Создание и ликвидация финансово-промышленных групп

1. Создание финансово-промышленных групп идет нараста­ющими темпами. Стремление к объединению в финансово-промышленные группы у юридических лиц заметно возросло после принятия Федерального закона «О финансово-промыш­ленных группах», отменившего ограничения, введенные на­званным Указом Президента РФ от 5 декабря 1993 г. Если на 1 января 1994 г. прошли государственную регистрацию 6, на 1 января 1996 г. — 28, на 1 января 1997 г. — 47, на 1 января 1998 г. — 75, то на 1 января 2000 г. — 87 финансово-промыш­ленных групп. Среди них — около десятка транснациональных и межгосударственных. Активно формируются региональные финансово-промышленные группы, насчитывающие более по­ловины от их общего числа. В состав действующих финансово-промышленных групп входят примерно 2 тыс. юридических лиц различных организационно-правовых форм и форм собственнос­ти, в том числе около 180 финансово-кредитных организаций, включая коммерческие банки, страховые компании, инвестици­онные институты. Их деятельность охватывает более десятка ос­новных отраслей народного хозяйства: топливно-энергетичес­кий комплекс, металлургическую промышленность, машино­строение, приборостроение, легкую промышленность и др. В группах занято более 4 млн работников, на их долю приходит­ся свыше 10% продукции в общем объеме промышленного про­изводства России. Многие заявляют о намерении зарегистриро­вать себя в качестве финансово-промышленных групп. По оценкам экспертов, в перспективе следует ожидать образования в российской промышленности примерно 150 мощных групп,

Тема 13. Финансово-промышленные группы

сопоставимых по размерам с ведущими зарубежными корпора­тивными объединениями.

В целях содействия созданию и функционированию фи­нансово-промышленных групп в январе 1996 г. создана Ассо­циация финансово-промышленных групп России. Основными ее целями являются: содействие созданию и функционирова­нию системы новых жизнеспособных финансово-промышлен­ных структур; выработка общих позиций финансово-промышлен­ных групп и других промышленных, финансовых объединений; участие в выработке законодательных инициатив по принци­пиальным вопросам жизнедеятельности финансово-промыш­ленных групп и защита их законных интересов и прав; осуще­ствление мероприятий по разрешению проблем выполнения долговых обязательств между хозяйствующими субъектами и увеличению потока привлекаемых финансовых средств инвес­торов; содействие органам государственного управления в реа­лизации единой технической политики в области обеспечения качества и конкурентоспособности продукции предприятий финансово-промышленных групп и других членов Ассоциации.

Однако поспешность не всегда желательна, а иногда и влечет отрицательные последствия. Недостаточно внимательный под­ход к созданию финансово-промышленной группы, пренебреже­ние индивидуальными особенностями объединяющихся участ­ников привели к появлению таких негативных тенденций, как организация объединений без возникновения реальных соб­ственников и экономической заинтересованности в общих про­изводственных и финансовых результатах деятельности; допол­нительное изъятие капитала из промышленности в сферу более выгодных краткосрочных операций; усиление монополизации производственной, финансовой и торговой деятельности, завы­шение цен на конечную продукцию финансово-промышленных групп и др.

Наряду с узаконенными государственной регистрацией дей­ствуют неформальные, фактические финансово-промышлен­ные группы, представленные десятками объединений — кон­цернами, холдингами и тому подобными формами интеграции банковского, промышленного и торгового капиталов. Они не имеют официального статуса финансово-промышленной груп­пы. К ним относят, например, «Лукойл» — нефтяной концерн с вертикальной интеграционной структурой: от добычи нефти до ее сбыта. РАО «Газпром» обеспечивает производство и транс­портировку около 94% газа, поставляемого российским потре­бителям, расположенным в зоне единой системы газоснабже-

§ 2. Создание и ликвидация финансово-промышленных групп 665

ния, при сохранении единой, вертикально и горизонтально интегрированной структуры газовой промышленности России. В. состав РАО «Газпром» входят в качестве дочерних компаний предприятия, занимающиеся геологоразведкой и бурением скважин, обустройством газовых месторождений, комплекта­цией и снабжением, машиностроением и приборостроением для нужд газовой промышленности и другими видами деятель­ности. Такая структура «Газпрома» в условиях экономического спада позволила сохранить стабильность функционирования отрасли, надежное газоснабжение потребителей и поступление крупных экспортных доходов в бюджет страны.

