Принципи та суть відступу від реформ у 80-90х роках 19 ст.

Причини і передумови реформ, їх хід і значення

Ліберальні реформи 1860-1870-х рр.. стали одним з переломних подій XIX ст., новим етапом європеїзації Росії, спробою подолати відрив від країн - лідерів розвитку. Олександр II, який вступив на престол після смерті Миколи I в 1855 р., зважився на їх проведення з урахуванням комплексу обставин. Перша заява про прийдешні реформи було викладено в царському маніфесті про Паризький світі (березень 1856 р). 1856 став початком ліберальної відлиги: оголошено про ліквідацію військових поселень і припинення на три роки рекрутських наборів, про політичну амністію декабристів і петрашевцям; почалися вільна видача закордонних паспортів, скорочення армії і пом'якшення цензури.

1 березня 1881 на престол вступив Олександр III, син імператора Олександра II. Світогляд нового імператора багато в чому сформувалося під впливом консервативних ідей, які, зокрема, сповідував один з його наставників - обер-прокурор Синоду К.П. Побєдоносцев.

Перш за все новому імператору належало закінчити обговорення проекту графа М.Т.Лорис-Мелікова. 8 березня в Зимовому палаці відбулася нарада за участю вищих чиновників і членів імператорської сім'ї. На ньому мова йшла не стільки про долю проекту Лоріс-Мелікова, скільки про подальший напрямок внутрішньополітичного курсу - продовжувати реформи чи законсервувати самодержавний лад. Більшість учасників наради підтримали проект Лоріс-Мелікова. Міністри Олександра II - керівник військового відомства Д. А. Мілютін, міністр фінансів А. А. Абаза і ін - усвідомлювали необхідність європеїзації російського державного і суспільного ладу, частиною якої і були великі реформи передував царювання.

Однак проти продовження курсу реформ виступив Побєдоносцев. Він намалював похмуру картину суспільного розкладання, викликану непродуманими діями уряду, що дав суспільству надмірну свободу. Проект Лоріс-Мелікова міг, як вважав Побєдоносцев, остаточно поховати імперію. Після деяких коливань точку зору Побєдоносцева прийняв і новий імператор, який підписав 29 квітня 1881 Маніфест «Про непорушність самодержавства».

Лоріс-Меліков і ліберальні міністри змушені були подати у відставку. У 1882 р. главою міністерства внутрішніх справ - ключового відомства, відповідального за внутрішньополітичний курс, - став граф Д.А. Толстой, який вважався символом не тільки консерватизму, але і крайньої реакції. З цього часу у внутрішній політиці уряду взяло гору прагнення зберегти в непорушності самодержавний лад. Влада відмовилася від будь-яких перетворень, здатних «похитнути» самодержавство. Відбувалося зміцнення адміністративного апарату в центрі і на місцях. Борючись з революційним рухом, влада не допускала будь-якої (у тому числі і мирної) опозиції урядовому курсу. Проводилася коригування реформ 1860 - 1870-х рр.. з метою обмеження та ліквідації тих інститутів, які служили «розсадниками інакомислення». У соціальній сфері поряд з всілякою підтримкою «першенствуючого стану» - дворянства - здійснювалися обмежені заходи по селянському і робочого питання, щоб ліквідувати чи послабити соціальні конфлікти і що є їх наслідком масовий рух. Перемогла політика державного націоналізму та антисемітизму. Разом з тим уряд Олександра III зосередило увагу на господарсько розвитку країни, що позволтло в 1880 - 1890-і рр.. досягти вражаючих економічних успіхів.

14 серпня 1881 було видано «Положення про заходи щодо охорони державного порядку і громадського спокою», за яким будь-яка місцевість імперії могла бути об'явлена ​​на надзвичайний стан, що дозволяло засилати порушників громадського спокою на 5 років без суду або зраджувати їх військовому суду, а також закривати навчальні заклади, органи друку і припиняти діяльність земств і міських дум. Для боротьби з революційним рухом були створені спеціальні охоронні відділення, які припиняли діяльність опозиції, зокрема впроваджували в громадські організації своїх агентів та інформаторів.

У період боротьби з терористами-народовольцями у 1879 - 1882 рр.. було страчено 29 осіб; в 1883 -1890 рр.. суди винесли 58 смертних вироків, але в більшості випадків Олександр III заміняв страту каторжними роботами або довічним ув'язненням у Шліссельбурзькій фортеці.

Політика уряду була спрямована на посилення цензури. 27 серпня 1882 були затверджені «Тимчасові правила» про пресу, які встановлювали суворий адміністративний нагляд за газетами і журналами. У 1884 р. був введений новий університетський статут, ліквідувалася автономія університетів. Плата за навчання підвищувалася в 5 разів, були звільнені ліберальні професора. Міністр народної освіти І.Д. Делянов 5 червня 1887 опублікував циркуляр про «кухарчиних дітей» з забороною приймати в гімназії «дітей кучерів, лакеїв, праль, дрібних крамарів і т.д.»

