На предпринимательство 2 страница

Договорные отношения стали типичными и во взаимоотно­шениях самих властных структур с хозяйствующими субъекта­ми. Так, руководители городских и иных муниципальных об­разований (мэры, главы администраций и т. п.) заключают до­говоры с производителями сельскохозяйственной продукции (хозяйственными товариществами и обществами, фермерами и другими) о закупке продовольствия; с предпринимательс­кими организациями, расположенными на территории соот­ветствующего муниципального образования, — об их участии в работах по благоустройству этих территорий; с потребительс­кими обществами и их союзами — о производстве пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли и т. д. В мае 2002 г. соглашение о социально-экономическом сотруд­ничестве подписали губернатор Архангельской области и председатель совета директоров лесопромышленной компании «Континенталь Менеджмент». Еще в 2000 г. во время откры­тия своего филиала на Кубани Альфа-Банк подписал Гене­ральные соглашения о сотрудничестве с администрацией Краснодарского края и мэрией Краснодара. Соглашения пре­дусматривают объединение усилий банка и органов местной власти для решения приоритетных задач социально-экономи­ческого развития, обеспечивающих мобилизацию финансо­вых, кредитных, материальных и других видов ресурсов в це-

СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3572.

§ 2, Формы и методы воздействия_____________________________ 463

лях структурной перестройки экономики и социального раз­вития Краснодарского края и города Краснодара. Вместе с ру­ководством края Альфа-Банк отрабатывает механизм восста­новления жизнедеятельности убыточных хозяйств.

Недостатком многих из этих договоров является их неполно­та и неконкретность. Так, глава администрации одного из горо­дов Оренбургской области заключил договоры более чем с 500 предпринимательскими организациями города об их учас­тии в благоустройстве улиц, парков, строительстве дорог и вы­полнении иных работ. Содержание всех договоров было изло­жено под копирку с совершенно идентичным текстом. Неуди­вительно, что отдача от договоров была нулевой.

В договорной практике не изжиты еще и рецидивы команд­но-бюрократической системы управления, когда в тексте дого­воров звучит приказной тон, явно в неравное положение ста­вятся партнеры органов местного самоуправления. Например, глава администрации города Астрахани своими постановления­ми принуждал хозяйствующих субъектов в обязательном поряд­ке заключать договоры с администрацией города об условиях функционирования и сотрудничества в экономическом и соци­альном развитии города. В случае незаключения договора хо­зяйствующие субъекты фактически лишались возможности пользоваться электрической и тепловой энергией, водой и дру­гими коммунальными услугами. Подобные решения глав адми­нистраций явно противоправны, так как они ограничивают са­мостоятельность предпринимателей и ущемляют их интересы.

Б. Подтвердил свою жизнеспособность и муниципальный заказ, уточненная формулировка которого дана в ст. 54 Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно ей органы местного самоуправления и уполномоченные ими му­ниципальные учреждения могут выступать заказчиками на по­ставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением от­дельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Форма заказов давно уже практикуется и государством. Пер­вый Закон «О поставках продукции и товаров для государствен­ных нужд» был принят 28 мая 1992 г. Верховным Советом РФ¹.

Ведомости РФ. 1992. № 27. Ст. 1558.

Тема 9. Роль органов государственной власти

Сейчас действует разветвленная система нормативных актов. Поставки товаров для государственных нужд регулируются нор­мами гл. 30 ГК РФ.

10 ноября 1994 г. принят Федеральный закон № 60-ФЗ «О поставках товаров для федеральных государственных нужд»¹, в связи с чем Закон 1992 г. утратил силу. Правитель­ство РФ 26 июня 1995 г. издало постановление № 594 «О реа­лизации Федерального закона «О поставках товаров для феде­ральных государственных нужд»², а Министерство экономики РФ в письме от 17 июля 1995 г. определило основные виды контрактных цен, применяемых при заключении государ­ственных контрактов.