В данной теме речь идет только о формальных, узаконенных финансово-промышленных группах. В нормативно-правовом регулировании просматривается линия на недопущение смеше­ния нормативно-правовой основы финансово-промышленных групп с такой же основой других форм организационного объе­динения юридических лиц. Например, в письме Госкомимуще­ства от 17 октября 1994 г. № ПМ-35/8814 «О некоторых нормах, регулирующих создание финансово-промышленных групп и холдинговых компаний» подчеркнуто: статус финансово-про­мышленной группы несовместим со статусом холдинговой ком­пании¹.

2. В настоящее время отчетливо наблюдается встречное дви­жение к созданию финансово-промышленных групп стран, вхо­дящих в СНГ. Руководители и предприниматели государств, бывших республик СССР, постепенно убеждаются в том, что транснациональные финансово-промышленные группы — наи­более короткий и эффективный путь к восстановлению суще­ствовавших прежде единого экономического пространства и единого рынка. По их общей инициативе формируется между­народная нормативно-правовая основа учреждения и функцио­нирования транснациональных финансово-промышленных групп. Начало этому процессу положил подписанный 24 сен­тября 1993 г. главами государств — участников СНГ (кроме Украины) Договор о создании Экономического союза, ст. 12 которого гласит: «Договаривающиеся Стороны содействуют со­зданию совместных предприятий, транснациональных произ­водственных объединений, сети коммерческих и финансово-кредитных учреждений и организаций»². Конкретизируя поло­жения данного Договора, главы правительств всех стран СНГ

¹ См.: Панорама приватизации. 1995. № 2.

² БМД. 1995. № 1. С. 3—11.

Тема 13. Финансово-промышленные группы

15 апреля 1994 г. подписали обширное «Соглашение о содей­ствии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых, страховых и смешанных транснацио­нальных объединений»¹.

Обратим внимание лишь на некоторые нормативно-право­вые аспекты Соглашения: транснациональные объединения яв­ляются юридическими лицами по законодательству государства места их регистрации; статус филиалов (отделений) и предста­вительств транснациональных объединений определяется в уч­редительных документах в соответствии с законодательством государства местонахождения филиалов (отделений) и предста­вительств; порядок оценки финансовых, материальных ресур­сов и имущества, вносимых учредителями в уставный фонд транснациональных объединений, определяется по согласова­нию между ними; уставный фонд транснациональных объеди­нений формируется на согласованных учредителями условиях путем объединения их финансовых, материальных ресурсов и имущества; порядок распределения прибыли и возмещения убытков транснациональных объединений определяется их уч­редительными документами; взаимоотношения предприятий, входящих в транснациональные объединения, с соответствую­щим бюджетом государства их местонахождения определяются законодательством этого государства; инвестиционная деятель­ность транснациональных объединений, включая деятельность с привлечением капитала из третьих стран, осуществляется в соответствии с законодательством государства, на территории которого производятся соответствующие вложения, и договора­ми, заключенными между сторонами, о сотрудничестве в обла­сти инвестиционной деятельности и о взаимной защите инвес­тиций.

В 1994—1995 гг. Правительством РФ с правительствами Ка­захстана, Белоруссии, Таджикистана, Украины, Узбекистана и Киргизии заключены двухсторонние соглашения об основных принципах создания финансово-промышленных групп. Так, в Соглашении Правительства РФ и Правительства Киргизской Республики об основных принципах создания финансово-про­мышленных групп перспективными (приоритетными) направ­лениями создания транснациональных финансово-промышлен­ных групп названы: производство цветных и драгоценных металлов, выпуск комплектующего оборудования для корабле­строения, радиоэлектронное приборостроение.

БМД. 1994. № 10. С. 17-19.