12 червня 1890 було видано «Положення про земських начальників», метою якого було створити «міцну і близьку народу владу». Завданням земського начальника, призначуваного з потомствених дворян, був нагляд над діяльністю селянських органів самоврядування, виконання поліцейських і судових повноважень. Земський начальник замінив світового суддю. Він міг скасовувати рішення селянських сходів, зміщувати посадових осіб, піддавати селян короткочасному арешту і штрафу.

12 липня 1890 було затверджено нове «Положення про губернські і повітові земські установи», яка обмежувала повноваження земств, ставило їх під контроль адміністрації і фактично скасовувало принцип бессословности. Так, землеробська курія, за якою раніше могли балотуватися землевласники всіх станів, тепер ставала курією тільки дворян-землевласників. Ценз для дворян зменшився вдвічі, а кількість голосних збільшилася (до 55% в повітових і 90% - у губернських земських зборах). Підвищувався виборчий ценз для міської курії. Селяни втратили виборного представництва і висували лише кандидатів у гласні. Тепер губернатор міг скасувати постанову земств і поставити на їх обговорення будь-яке питання.

11 червня 1892 було видано нове «Міське положення», за яким скорочувалася кількість виборців шляхом значного підвищення майнового цензу. Перевага віддавалася великої торгово-промислової і фінансової буржуазії. Посилювалася система опіки та адміністративного втручання в справи міського самоврядування. Міські голови та члени міських управ відтепер стали вважатися чиновниками на державній службі.

Національно-державна політика російського уряду з епохи Олександра III знаходить зримі риси російського православного націоналізму, які вона зберегла до падіння імперії у 1917 р. імперська влада проводила не тільки адміністративну русифікацію, супроводжувану введенням російської мови в місцеві інститути влади і освітню систему, але також і культурну русифікацію, тобто насильницьке нав'язування російської мови, релігії та культури неросійських народів імперії. У 1881 - 1882 рр.. були видані укази про зниження викупних платежів і про обов'язковий переклад на викуп перебували під тимчасовозобов'язаного становище селян, заснований Селянський поземельний банк, через який селяни могли придбати додаткові ділянки землі. Уряд прагнуло зберегти селянську общину як гарантію проти «пролетаризації села». Законами 1886 і 1893 рр.. були обмежені сімейні переділи і загальні переділи землі в громаді, але це не могло зупинити процеси капіталізації і соціальної диференціації в середовищі селянства. Зростання робітничого руху змусив владу піти на деяку регламентацію відносин між фабрикантами і робітниками. У 1882 - 1886 рр.. були видані перші робочі закони, в тому числі про заборону праці малолітніх, нічної роботи підлітків і жінок. Для контролю над дотриманням законів була створена фабрична інспекція.

Політичний курс Олександра III заслужив у істориків в основному негативну оцінку. І ліберальні дослідники кінця XIX - початку XX ст. (А. А. Корнілов, С. Ф. Платонов та ін), і радянські автори (П. А. Зайончковський, М. Є. Єрошкін) оцінювали його як «контрреформи», тобто перетворення, спрямовані проти ліберальних реформ Олександра II і покликані повернути дореформені порядки.

При Олександра III відбувалася складна коригування урядового курсу. З одного боку, уряд відмовився від подальших перетворень у напрямку європеїзації Росії і навіть повернулося до дореформеним традиціям управління. З іншого - економічна політика уряду сприяла капіталізації Росії, а органи самоврядування і незалежний суд, які так і не вдалося ліквідувати, служили основою розвитку громадянського суспільства.

Але в цілому підсумки урядової політики були скоріше негативними, ніж позитивними. По-перше, якщо на початку 1880-х р. уряду вдалося на якийсь час послабити революційний рух, то до кінця XIX ст. Воно розгорнулося з ще більшою силою. Політика щодо студентства підштовхнула молодих людей до участі в революційних організаціях. Ліберальне рух також поступово переходило в опозицію уряду. По-друге, хоча уряду і вдалося провести ряд контрреформ, але вони не повернули Росію до системи управління першої половини XIX ст. По-третє, окремі заходи щодо робітників і селян не змогли зупинити масовий рух. По-четверте, русифікаторська політика сприяла підйому національних рухів у російських околицях, які у результаті привели до розпаду імперії.

20 жовтня 1894 імператор Олександр III помер, не доживши до 50 років. На престол ступив його син Микола Олександрович, який став імператором Миколою II, молода людина, що не мав досвіду керування країною. Виступаючи 17 січня 1895 перед депутацією земських діячів, Микола II визначив основу свого внутрішньополітичного курсу. Він заявив, що вважає конституційні мріяння «безглуздими» і буде «охороняти початку самодержавства» так само твердо, як його покійний батько. Ці слова означали відмову від проведення реформ, на які сподівалася ліберальна частина суспільства.

Тим часом у Росії назрівала революція. На рубежі XIX - XX ст. Походив небачений насамперед піднесення робітничого руху. Виросло число страйків, учасники яких висували не тільки економічні вимоги. У 1903 - 1904 рр.. половина страйків проходила під політичними гаслами. Робітничий рух набуло організованого і масового характеру.

Дата добавления: 2015-10-30