Собственность - экономическая основа предпринимательства

§ 1. Право собственности: понятие, значение, содержание. § 2. Формы и виды собственности. § 3. Основания приобретения и прекращения права собственности. § 4. Защита права собственно­сти и других вещных прав

§ 1. Право собственности: понятие, значение, содержание

1. Объекты гражданских прав, как правило, находятся в чьей-то собственности. С собственностью повседневно имеет дело каждый хозяйствующий субъект, с ней прямо или опосре­дованно связаны все общественные отношения. Изучение ин­ститута собственности рекомендуется начинать с выявления со­отношения собственности в экономическом и правовом смыс­лах, общего и особенного в ее трактовке обеими науками.

Общим исходным в экономическом и правовом понимании соб­ственности является прежде всего то, что она есть общественное отношение. Не полна внешне очень привлекательная интерпре­тация собственности в виде отношения субъекта предпринима­тельского права к какой-то ценности как к своей. Конечно, та­кая связь между субъектом и ценностями в понимании соб­ственности предполагается, но далеко не сводится к ней. При подобном понимании исключается возможность подключения к регулированию собственности правового механизма, который опосредует не любые, а только общественные отношения меж­ду лицами — субъектами права. Более правильное представле­ние о собственности дает ее понимание как общественного от­ношения между людьми и их объединениями по поводу матери­альных благ.

Далее, важно подчеркнуть, что это общественное отношение объективно, т. е. не зависит от сознания и воли людей. Люди, рождаясь, уже застают сложившиеся отношения собственности и, становясь участниками последних, влияют на их функциони­рование и развитие. Из этого следует, что отношения собствен-

§ 1. Право собственности: понятие, значение, содержание 303

ности не терпят никакого насильственного вмешательства в них. Ломка системы отношений собственности, нарушающая объективную логику их развития, способна привести к социаль­ной катастрофе и иным крайне негативным последствиям в жизнедеятельности общества и государства.

Общее в экономическом и правовом понимании собственно­сти и то, что она составляет ядро как экономической, так и пра­вовой системы, фундамент любой общественно-экономической формации. Поэтому при решении каждого экономического, со­циального и правового вопроса следует учитывать его связь с собственностью, тщательно просчитывать, какое воздействие в ближайшем и отдаленном будущем принимаемое решение спо­собно оказать на отношения собственности.

Наконец, общее в экономическом и правовом понимании собственности состоит в том, что право собственности в форме закона, будучи фактором субъективным, складывается и приобре­тает динамику на базе объективных экономических отношений собственности — первичных относительно права собственности. Государство посредством нормативно-правового регулирования лишь придает праву собственности формально признанный ста­тус.

2. Специфика экономического подхода к собственности — в
выявлении самых глубинных законов, закономерностей и тен­
денций в отношениях собственности, в познании их генезиса,
коренящегося в способе соединения вещественных объектов —
средств производства и орудий труда с рабочей силой. Собствен­
ность как объективная данность есть состояние присвоенности,
принадлежности материальных благ, а более точно — объектив­
ные общественные отношения людей по поводу присвоения
ими этих благ.

3. Особенность правового понимания собственности заключа­
ется, во-первых, в ее персонификации, привязке собственности
к конкретным участникам общественных отношений по поводу
материальных благ и, во-вторых, установлении и санкциониро­
вании общеобязательных правил, регулирующих эти отношения.
Таким образом, право собственности, будучи концентрированным
юридическим выражением объективных экономических отношений,
может быть определено как система юридических норм, которые
фиксируют, закрепляют и охраняют присвоенность материальных
благ определенными лицами. Оно в каждый данный момент должно
содержать четкий ответ на вопрос: кто, какое именно лицо —
участник объективных общественных отношений есть собствен­
ник той или иной материальной ценности?

Тема 6. Собственность — экономическая основа

4. Значение института права собственности детерминируется
тем обстоятельством, что он непосредственно связан с соци­
альным прогрессом. Люди с самых древних времен осознали
свою зависимость от окружающих их вещей, предметов внешне­
го мира и поначалу инстинктивно старались обезопасить себя от
вредных последствий этой зависимости. Так появились прави­
ла, обеспечивающие доступ каждого к предметам внешнего
мира, начиная с того, как добывать, делить и потреблять пищу.
С появлением государства функцию упорядочения отношений
собственности оно взяло на себя. Однако далеко не всегда воз­
действие государства бывает адекватным объективно складыва­
ющимся отношениям собственности.