§ 2. Создание и ликвидация финансово-промышленных групп 667

Однако создание транснациональных финансово-промышлен­ных групп идет крайне медленно. Их не минула укоренившаяся в СНГ недисциплинированность, когда многие сотни соглаше­ний, заключенных его участниками по самым различным воп­росам, не реализуются вовсе или исполнение идет «черепашьи­ми шагами». Первая транснациональная финансово-промыш­ленная группа с участием частных и государственных структур стран СНГ появилась в 1995 г. Ею стала «Интеррос», созданная на базе российских и казахстанских предприятий¹. Позднее список пополнился всего несколькими транснациональными финансово-промышленными группами. В их число входят «Международные моторы», охватившая 44 крупных российских и украинских предприятия авиастроения; «Нижегородские автомобили», в которой участвуют предприятия Белоруссии, Украины, Киргизии, Таджикистана и Молдавии, а также Лат­вии, не являющейся членом СНГ; «Точность», куда наряду с российскими вошли предприятия Украины и Белоруссии; «БелРусАвто».

Причины медлительности разные, начиная с боязни «импер­ских устремлений» России. Одна из серьезных причин — не­стыковка национальных законодательств, подчас создающая трудно преодолимые препятствия к объединению в одной фи­нансово-промышленной группе юридических лиц — предпри­нимателей разных стран. Сближению нормативно-правовой ос­новы создания и деятельности транснациональных финансово-промышленных групп послужило принятие 17 февраля 1996 г. Межпарламентской Ассамблеей государств — участников СНГ унифицированного с российским законом рекомендательного законодательного акта «О финансово-промышленных груп­пах»².

Межпарламентская Ассамблея свое решение аргументирова­ла насущной необходимостью восстановления и развития ко­операционных связей между хозяйствующими субъектами в целях облегчения условий создания перспективных форм организации и управления производством, направленных на преодоление существующего разрыва экономических связей между предприятиями стран Содружества. Принятый акт Меж-

¹ См.: Постановление Правительства РФ от 10 июля 1995 г. № 688
«О межгосударственной финансово-промышленной группе «Интеррос» //
СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2808.

² См.: Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамб­
леи государств — участников СНГ. СПб., 1996.

Тема 13. Финансово-промышленные группы

парламентская Ассамблея направила государствам — участни­кам СНГ для использования при разработке национального за­конодательства.

3. Работа по созданию финансово-промышленной группы является комплексной, затрагивающей деятельность федераль­ных органов исполнительной власти и органов исполнитель­ной власти субъектов РФ, промышленных предприятий, на­учно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, финансово-кредитных учреждений, разнообразных коммер­ческих структур. При этом создатели финансово-промыш­ленной группы должны решить ряд проблем. К основным из них относятся: подбор заинтересованных потенциальных учас­тников, нахождение способов гармонизации их экономичес­ких интересов в рамках совместной деятельности; формирова­ние единой взаимоприемлемой стратегии поведения на товар­ных рынках; формирование достаточного начального капитала; разработка эффективного механизма наращивания собственно­го капитала; выбор оптимальных форм и методов руководства совместной деятельностью.

Создание финансово-промышленной группы осуществляют один или несколько инициаторов, заинтересованных в наличии такой группы. Во избежание напрасной траты времени, сил и средств инициаторам следует предварительно тщательнейшим образом изучить экономическую и социальную целесообраз­ность наличия предполагаемой финансово-промышленной группы, всесторонне продумать концепцию ее формирования и деятельности.

Следующие ответственные шаги — поиск и отбор участни­ков группы, соответствующих подготовленной инициаторами концепции. Как показывает опыт действующих в России фи­нансово-промышленных групп, состав участников может быть самым разнообразным, учитывающим этапы полного цикла воспроизводства, финансовый и научно-производственный потенциалы предприятий, их роль в овладении конкретными сегментами рынка. Финансово-промышленные группы разли­чаются по формам производственной интеграции (вертикаль­ная, горизонтальная, конгломерат); отраслевой принадлежнос­ти (межотраслевые, отраслевые); масштабам деятельности (международные, республиканские, региональные); степени диверсификации (многопрофильные, монопрофильные). Учас­тники финансово-промышленной группы обычно объединяют­ся вокруг промышленного предприятия, научно-исследователь-

§ 2. Создание и ликвидация финансово-промышленных групп 669

ской или конструкторской организации, коммерческого банка, торговой фирмы.