Президент РФ Указом от 10 июня 2003 г. № 650 утвердил Положение об этом Государственном комитете³. Государствен­ный комитет, наделенный статусом федерального органа испол­нительной власти и юридического лица, в частности, обеспечи­вает совершенствование деятельности по формированию и раз­мещению государственного оборонного заказа, проведение единой государственной политики в области разработки, произ­водства, унификации, стандартизации вооружения и военной техники общего применения, адаптацию, в пределах своей ком­петенции, оборонного и научно-технического потенциала Рос­сийской Федерации к условиям рыночной экономики. В число многочисленных его функций входит: обеспечение координации деятельности федеральных органов государственной власти по формированию государственного оборонного заказа; обеспече­ние координации деятельности федеральных органов исполни­тельной власти, являющихся государственными заказчиками во­оружения и военной техники общего применения, по организа­ции размещения заказов на конкурсной основе, разрабатывает методические рекомендации, касающиеся проведения единых конкурсов (торгов) и принимает в них участие; осуществляет контроль за исполнением договоров (контрактов) на разработку и поставку вооружения и военной техники общего применения.

Государственным заказчиком может быть федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенное предприятие или государственное учреждение. Например, 26 января 1997 г. Пра-

¹ СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3540; последнюю редакцию см.: Федераль­
ный закон от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 19. Ст. 2302.

² СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2669; последнюю редакцию см.: постанов­
ление Правительства РФ от 22 апреля 2002 г. № 263 // СЗ РФ. 2002.
№ 17. Ст. 1682.

³ СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2307.

§ 2. Формы и методы воздействия 465

вительство РФ приняло постановление № 75 «О мерах по обес­печению устойчивого водоснабжения г. Москвы и Московской области»¹. Функции государственного заказчика по реализации предусмотренных им мер возложены:

по созданию объединенной системы водоснабжения г. Моск­вы и Московской области с использованием подземных вод — на правительство Москвы и администрацию Московской области;

по реализации неотложных мероприятий федерального зна­чения, направленных на улучшение экологического состояния водных объектов — источников питьевого водоснабжения г. Москвы, — на Министерство природных ресурсов РФ, а по неотложным мероприятиям территориального значения — на администрации Московской, Тверской, Смоленской и Влади­мирской областей;

по техническому переоснащению насосных станций канала имени Москвы — на Министерство транспорта РФ.

В качестве субъектов, выполняющих государственные зака­зы, могут выступать различные предпринимательские органи­зации. Заказы на выполнение федеральных целевых программ, закупку и поставку продукции для обеспечения федеральных государственных нужд размещаются на предприятиях, в органи­зациях и учреждениях (поставщиках) посредством заключения государственными заказчиками государственных контрактов. Государственные заказчики могут на договорной основе пере­давать соответствующим предприятиям, организациям и учреж­дениям выполнение части своих функций на условиях, предус­матриваемых Правительством РФ при утверждении государ­ственных заказчиков.

Государственный контракт определяет права и обязанности государственного заказчика и поставщика по обеспечению фе­деральных государственных нужд и регулирует отношения по­ставщика с государственным заказчиком при выполнении госу­дарственного контракта. Государственным контрактом могут быть предусмотрены контроль со стороны государственного за­казчика за ходом работ по выполнению государственного кон­тракта и оказание консультативной и иной помощи поставщику без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность последнего. Не допускается приобретение при выполнении го­сударственного контракта продукции иностранного производ­ства, за исключением случаев, когда производство аналогичных видов продукции в Российской Федерации невозможно или экономически нецелесообразно.

¹ СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 683.

