Перша світова війна і зміни в державному ладі та праві Російської імперії.

Війна з Німеччиною зумовила мілітаризацію економіки Росії. Державне регулювання економіки набуло надзвичайні форми. Уряд став здійснювати курс, розділяється більшою частиною російської буржуазії, - на перемогу у війні і мобілізацію капіталу. Відбувалося скорочення посівних площ і товарообігу, фінансові труднощі були пов'язані з різким підвищенням податків, збільшенням емісії та державних позик. Транспортні труднощі уряд намагався регулювати шляхом створення міжвідомчих комісій.

Мобілізація капіталу викликала суперечності між різними групами правлячого класу, тому держава взяла на себе ініціативу по створенню нових організаційних форм управління промисловістю і фінансами, намагаючись погоджувати різні соціальні інтереси. На з'їзді представників промисловості і торгівлі в травні 1915 р. вперше була сформульована ідея про створення військово-промислових комітетів, цілями яких були і організація економіки, і участь в управлінні державною політикою. У функції військово-промислових комітетів входить посередництво між скарбницею і промисловістю, розподіл військових замовлень, регулювання сировинного ринку та забезпечення підприємств сировиною, регулювання зовнішньої торгівлі (закупівель), нормування цін на сировину.

При військово-промислових комітетах створювалися робочі групи, примирливі камери і біржі праці. Ці органи брали на себе завдання залагодження конфліктів між робітниками і підприємцями.

Для координації роботи окремих відомств з літа 1916 р. починають створюватися особливі наради з оборони. Склад цих органів визначався Державною думою і затверджувався імператором. У завдання нових органів входило: вимагати від приватних підприємств прийняття військових замовлень (переважно перед іншими) та звітів щодо їх виконання; відстороняти директорів і керуючих державних і приватних підприємств; ревізувати торгові і промислові підприємства всіх видів і секторів.

Особливі наради з продовольства проводили перевірку наявності продуктів і в разі потреби їх реквізицію.

Особливі наради з перевезень встановлювали порядок примусового користування транспортом та приміщеннями в державних і громадських цілях.

Окремі одногалузеві підприємства могли об'єднуватися в заводські наради.

Восени 1916 р. паралельно з державно-промисловими органами стали створюватися громадські організації, які об'єдналися в Союз земств і міст (Земгор). Своїм завданням вони ставили надання допомоги пораненим (організація шпиталів, постачання медикаментів, підготовка медперсоналу), розподіл замовлень дрібним підприємствам.

Діючі в промисловості трести і синдикати чинили сильний вплив на економічну політику: ними було відкинуто пропозицію Міністерства фінансів про введення податку на прибуток, вони підкорили собі діяльність центрального військово-промислового комітету, окремих військово-промислових комітетів і Земгора.

Одним з головних напрямів регулювання економіки була боротьба з дорожнечею і дефіцитом продовольства. За чинним законодавством такси на сировину і продовольство могли встановлюватися міськими управами. Оскільки виробництво знаходилося в приватних руках, держава не могла регулювати ринок методом "товарних інтервенцій". У нього не було ні запасів продовольства, ні розгалуженого апарату, тому залишався лише метод репресії, "адміністративно-командний". При таксуванні ціни встановлювалися державою не на основі собівартості продукції, а з урахуванням ринкових цін. Фіксовані ціни встановлювалися в місцевих межах (губернії і міста) і сприяли деформації ринку. Тверді ціни встановлювалися особливими нарадами і на відміну від такс вводилися законодавчим шляхом і у всеросійському масштабі.

Лютневим указом 1915 командувачем військами надавалося право забороняти вивезення з ввіреного їм району продовольчих запасів, встановлювати фіксовані ціни та здійснювати заходи щодо реквізиції (коли товароволодільця відмовлялися продавати за встановленими цінами).

У травні 1915р. створюється Головний продовольчий комітет, до компетенції якого входили вимоги відомостей про запаси продовольства від всіх установ та осіб, встановлення плану перевезень продовольства та заготівельна діяльність. У листопаді 1916 р. приймається постанова про введення продовольчої розкладки.

Початок першої світової війни було зустрінуте демонстрацією єднання більшості Думи з урядом. Труднощі військового часу і поразки російської армії зумовили розкол цієї єдності. Влітку 1915 р. звучала різка критика дій уряду і висувалася вимога створити Міністерство суспільної довіри, відповідальне перед Думою. У відповідь на ці вимоги проводилася часта зміна міністрів і прем'єр-міністрів. У серпні 1915 р. імператор прийняв на себе верховне командування армією і переїхав в ставку головнокомандуючого в Могильов.

У серпні 1915 р. в Думі утворився Прогресивний блок, до якого увійшли три чверті її депутатів. Програма блоку вимагала створення Міністерства суспільної довіри, проведення ряду реформ і політичної амністії.

У січні 1916 р. голови Ради Міністрів Горемикін змінює Штюрмер, у листопаді Штюрмер змінює Трепов, Трепова - Голіцин. Опозиція вимагає догляду і цього уряду у відставку.

У грудні 1916 р. уряд почав наступ на політичну опозицію: переривається засідання Державної думи, забороняється діяльність Земгора, проводяться арешти робочих груп військово-промислових комітетів, члени яких звинувачувалися в саботажі. У свою чергу, опозиційна буржуазія починає все активніше проникати у військово-промислові органи, різного роду спілки та громадські організації, активізується "прогресивний блок" в Думі.

Дата добавления: 2015-10-30