Практика создания российских финансово-промышленных групп выработала три основных варианта поиска потенциаль­ных участников группы. Первый вариант — поиск в обстановке широкой гласности. Информация о намерении создать финан­сово-промышленную группу направляется заранее не просчи­танным юридическим лицам. Воспользоваться ею и предложить себя в качестве участника группы может любой желающий. Вы­сокую результативность демонстрирует распространение ин­формации через средства массовой информации. Второй вари­ант — закрытый поиск. Инициаторы направляют персональ­ные приглашения заранее определенным юридическим лицам. Содержащаяся в приглашении информация может составлять коммерческую и служебную тайны. В третьем варианте сочета­ются элементы первых двух. Например, поиск инициативных участников проводится открыто, а обязательных — по закры­тым каналам.

При любом варианте сопровождающая поиск информация должна включать сведения, дающие представление о целях и предмете создаваемой группы, а также о вкладе, который пред­стоит внести в ее деятельность каждому из участников. Конк­ретные участники из числа претендентов, заявивших о готовно­сти войти в финансово-промышленную группу, отбираются пу­тем выявления и оценки организационно-правовой формы юридического лица и форм собственности, на основе которых оно действует, его технико-экономических показателей, фи­нансового состояния, кредиторской и дебиторской задолженно­стей и других данных в зависимости от целей создания и пред­мета проектируемой финансово-промышленной группы.

Дальше начинается самое трудное — разработка юридических документов и проведение иных акций, необходимых для образова­ния и государственной регистрации группы. В первую очередь — это подготовка текста договора о создании финансово-про­мышленной группы. Договор не требуется для финансово-про­мышленных групп первого типа, образуемых в составе основно­го и дочерних обществ. К существенным условиям договора от­носятся: наименование финансово-промышленной группы; порядок и условия учреждения центральной компании финан­сово-промышленной группы как юридического лица в опреде­ленной организационно-правовой форме, уполномоченного на ведение дел финансово-промышленной группы; порядок обра­зования, объем полномочий и другие условия деятельности со-

Тема 13. Финансово-промышленные группы

вета управляющих финансово-промышленной группы; порядок внесения изменений в состав участников финансово-промыш­ленной группы; объем, порядок и условия объединения акти­вов; цель объединения участников; срок действия договора. Другие условия договора о создании финансово-промышлен­ной группы устанавливаются участниками исходя из целей и задач финансово-промышленной группы и в соответствии с за­конодательством Российской Федерации.

Конкретное содержание договора есть плод творческих раз­мышлений участников финансово-промышленной группы. За­метим только, что при определении организационно-правовой формы центральной компании следует руководствоваться пред­писанием п. 2 ст. 11 Федерального закона о финансово-про­мышленных группах, устанавливающим: центральная компания финансово-промышленной группы, как правило, является ин­вестиционным институтом. В этом качестве прежде всего выс­тупает банк. Тем самым сам Федеральный закон подчеркивает особую значимость финансов в деятельности создаваемых групп. Допускается учреждение центральной компании финан­сово-промышленной группы и в форме хозяйственного обще­ства, а также ассоциации, союза.

После подписания договора надлежит учредить предусмот­ренную им центральную компанию. Учреждают ее все участни­ки договора. При создании финансово-промышленной группы первого типа совершения особых акций по учреждению цент­ральной компании не требуется. Здесь в силу Федерального за­кона центральной компанией в отношениях с дочерними обще­ствами выступает основное общество.

Государственная регистрация вновь учрежденной центральной компании финансово-промышленной группы осуществляется в по­рядке, установленном гражданским законодательством Россий­ской Федерации для регистрации юридических лиц. Это означает, в частности, необходимость подготовки учредительных докумен­тов, соответствующих организационно-правовой форме цент­ральной компании, определенной в договоре о создании фи­нансово-промышленной группы.