Тема 9. Роль органов государственной власти

В целях экономического стимулирования поставщиков про­дукции для федеральных государственных нужд им могут пре­доставляться льготы по налогам на прибыль (доход), целевые дотации и субсидии, кредиты на льготных условиях. Указом Президента РФ от 25 июня 1997 г. № 630 установлено звание «Поставщик продукции для государственных нужд России»¹. Зва­ние присваивается по решению Правительства РФ. Постановле­нием Правительства РФ от 25 августа 1997 г. № 1062 утверждено Положение об этом звании². Звание установлено в целях стиму­лирования российских юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки продукции для государственных нужд. Звание присваивается поставщикам, вы­игравшим торги (конкурс) не менее трех раз подряд и постав­лявшим при этом продукцию в соответствии с заключенными государственными контрактами. Оно сохраняется за поставщи­ком в течение двух лет с момента прекращения выполнения государственного контракта, заключенного по результатам пос­ледних выигранных им торгов (конкурса). Поставщику, получив­шему звание «Поставщик продукции для государственных нужд России», предоставляется право соответствующей маркировки своей продукции и использования этого звания в рекламных це­лях. Министерством экономического развития и торговли РФ регистрация осуществляется путем внесения поставщиков в ре­естр «Поставщик продукции для государственных нужд России» с выдачей свидетельства установленного образца.

Примеру федеральных властей следуют и некоторые субъек­ты РФ. Например, звание почетного поставщика присваивается лучшим организациям, поставляющим в течение последних трех лет в соответствии с государственными контрактами раз­личную продукцию для государственных нужд Московской об­ласти. Свидетельство о присвоении такого звания выдается Ми­нэкономики области, а его носители наделяются на областном уровне примерно теми же преимуществами, что и поставщики для государственных нужд России.

Поставщики, обладающие монополией на производство от­дельных видов продукции, не вправе отказаться от заключения государственных контрактов в случае, если размещение заказа не влечет за собой убытков от ее производства. При необосно­ванном уклонении поставщика от заключения государственно­го контракта на поставку продукции для федеральных государ-

¹ СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 3032.

² СЗ РФ. 1997. № 35. Ст. 4084.

§ 2. Формы и методы воздействия_____________________________ 467

ственных нужд в случаях, когда обязательность заключения контракта установлена законом, поставщик уплачивает покупа­телю штраф в размере стоимости продукции, определенной в проекте контракта. Государственный заказчик вправе отказаться (полностью или частично): от продукции, произведенной по государственному контракту, при условии полного возмещения им поставщику понесенных убытков в соответствии с действую­щим законодательством, а также от оплаты продукции, не со­ответствующей требованиям, установленным законодатель­ством для определения качества продукции или государствен­ным контрактом¹.

Для предпринимателей привлекательность быть поставщиком по государственному контракту состоит в надежных гарантиях рынка сбыта произведенных товаров и оплаты за них. Поставки продукции для федеральных государственных нужд обеспечива­ются за счет средств федерального бюджета и привлекаемых для этих целей внебюджетных источников. Федеральные государ­ственные нужды, в том числе перечень федеральных целевых программ, и объемы их финансирования из федерального бюд­жета предусматриваются в федеральном законе о федеральном бюджете на планируемый период². Правительство РФ поста­новлением от 19 января 1998 г. № 47 утвердило Правила веде­ния организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета резуль­татов финансово-хозяйственной деятельности³.

На сходной нормативно-правовой основе удовлетворяются нужды субъектов РФ. Их потребности в продукции, необходи­мой для решения задач жизнеобеспечения регионов и реализа­ции региональных целевых программ (поставки продукции для региональных нужд), определяются органами государственной власти субъектов Федерации в соответствии с общими принци­пами и положениями Федерального закона. Поставки продук­ции для региональных нужд обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников, привле­каемых ими для этих целей. Федеральные целевые программы,

' Длительные хозяйственные связи с поставщиком не являются основанием для того, чтобы обязать его заключить договор на поставку продукции для государственных нужд.

² Их перечень на 2003 г. см.: Приложения к Федеральному закону от
24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» //
Российская газета. 2002. 28 дек.

³ СЗ РФ. 1998. № 4. Ст. 477.

Тема 9. Роль органов государственной власти

в которые включены межрегиональные и региональные целе­вые программы, финансируются за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ, а также за счет при­влечения внебюджетных источников.

