Защита права собственности и других вещных прав

1. Вещное право — родовое понятие. Независимо от его видов оно имеет следующие общие черты:

абсолютный характер права. Субъект вещного права противо­стоит неограниченному числу лиц, которые должны не нарушать его имущественные права. Этим оно отличается от права относи­тельного, когда его субъект юридически связан с одним или не­сколькими конкретными лицами: продавец—покупатель, покла­жедатель—хранитель, залогодатель—залогодержатель и т. д.;

виды вещных прав устанавливает закон. Субъекты предпри­нимательского права не могут по своему усмотрению вводить не предусмотренные законом вещные права;

для всех видов вещных прав установлены особые вещно-пра-вовые способы их защиты.

Система вещных прав состоит из двух элементов: права соб­ственности; иных вещных прав, которые принято называть ог­раниченными. Системообразующим фактором является право собственности. Оно — первооснова для возникновения иных вещных прав. Любое вещное право предполагает наличие пред­шественника в виде права собственности. Право собственности

Тема 6. Собственность — экономическая основа

также наиболее полно, исчерпывающе отражает полномочия субъектов вещного права, только от него производны полномо­чия других субъектов вещных прав. Каждый субъект вещного права имеет своего субъекта права собственности. Ограниченное вещное право можно определить как производное от права соб­ственности право на чужое имущество, содержание которого оп­ределяется собственником и (или) законом.

Перечень видов вещных прав лиц, не являющихся собствен­никами, приведен в п. 1 ст. 216 ГК РФ. Классифицировать их можно по различным критериям. Важное практическое значе­ние имеет их группировка по субъектам гражданского права. Вещное право может принадлежать: только гражданам (право пожизненного наследуемого владения земельным участком); только юридическим лицам (право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом); и гражданам, и юридическим лицам (сервитута, право постоян­ного (бессрочного) пользования земельным участком. После введения в действие Земельного кодекса РФ — с 30 октября 2001 г. не допускается предоставление земельных участков гражданам в постоянное (бессрочное) пользование и пожизнен­ное наследуемое владение. Но если они получили эти участки ранее, их права сохраняются — ст. 20 и 21 Кодекса).

2. Защита права собственности в широком смысле включает обеспечение условий для эффективного использования соб­ственниками своего имущества — создания и приумножения, надежного юридического оформления права на него и для не­прикосновенности собственности. Защита в узком смысле вы­полняет три функции: предупреждение и пресечение противо­правных посягательств на права собственника, восстановление нарушенных прав и устранение вредных последствий таких на­рушений.

Собственность как фундаментальную ценность общества, го­сударства, муниципальных образований, граждан и юридических лиц защищают все отрасли права —- уголовное, административное, финансовое и другие. Делает это присущими ему методами и гражданское право, на основе которого реализуются все спосо­бы защиты гражданских прав, указанные в ст. 12 ГК РФ. И на­учное, и практическое значение имеет подразделение способов защиты на два вида: обязательственные и вещные, применяе­мые к собственнику соответственно как субъекту относительно­го и абсолютного права. Остановимся на специфичных для за­щиты права собственности вещно-правовых способах.

§ 4. Защита права собственности и других вещных прав 323

Сразу следует отметить, что одинаковыми с собственниками правами на защиту пользуются также субъекты ограниченных вещных прав и другие лица, владеющие имуществом по основа­ниям, предусмотренным законом или договором. Причем они имеют право на защиту своего владения не только против треть­их лиц, но и против самого собственника (далее по тексту все они обозначаются общим термином «собственники» наряду с действительными собственниками). Собственник-предприни­матель защищается как против своих партнеров, других граждан и юридических лиц, так и против нарушения его прав со сторо­ны органов государства и местного самоуправления.

3. Предусмотрены два существующих вне конкретных обяза­тельств вещных способа защиты. Первый — так называемый виндикационный иск: внедоговорное требование невладеющего соб­ственника к незаконно владеющему собственнику о возвращении ему имущества (ст. 301—303 ГК РФ). Для применения этого спо­соба защиты необходимы определенные условия: с виндикаци­онным иском может обратиться лишь лицо, имеющее доказа­тельства (правоустанавливающие документы и иные) о принад­лежности ему данной вещи; это лицо должно быть фактически лишено владения имуществом; имущество является индивиду­ально-определенным, так как обратить виндикацию на имуще­ство с родовыми признаками практически невозможно; имуще­ство сохранилось в натуре (если оно уничтожено, утрачено, подвергнуто переработке, то применяются другие способы за­щиты); имущество фактически находится у лица, к которому предъявляется иск. Иск не может быть удовлетворен, если к мо­менту рассмотрения дела в суде у лица отсутствует ранее нахо­дившееся у него имущество.

Решение по заявленному требованию зависит главным обра­зом от того, является ли незаконный владелец имущества доб­росовестным или недобросовестным. Недобросовестный — тот, кто знал или должен был знать, что его владение незаконно, например скупщик заведомо краденого или купивший вещь по явно заниженной цене у «подозрительного» продавца. Недобро­совестный владелец никогда не приобретает права собственнос­ти на имущество, и последнее подлежит передаче собственнику. Кроме того, недобросовестный владелец должен возвратить или возместить собственнику все доходы, которые извлек или дол­жен был извлечь за все время незаконного владения.