При разработке устава центральной компании целесообраз­но обратить внимание на особенности ее положения в структу­ре финансово-промышленной группы. Устав, во-первых, дол­жен определять предмет и цели деятельности центральной ком­пании и, во-вторых, соответствовать условиям договора о создании финансово-промышленной группы. Следовательно, независимо от того, в какой организационно-правовой форме

§ 2. Создание и ликвидация финансово-промышленных групп 671

учреждается центральная компания, она, как юридическое лицо, обладает специальной правоспособностью. Сказанное обязывает разработчиков устава привести в нем возможно более полный и исчерпывающий перечень гражданских прав и обя­занностей центральной компании в рамках, очерченных дого­вором о создании финансово-промышленной группы. Это в последующем исключит ситуации, когда центральная компания под давлением складывающихся обстоятельств будет вынуждена выходить за пределы своей правоспособности.

Не менее трудное дело — подготовка организационного про­екта создаваемой финансово-промышленной группы. Организа­ционный проект есть пакет документов, представленный централь­ной компанией финансово-промышленной группы в полномочный государственный орган и содержащий необходимые сведения о це­лях и задачах, инвестиционных и других проектах и программах, предполагаемых экономическом, социальном и других результатах деятельности группы, а также иные сведения, необходимые для принятия решения о регистрации финансово-промышленной груп­пы. Исчерпывающий объем требований к организационному проекту финансово-промышленной группы устанавливается Правительством РФ.

Качество документов, входящих в организационный проект, нередко вызывает серьезные нарекания и на длительное время задерживает официальное оформление финансово-промыш­ленной группы. Наиболее распространенными недостатками являются неудовлетворительная разработка общей концепции создания группы, показателей ее инвестиционных и производ­ственных программ, необоснованные технико-экономические расчеты, претензии на получение максимально допустимых льгот и иных мер государственной поддержки, пренебрежение соци­альными и экологическими аспектами предстоящей совместной деятельности.

Обязательный компонент подготовительной работы по со­зданию финансово-промышленной группы — получение за­ключения федерального антимонопольного органа. Этот орган проводит предварительный контроль с целью недопущения мо­нополистической деятельности вследствие объединения субъек­тов предпринимательства в проектируемую финансово-про­мышленную группу. Антимонопольный контроль позволяет избежать возникновения под «крышей» финансово-промыш­ленных групп крупных монопольных структур и отрицательных последствий для развития конкуренции в случае выхода их на товарный рынок.

Тема 13. Финансово-промышленные группы

В новом законодательстве не предусмотрены формальные антимонопольные меры, подобные тем, что были в Положении о финансово-промышленных группах и порядке их создания, утвержденном Указом Президента РФ от 5 декабря 1993 г. № 2096, — ограничение числа входящих в группу предприятий, занятых на них работников и др. Это несколько усложнило ра­боту федеральных антимонопольных органов, но зато сделало ее более творческой и эффективной. Не связанные цифровыми и тому подобными формальными предписаниями, они в состо­янии с позиции антимонопольного законодательства изучить и учесть все последствия — и позитивные, и негативные, которые может вызвать на внутреннем и внешнем рынках создание про­ектируемой финансово-промышленной группы.

В отличие от Гражданского кодекса РФ антимонопольное законодательство выделяет в качестве участников регулируемых им общественных отношений не только коммерческие и неком­мерческие организации различных организационно-правовых форм, но и «группу лиц» — совокупность юридических или юридических и физических лиц. Для этого необходимо, чтобы группа представляла устойчивое образование и осуществляла скоординированные конкретные действия в сфере предприни­мательства. Типичным примером подобной совокупности и яв­ляется финансово-промышленная группа. Соответственно, при образовании финансово-промышленной группы федеральный антимонопольный орган подвергает антимонопольной экспер­тизе не только юридических лиц — потенциальных участников группы, но и всю финансово-промышленную группу как сово­купность этих лиц.

Возможность проявлений монополизма, обусловленная со­зданием финансово-промышленной группы, зависит не только от целей и задач самой группы, но и, главным образом, от ха­рактера деятельности ее участников. Более реальна угроза мо­нополизма при объединении в одной группе предприятий од­ной отрасли или производящих однородную продукцию — нефть, каменный уголь, железную руду, электрическую энер­гию и т. п. Межотраслевые финансово-промышленные группы, напротив, могут способствовать развитию свободной конкурен­ции.