В условиях экономической нестабильности стремление предпринимателей стать поставщиком по государственному контракту нередко приобретает явно противоправный оттенок. 8 апреля 1997 г. Президент РФ принял специальный Указ № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и со­кращению бюджетных расходов при организации закупки про­дукции для государственных нужд»¹. В целях обеспечения эф­фективного расходования средств федерального бюджета, бюд­жетов субъектов РФ, местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов субъектов Фе­дерации, а также пресечения злоупотреблений государствен­ных и муниципальных служащих своим служебным положе­нием при организации закупок продукции для государствен­ных нужд установлено, что заказы на закупку товаров, работы и услуги (именуются — продукция) для государственных и муниципальных нужд, да и в целом государственный и муни­ципальный контракты размещаются на конкурсной основе, если иной порядок не определен федеральными законами, за­конами и законодательными актами субъектов РФ, норматив­ными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (см. ч. 2 ст. 72 БК РФ).

Указом утверждено Положение об организации закупки то­варов, работ и услуг для государственных нужд. Признано необ­ходимым в таком же порядке проводить торги (конкурсы) на размещение заказов на закупку продукции для муниципальных нужд. Правительство РФ своими постановлениями от 30 апреля 1997 г. № 517, от 26 мая 1997 г. № 628 и от 22 ноября 1997 г. № 1470 утвердило соответственно: в новой редакции Правила проведения конкурсов на право заключения договоров довери­тельного управления закрепленными в федеральной собствен­ности акциями акционерных обществ угольной промышленно­сти (угольных компаний)²; Порядок проведения торгов (кон­курса) на размещение государственного оборонного заказа на поставку продовольственных товаров для военных и прирав­ненных к ним спецпотребителей и Положение об оценке эф­фективности инвестиционных проектов при размещении на

¹ СЗ РФ. 1997. № 15. Ст. 1756.

² СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2285.

§ 2. Формы и методы воздействия 469

конкурсной основе централизованных инвестиционных ресур­сов Бюджета развития Российской Федерации¹. С 13 мая 1999 г. вступил в силу Федеральный закон от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, вы­полнение работ, оказание услуг для государственных нужд»². 13 октября 1999 г. Правительство РФ приняло постановление № 1160 о контроле за проведением этих конкурсов и координа­ции их проведения³.

Правительство РФ 18 ноября 1997 г. приняло постановление № 1443 «О подготовке специалистов по организации и проведе­нию торгов (конкурсов) на закупку продукции для государ­ственных нужд»⁴. Эта работа возложена на Министерство эко­номического развития и торговли РФ. Предусмотрены также конкретные меры по: определению источников финансирова­ния процесса подготовки специалистов; подбору привлекаемых для этой цели высших учебных заведений; разработке програм­мы обучения специалистов по организации и проведению тор­гов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд; разработке учебно-методических материалов, необходи­мых для учебного процесса; подготовке и переподготовке пре­подавателей по курсу организации и проведения торгов (кон­курсов) на закупку продукции для государственных нужд; под­готовке и переподготовке специалистов федеральных органов исполнительной власти по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд.

Заслуживает распространения и опыт электронных тор­гов по закупке товаров, выполнению работ и оказанию услуг для государственных нужд, накопленный в Новосибирской области. Через Интернет к участию в торгах приглашаются все желающие. Торги проходят открыто и организованы так, что исключают любую возможность проявлений коррупции — зак­лючения контракта втихую, используя знакомства или протек­цию, по завышенным ценам и т. п. Другая особенность тор­гов — их направленность на понижение цен. В результате элек­тронных торгов последние снижаются в полтора и более раза,

¹ СЗ РФ. 1998. № 3. Ст. 345; последнюю редакцию см.: Постановле­
ние Правительства РФ от 3 сентября 1998 г. № 1024 // СЗ РФ. 1998.
№ 36. Ст. 4523.

² СЗ РФ. 1999. № 19. Ст. 2302.

³ СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5062; 2000. № 46. Ст. 4563.
4 СЗ РФ. 1997. №47. Ст. 5418.

470_________________ Тема 9. Роль органов государственной власти

что позволяет экономить многие сотни миллионов средств об­ластного бюджета¹.

В целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти постановлением Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 98 утвержден пере­чень сведений об их деятельности, обязательных для размещения в информационных системах общего пользования². В число обязательных сведений включены, в частности, перечень и су­щественные условия договоров гражданско-правового характе­ра, заключенных федеральным органом исполнительной власти с организациями, сведения о международных договорах и со­глашениях, сведения об открытых конкурсах, аукционах, тенде­рах, экспертизах и других мероприятиях, проводимых феде­ральным органом исполнительной власти, его территориальны­ми органами и подведомственными ему учреждениями (условия их проведения; порядок участия в них физических и юридичес­ких лиц; составы конкурсных комиссий, создаваемых федераль­ным органом исполнительной власти, его территориальными органами и подведомственными ему учреждениями для проведе­ния конкурсов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд; протоколы заседаний конкурс­ных комиссий; порядок обжалования решений, принятых феде­ральным органом исполнительной власти, его территориальны­ми органами и подведомственными ему учреждениями).

Сходные акты рекомендовано принять органам исполнитель­ной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления.

Эти меры призваны также предупредить проявления корруп­ции в соответствующей деятельности органов власти. Прави­тельство РФ в целях наведения порядка в закупках нефти и нефтепродуктов для государственных нужд принимает меры к созданию нефтяной биржи. Биржевые торги помогут отказаться от договорных поставок и определять подлинную цену этих то­варов, не позволят заинтересованным лицам бесконтрольно взвинчивать ее (подробнее см. тему 15).

Разновидностью государственного заказа является оборон­ный заказ. Специфика последнего — в цели заказа: поддержа­ние необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации. Принят Федеральный закон от 27 де-

¹ См.: Вадимов Н. Прямая речь // Российская газета. 2002. 16 мая.

² СЗ РФ. 2003. № 7. Ст. 658.

§ 2. Формы и методы воздействия 471

кабря 1995 г. № 213-ФЗ «О государственном оборонном зака­зе»¹. Правительство РФ 26 августа 1996 г. издало постановление № 1005 «О реализации Федерального закона «О государствен­ном оборонном заказе»². Оборонный заказ был впервые утверж­ден на заседании Правительства РФ в марте 1996 г.³ Указом Президента РФ от 11 марта 2003 г. создан Государственный ко­митет по государственному оборонному заказу при Миноборо­ны России, на который возложены функции единого заказчика по обычным вооружениям.

В. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в Российской Фе­дерации» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения отнес принятие и органи­зацию выполнения планов и программ комплексного социально-эко­номического развития муниципального образования. Органы мест­ного самоуправления в соответствии с законом вправе коорди­нировать участие предприятий, учреждений и организаций в этом деле. Осуществляя координацию, они выступают инициа­торами объединения материальных и финансовых ресурсов хо­зяйствующих субъектов с ресурсами самого местного самоуп­равления с целью использования их для строительства и ремон­та жилья, школ, больниц, дорог, мостов и иных объектов экономической и социальной инфраструктуры, в наличии и эф­фективном функционировании которых заинтересованы все, кто живет и трудится на территории соответствующего муниципаль­ного образования. Средства предпринимателей могут привлекать­ся только на добровольной основе. Никаких ограничений хозяй­ственной деятельности предприятий, учреждений и организаций сами органы местного самоуправления устанавливать не вправе. Подобные ограничения могут предусматриваться только феде­ральными законами и законами субъектов РФ.

В обеспечение комплексного развития муниципальных обра­зований, регионов и всей страны вновь начинает применяться планирование, которое в недавнем прошлом было необоснованно отвергнуто. В сферу планирования вовлекаются также хозяйству­ющие субъекты. Правительство РФ 2 февраля 1996 г. приняло по­становление № 96 «Об использовании метода стратегического

¹ СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 6; последнюю редакцию см.: Федеральный
закон от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 19. Ст. 2302.

² СЗ РФ. 1996. № 37. Ст. 4292.