Незаконный, но добросовестный — тот, кто стал владельцем при обстоятельствах, при которых он не знал и не мог знать, что

Тема 6. Собственность — экономическая основа

приобретает имущество — квартиру, дом, дачу, автомашину и т. п. у субъекта, который не имеет права его отчуждать. Налицо, таким образом, противоречие правомерных интересов добросовестного владельца и собственника квартиры и других вещей, когда оба они не повинны в сложившейся ситуации. Выход здесь законода­тель ищет на путях компромисса: имущество либо остается у доб­росовестного приобретателя, либо возвращается собственнику.

Имущество возвращается собственнику, если добросовест­ный владелец приобрел имущество безвозмездно или оно выбы­ло из владения собственника или лица, которому собственник передал имущество во владение, помимо их воли, например было у них похищено или ими потеряно. Доказать наличие ука­занных обстоятельств обязан собственник. Приобретатель, что­бы получить статус добросовестного, должен доказать, что иму­щество им приобретено возмездно и что он не знал и не мог знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение.

Наряду с возвратом имущества собственник может потребо­вать у добросовестного владельца вернуть или возместить все доходы, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда узнал или должен был узнать о неправомерности владе­ния или получил повестку по иску собственника о возврате имущества. Но добросовестный владелец вправе оставить за со­бой произведенные им отделимые улучшения имущества, а при невозможности отделения — требовать возмещения произве­денных затрат.

В остальных случаях имущество остается у добросовестного владельца. У него же не могут быть истребованы деньги и цен­ные бумаги на предъявителя.

И добросовестному, и недобросовестному владельцам уста­новлена одна общая гарантия при возврате имущества собствен­нику — право требовать от собственника возмещения произве­денных ими необходимых затрат на имущество с того времени, с которого собственнику причитаются доходы от имущества.

4. Защита нарушенного вещного права, наряду с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, со­гласно ст. 301—303 ГК РФ, может осуществляться также по­средством иска о признании сделки недействительной по ст. 166—181 ГК РФ. Для правильного соотношения обоих спо­собов защиты важное значение имеет постановление Конститу­ционного Суда РФ от 21 апреля 2003 г. № 6-П¹ по делу о про-

Российская газета. 2003. 26 апр.

§ 4. Защита права собственности и других вещных прав 325

верке конституционности положений п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ, предусматривающих, в частности, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полу­ченное по сделке, а при невозможности вернуть в натуре — воз­местить его стоимость в деньгах.

Конституционный Суд РФ констатировал, что судами общей юрисдикции оба способа защиты в их соотношении истолковы­ваются и применяются неоднозначно, противоречиво, что при­водит к коллизии конституционных прав, которые реализуются на их основе собственником и добросовестным приобретателем. Признавая сделку недействительной, суды, например, прини­мают решения о двухсторонней реституции — обязывают доб­росовестного приобретателя вернуть собственнику все получен­ное по сделке, скажем квартиру, что легко поддается реальному исполнению. Добросовестному же приобретателю далеко не всегда удается возвратить уплаченное по сделке, так как соб­ственник заявляет, что полученное (деньги за ту же квартиру) он уже потратил, а иного имущества у него нет. Налицо, таким образом, «законное» грубое нарушение прав добросовестного приобретателя.

Конституционный Суд РФ внес необходимую ясность. Он признал не противоречащими Конституции РФ содержащиеся в п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ общие положения о последствиях не­действительности сделки в части, касающейся обязанности каждой из сторон возвратить другой все полученное по сделке, поскольку данные положения — по их конституционно-право­вому смыслу в нормативном единстве со ст. 302 ГК РФ — не могут распространяться на добросовестного приобретателя, если это непосредственно не оговорено законом.

5. Второй способ защиты — так называемый негаторный иск не связан с лишением собственников права владения имуще­ством, но они из-за каких-то противоправных препятствий ли­шены возможности полноценно использовать свои правомочия (ст. 304 ГК РФ). Например, загрязняется водоем, роются ка­навы и траншеи на дороге, ведущей к жилому дому. Соб­ственник вправе по суду требовать устранения любых подоб­ных нарушений его права и возмещения причиненного вреда (ст. 1064 ГК РФ).

Примечательная особенность этого способа защиты права собственности та, что он может носить предупредительный характер — применяться, когда только еще возникает угроза нарушений права. Можно требовать, например, запрета на

Тема 6. Собственность — экономическая основа

возведение предпринимателем сооружений, если они будут препятствовать проникновению солнечного света в окна на­ходящегося рядом жилого дома; на строительство предприя­тий с вредными выбросами, очистных сооружений, гаражей, бензозаправочных станций в непосредственной близости от жилого массива.

6. В особом порядке должна защищаться собственность Рос­сийской Федерации и ее субъектов в отношениях с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств. Регули­роваться он будет законом об иммунитете государства и его соб­ственности (ст. 127 ГК РФ).

Пока же постановлением Правительства РФ от 14 января 2002 г. № 10 утвержден Порядок отчуждения федерального не­движимого имущества, расположенного за пределами Россий­ской Федерации¹. Решение принимает Правительство РФ на основании соответствующих предложений министерств и ве­домств— Министерства иностранных дел и др. по представле­нию Межведомственной комиссии по обеспечению эффектив­ного использования собственности Российской Федерации, на­ходящейся за рубежом, и защите имущественных интересов Российской Федерации.

СЗ РФ. 2002. № 3. Ст. 221.

Тема 7

Дата добавления: 2015-07-08