Практика федерального антимонопольного органа показыва­ет, что, участвуя в регулировании процесса создания финансово-промышленных групп, он исходил из необходимости целенаправ­ленного формирования, как правило, не менее трех финансово-промышленных групп на одном федеральном (региональном) товарном рынке и наличия на нем конкуренции. В 1996 г. им

§ 2. Создание и ликвидация финансово-промышленных групп 673

выданы заключения о соответствии антимонопольному законо­дательству 53 финансово-промышленным группам. Например, получили заключения в легкой промышленности финансово-промышленные группы «Консорциум «Русский текстиль», «Текстильный холдинг Яковлевский», «Русская меховая кор­порация»; в машиностроении — финансово-промышленные группы «Сибагромаш», «РОССА-ПРиМ», «Специальное транспортное машиностроение», «АВИКО-М», «ТОЧНОСТЬ»; в производстве и переработке продовольственных товаров фи­нансово-промышленные группы «Беловская», «Зерно-Хлеб-Мука», «Каменская агропромышленная финансовая группа», «Центр-Регион»; в производстве химических материалов и обо­рудования — финансово-промышленные группы «Формаш», «Интерхимпром», «Арамиды и технологии».

Вместе с тем экспертиза материалов по созданию финансо­во-промышленной группы «Росвагонмаш» выявила возможные отрицательные последствия для развития конкуренции вслед­ствие концентрации в ее составе всех железных дорог и пред­приятий, занимающих монопольное положение в некоторых секторах транспортного машиностроения. МПС России было предложено дополнительно рассмотреть состав участников, не­обходимых для разработки совместных инвестиционных проек­тов и программ, включаемых в организационный проект фор­мирования финансово-промышленной группы «Росвагонмаш».

4. Совокупность юридических лиц, образующих финансово-про­мышленную группу, приобретает статус финансово-промышлен­ной группы по решению полномочного государственного органа о ее государственной регистрации. Для государственной регистрации центральная компания финансово-промышленной группы представляет в полномочный государственный орган наряду с уставом, организационным проектом и заключением антимоно­польного органа следующие документы: заявку на создание фи­нансово-промышленной группы (по форме, установленной Правительством РФ); нотариально заверенные копии свиде­тельства о регистрации, учредительных документов, копии ре­естров акционеров (для акционерных обществ) каждого из участников, включая центральную компанию финансово-про­мышленной группы; нотариально заверенные и легализованные учредительные документы иностранных участников. В случае необходимости Правительством РФ могут быть установлены дополнительные требования по составу представляемых доку­ментов.

Тема 13. Финансово-промышленные группы

Решение о государственной регистрации финансово-про­мышленной группы принимается на основе экспертизы пред­ставленных документов полномочным государственным орга­ном. Полномочный государственный орган вправе запрашивать по документам финансово-промышленной группы экспертные заключения других организаций, специалистов, органов испол­нительной власти соответствующих субъектов РФ.

По результатам рассмотрения документов финансово-про­мышленной группы (с учетом экспертных заключений) полно­мочный государственный орган в двухмесячный срок со дня представления ему документов принимает одно из следующих решений: об отказе в регистрации финансово-промышленной группы; о возврате документов • финансово-промышленной группы на доработку; о регистрации финансово-промышлен­ной группы.

Отказ в регистрации или возврат документов группы на до­работку сопровождается письменным объяснением причин полномочного государственного органа. В случае принятия полномочным государственным органом необоснованного ре­шения, а также в случае нарушения им сроков рассмотрения документов финансово-промышленной группы его действия могут быть обжалованы в суд.

Невольно возникает вопрос: чем вызваны столь сложные процедуры государственной регистрации — проведение прове­рок, экспертиз и т. п.? Ведь что объединять и на каких услови­ях, как потом делить получаемую прибыль — забота самих юри­дических лиц, решивших объединиться в одной финансово-промышленной группе. Они же разделят и неблагоприятные последствия, если, скажем, разработают неудачные концепцию или организационный план. Внешне привлекательным выгля­дит даже уведомительный, а не разрешительный порядок госу­дарственной регистрации. Ответ на вопрос прост: факт государ­ственной регистрации порождает важные правовые последствия в виде льгот и преимуществ, предоставляемых государством уза­коненной финансово-промышленной группе. Тем самым госу­дарственная регистрация финансово-промышленной группы имеет не гражданско-правовое значение (поскольку она не есть юридическое лицо), а административно-правовое. Поэтому и необходимо государственное «сито», отсеивающее тех претен­дентов, которые, не видя перспектив экономического роста, стремятся использовать участие в финансово-промышленной группе только как средство получения льгот и преимуществ, не утруждая себя налаживанием эффективного производства.

