновременно со световым должен быть включен звуковой сигнал. Даже при наличии на патрульном ТС включенных специ-альных сигналов сотрудники ДПС должны проезжать регулируемые участ-ки, только обеспечив безопасность других участников дорожного движения вплоть до снижения скорости и остановки.

3.3.5. Воздушный патруль

Для выполнения своих служебных задач подразделениями ДПС приме-няются такие летательные аппараты: вертолеты, самолеты и мотодельта-планы, которые позволяют контролировать дорожное движение на большой территории вне зависимости от гаютности, интенсивности транспортных потоков и состояния улично-дорожной сети. Потребностям ДПС в наи-болыпей степени отвечают вертолеты, которые не нуждаются в аэро-дромах, способны варъировать скоростъ полета в широком диапазоне, зависать в воздухе, осуществлять посадку на малые тощадки либо непо-средственно на проезжую часть, а также поддерживать устойчивую радиосвязь с нарядами ОВД на расстоянии до 100 км. Указанные качества позволяют применять вертолеты для проведения следующих действий:

1) оперативного изучения условий движения;

2) выявления и пресечения нарушений ПДД на участках дорог болыной протяженности;

3) управления действиями удаленных друг от друга наземных сил ОВД при ведении мероприятий по обеспечению БДД;

4) сопровождения автомобилей специального назначения и автомобиль-ных колонн;

5) обеспечения в кратчайшие сроки прибытия следственно-оперативных групп на места ДТП;

6) оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим и, при необходимости, доставления их в лечебные учреждения;

7) розыска и преследования похищенных, скрывшихся с мест ДТП или используемых в преступных целях ТС;

8) обеспечения радиообмена между наземными постами и подразделе-ниями ОВД путем ретрансляции.

За последние годы применение вертолетов подразделениями ДПС со-кратилось, что, прежде всего, объясняется отсутствием средств на их арен-

ду и эксплуатацию. иднако есть основания полагать, что введение оояза-тельного страхования ТС и закупка современных моделей легких верто-летов позволят достаточно быстро решить эту проблему. Что касается других недостатков, свойственных вертолетам, таких как невозможностъ повсеместного приземления, необходимость сил наземной поддержки действий воздушного патруля, зависимостъ от метеоусловий и слож-ностъ пилотирования в ночных условиях, то в значительной мере они могут компенсироваться соответствующими техническими средствами, о чем свидетельствует практика ВВС России и подразделений зарубежной полиции.

Как правило, для этих целей вертолеты арендуются в авиакомпаниях на договорных началах. При этом они окрашиваются согласно утвержденной цветографической схеме транспортных средств ДПС и оснащаются звуко-усилительными установками большой мощности, радиостанциями, медика-ментами, средствами иммобилизации пострадавших и ликвидации послед-ствий ДТП, оперативной техникой и приспособлениями для осмотра мест происшествий. О начале полетов предварительно информируется население и на соответствующих автомобильных дорогах устанавливаются хорошо различимые указатели с текстом «Внимание! Движение контролируется патрулънъши вертолетами». Эти меры необходимы для того, чтобы уча-стники дорожного движения были готовы к появлению низколетящих вер-толетов и не отвлекались от управления транспортными средствами.

Пилотирование и техническое обслуживание вертолетов производится авиакомпаниями. По мере расширения целевого финансирования сферы БДД возможно создание вертолетных подразделений непосредственно в составе МВД (УВД), как это практикуется за рубежом.

Маршруты и время патрулирования вертолетов определяются руководи-телями подразделений ДПС по согласованшо с авиапредприятиями, МВД (УВД), органами здравоохранения и другими заинтересованными служба-ми. Полеты производятся по предварительно утвержденному графику с учетом погодных условий и оперативной обстановки в зоне патрулирова-ния. В состав наряда вертолетного патруля обычно входят старший инспек-тор ДПС, выполняющий роль воздушного наблюдателя, фельдшер или врач, имеющие навыки оказания помощи пострадавшим при ДТП, а также 2-3 наземных автопатруля, в каждый из которых входят не менее 2-х ин-спекторов ДПС. Наблюдатель руководит действиями наземных экипажей и постов, передает им данные о параметрах дорожного движения и сведения ⁰ ТС, водители которых нарушают ПДД, поддерживает связь с дежурными частями подразделений ДПС и ОВД, дислоцированными в обслуживаемом районе, и дает пилоту указания, связанные с выполнением служебных зада-

нии^. лослеОние не оолжны противоречитъ иравилам произвооства полетов, утвержденным Министерством транспорта РФ.

3.3.6. Способы вертолетного патрулирования Практикой применения вертолетов в ДПС выработано пять основных способов патрулирования:

1) движение по установленному маршруту;

2) маятниковое движение по участку дороги;

3) свободный поиск;

4) сопровождение автомобилей специального назначения и автомобиль-ных колонн;

5) изучение условий дорожного движения.

1. При движении по установленному маршруту вертолет входит в определенную заранее зону патрулирования и летит вдоль автомобильной дороги со скоростью 50-70 км/ч. Наземные автопатрули, которых в данном случае должно быть три, движутся с той же скоростью на расстоянии 5-10 км друг от друга. Для удобства обеспечения связи между вертолетами и наземными экипажами на крышах патрульных автомобилей наносятся циф-ры, соответствующие их радиопозывным. Чтобы экипаж мог различать номерные знаки и индивидуальные особенности ТС, пилоту рекомендуется поддерживать высоту полета в пределах от 30 до 80 м и двигаться в 10-15 м влево от кромки проезжей части. Это обусловлено тем, что наблюдатель в вертолете располагается справа.

Скорость движения и дистанция между патрульными автомобилями координируются с вертолета старшим наряда, который при обнаружении нарушения правил со стороны водителей передает данные о ТС (марку, цвет, регистрационный номер, род груза и др.), характере и месте наруше-ния экипажу одного из патрульных автомобилей в зависимости от направ-- ления движения правонарушителя. Например, если нарушитель движется в попутном направлении, то об этом информируется головной экипаж, кото-рый производит его остановку. Другие патрульные ТС без задержки следу-ют дальше. Таким образом, порядок расположения экипажей непрерывно меняется. Это позволяет поддерживать относительно высокую скорость движения на маршруте и в течение непродолжительного времени (3-4 ч)

На автомобильных дорогах большой протяженности, проходящих по территории с относи-.! тельно низкой плотностыо населенных пунктов, вполие оправданно применение тяжелых 1 вертолетов. Например, патрулирование автомобильной дороги Омск - Новосибирск осущест-1 вляется вертолетами Ми-8, на борту которых размещается хорошо вооруженная и оснащенная мотоциклами группа инспекторов, способная быстро обнаруживать и задерживать преступни-ков и правонарушителей.

_проконтролировать движение транспорта и пешеходов на участках до 100км(см. рис. 5).

2. На автомобильных дорогах с высоким уровнем ДТА, резкими изме-нениями плотности, интенсивности и скорости транспортных потоков пат-рулирование по протяженному маршруту может не дать эффекта из-за кратковременности появления вертолетного патруля в поле зрения участни-ков дорожного движения. В таких случаях целесообразно использовать способ маятникового патрулирования, при котором протяженность маршрута вертолета ограничивается расстоянием 20-50 км, а наземные экипажи располагаются на границах и в центре зоны полета. Непрерывный контроль с воздуха вынуждает водителей ТС строго придерживаться уста-новленных правил.

Рис. 5. Расположение наряда вертолетного патрулирования при движении

Дата добавления: 2015-07-14