³ Российская газета. 1996. 15 мая. Об оптимизации военного произ­
водства и финансирования государственного оборонного заказа см.:
Российская газета. 1997. 9 сент.

Тема 9. Роль органов государственной власти

планирования территорий при решении вопросов социально-экономического развития города Рязани»¹. В нем подчеркнута актуальность освоения новых форм и методов стратегического планирования в целях более эффективной государственной под­держки предпринимательства. Положительные результаты в ряде субъектов РФ дает внедрение пятилетних планов развития терри­торий, например в Республике Коми и Саратовской области. Все более последовательно начинает проводиться в жизнь Федераль­ный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном про­гнозировании и программах социально-экономического разви­тия Российской Федерации»². В целом, как сказал Президент РФ в Послании 2002 г., «раздвинулись горизонты государственного и корпоративного планирования». При этом все отчетливее прояв­ляется интеграция обоих видов планирования. Представители современного крупного предпринимательства, заявляет губерна­тор Иркутской области, перешли к стратегическому планирова­нию и увязывают интересы своих коммерческих организаций с интересами территорий.

В декабре 2002 г. Правительство РФ одобрило трехлетний финансовый план.

К сожалению, приведенные обстоятельства до сих пор не учитываются. Так, учеными при проведении в конце 2002 г. со­циологического исследования один из вопросов опросного лис­та ставился так: «Вы за плановую экономику или за рыночную экономику?»

Г. В труднейшую экономическую проблему превратились взаимные неплатежи предпринимательских организаций и иных участников экономических отношений и вытекающая от­сюда хроническая нехватка у хозяйствующих субъектов соб­ственных средств для осуществления предпринимательской де­ятельности. В ликвидацию неплатежей существенный вклад мо­гут внести органы государства и местного самоуправления путем оказания материально-финансовой помощи новым экономи­ческим структурам. Для капитализации необходимых для этого средств представительные органы местного самоуправления вправе в порядке и на условиях, установленных законодатель­ством Российской Федерации, образовывать целевые внебюд­жетные фонды. Такие фонды образовываются и на уровне Рос­сийской Федерации, и на уровне ее субъектов. Представитель­ные органы местного самоуправления могут устанавливать льготы по уплате введенных ими же местных налогов и сборов.

¹ СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 585.

² СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2871.

§ 2. Формы и методы воздействия 473

Важно, чтобы органы государства и местного самоуправле­ния сумели эффективно использовать свои возможности по оказанию помощи хозяйствующим субъектам. Показательно в этом отношении предпринимательство в сельском хозяйстве. И в годы советской власти, и сейчас, в процессе реформ в Рос­сии, велись и ведутся настойчивые поиски средств стимулиро­вания сельскохозяйственного производства, которые, как пра­вило, заканчиваются безрезультатно. Но в самые последние годы наметились определенные позитивные перемены, свиде­тельствующие о выходе из затяжного кризиса. Особенно харак­терен 2001 г., когда рост валовой продукции составил 6,8%, в том числе достигнут самый высокий из официально зафиксиро­ванных в России урожай зерновых культур — 19,3 центнера с одного гектара. Одна из причин роста, по мнению специалис­тов, — эффективная помощь сельскому хозяйству со стороны государства. В частности, были заменены многочисленные без­адресные дотации адресной поддержкой сельских предприни­мателей: государство инициировало субсидирование процент­ных ставок по кредитам, которые выдаются им коммерческими банками. Конкретно дело обстоит так: две трети процентов, уп­лачиваемых крестьянами за кредиты, получаемые в коммерчес­ких банках, возмещаются из государственного бюджета. В ре­зультате сельским предпринимателям «пошло» в 6,5 раза боль­ше денежных средств для нужд производства — закупки сельскохозяйственных машин, элитных семян, минеральных удобрений и т. п. В 2001 г. для оказания помощи сельским пред­принимателям создана специальная государственная организа­ция «Росагролизинг», что позволит использовать выделяемые на эти цели средства еще более эффективно — направлять по государственным каналам, а не частным, как делалось прежде.

Дата добавления: 2015-07-08