§ 2. Создание и ликвидация финансово-промышленных групп 675

Зарегистрированная финансово-промышленная группа включа­ется в государственный реестр финансово-промышленных групп. Государственный реестр представляет собой единый банк дан­ных, созданный полномочным государственным органом и со­держащий необходимые сведения о государственной регистра­ции всех финансово-промышленных групп. Состав сведений и структура государственного реестра финансово-промышленных групп определяются Правительством РФ.

Положение о порядке ведения государственного реестра фи­нансово-промышленных групп Российской Федерации Прави­тельство РФ утвердило постановлением от 22 мая 1996 г. № 621'. Положением определены состав сведений, структура и единый на всей территории Российской Федерации порядок ведения государственного реестра финансово-промышленных групп Российской Федерации на основе единого государствен­ного реестра предприятий и организаций всех форм собствен­ности и хозяйствования. Ведение реестра, осуществляемое пол­номочным государственным органом, означает внесение в него сведений о создании финансово-промышленной группы с при­своением ей регистрационного номера и изъятие из реестра све­дений о ликвидированной группе.

Внесение в реестр сведений о создании финансово-промыш­ленной группы подтверждается выдачей свидетельства, являю­щегося официальным документом. Оно содержит полное наи­менование группы с обязательным включением в него слов «финансово-промышленная группа» и указанием ее статуса (транснациональная или межгосударственная). Срок действия свидетельства неограничен. В случае его утери полномочный государственный орган на основе имеющихся у него сведений выдает дубликат этого свидетельства.

Изменение условий договора о создании финансово-про­мышленной группы или состава ее участников подлежит госу­дарственной регистрации. Государственная регистрация изме­нений состава участников финансово-промышленной группы производится полномочным государственным органом также на основании заключения федерального антимонопольного органа путем внесения изменений в реестр.

При изменении существенных условий договора о создании финансово-промышленной группы последняя подлежит по­вторной государственной регистрации.

СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2699; 1998. № 6. Ст. 738.

Тема 13. Финансово-промышленные группы

К существенным условиям договора относятся: наименова­ние финансово-промышленной группы; порядок и условия уч­реждения центральной компании финансово-промышленной группы как юридического лица в определенной организацион­но-правовой форме, уполномоченного на ведение дел финансо­во-промышленной группы; порядок образования, объем полно­мочий и другие условия деятельности совета управляющих фи­нансово-промышленной группы; порядок внесения изменений в состав участников финансово-промышленной группы; объем, порядок и условия объединения активов; цель объединения участников; срок действия договора. Другие условия договора о создании финансово-промышленной группы устанавливают­ся участниками исходя из целей и задач финансово-промыш­ленной группы и соответствия законодательству Российской Федерации. Центральная компания финансово-промышленной группы в случае внесения изменений в свои учредительные до­кументы обязана направить соответствующую информацию в полномочный государственный орган в течение не более 10 дней с даты внесения таких изменений.

В соответствии с действующим законодательством централь­ная компания финансово-промышленной группы и сама группа регистрируются различными государственными органами: цен­тральная компания — в общем порядке, установленном для юридических лиц, а финансово-промышленная группа — пол­номочным государственным органом. Данное обстоятельство обусловило необходимость обмена определенной информацией между обоими регистрирующими органами. В наименование центральной компании финансово-промышленной группы после государственной регистрации финансово-промышленной группы включаются слова «центральная компания финансово-промышленной группы», о чем центральная компания финан­сово-промышленной группы уведомляет орган, осуществив­ший ее регистрацию. Орган, осуществивший регистрацию центральной компании финансово-промышленной группы, информирует полномочный государственный орган обо всех изменениях, внесенных в ее учредительные документы.

Дата добавления: 2015-07-08