Особую опасность представляет неконтролируемое развитие отношений собственности, когда увеличение ее массы, с одной стороны, создает благоприятные условия для использования возросших объемов материальных благ в интересах всего обще­ства, а с другой — ведет к накоплению богатств в руках одних людей и росту нищеты, ожесточения к богатым у других. Сегод­ня в России, как никогда ранее, надо помнить слова американ­ского этнографа, археолога и историка Л. Т. Моргана (1818— 1881): постоянная, никогда не достигающая цели погоня за богат­ством угрожает гибелью общества. Вывод очевиден: государству надо постоянно держать руку на пульсе отношений собственно­сти, особенно в предпринимательской деятельности.

5. Право собственности — комплексный институт. Обще­
признано и законодательно подтверждено, что базисным здесь
является гражданское право, которое наиболее полно и обстоя­
тельно регулирует отношения собственности. Согласно этому
праву содержание права собственности раскрывается во владе­
нии, пользовании и распоряжении, составляющих одновремен­
но правомочия собственника. Они, образно говоря, есть три
клавиши, с помощью которых осуществляется вся гамма пред­
принимательских имущественных отношений в нашей стране.

Владение означает удержание имущества, фактическое обла­дание им. Самое главное в регулировании владения — правомер­ность обладания имуществом. Владение может возникнуть лишь по основаниям, указанным в законе или не противоречащим ему (см. § 3 настоящей темы).

Пользование состоит в потреблении имущества, извлечении со­образно его назначению какой-то выгоды, полезных плодов. Законо­дательство устанавливает конкретные гарантии для этого. Более того, оно всемерно поощряет пользование имуществом. Обще­ство и государство одинаково заинтересованы в том, чтобы

§ 1. Право собственности: понятие, значение, содержание 305

имеющееся имущество — земля, предприятия, автомобили, са­молеты и т. п. — не простаивало, а эксплуатировалось, принося пользу людям. Поощрение осуществляется двумя методами: предоставлением финансовых и иных льгот собственникам, до­бивающимся повышения эффективности своего имущества; ус­тановлением ограничений вплоть до изъятия имущества у тех, кто его не использует или использует плохо (об основаниях и порядке такого изъятия см. § 3 настоящей темы).

Распоряжение выражается в правомочии собственников опре­делять юридическую судьбу имущества путем изменения его поло­жения в системе общественных отношений. Собственник может совершать любые акты распоряжения, которые сводятся в две относительно самостоятельные группы. В первую входят акты, в результате которых имущество временно переходит от собствен­ника к другим лицам. Например, собственник предоставляет имущество в аренду (гл. 34 ГК РФ), отдает в залог (§ 3 гл. 23 ГК РФ), в безвозмездное пользование (гл. 36 ГК РФ), на хранение (гл. 47 ГК РФ). При этом собственник передает такому лицу на заранее оговоренных условиях все три свои правомочия — вла­дение, пользование и распоряжение или любое их сочетание: только владение, только пользование, только владение и пользование и т. д.

Пункт 4 ст. 209 ГК РФ установил новую для российской практики возможность собственника распоряжаться своим иму­ществом путем передачи его по договору в доверительное уп­равление другому лицу — доверительному управляющему. Суть доверительного управления в том, что доверительный управля­ющий не становится собственником имущества и обязан осуще­ствлять управление им в интересах собственника или указанно­го им третьего лица (см. гл. 53 ГК РФ).

При любом из рассмотренных вариантов складывается ситу­ация, когда отсутствие у лица имущества не означает, что у него нет права собственности на это имущество, равно как и наличие у кого-то имущества вовсе не свидетельствует о том, что владелец имущества — его собственник. Здесь в практике предпринимательских правоотношений возникает серьезная проблема: на рынке мы, как правило, имеем дело с владель­цем, который, однако, не всегда правомочен распоряжаться имуществом. И прежде чем заключать сделки, необходимо удос­товериться, на каком основании лицо владеет имуществом, имея в виду, что владельцы бывают законными и незаконными. Как данную проблему решает гражданское законодательство, будет показано в § 4 настоящей темы.

Тема 6. Собственность — экономическая основа

Вторая группа охватывает акты распоряжения, когда соб­ственник отчуждает имущество в собственность другим лицам, а сам, становясь бывшим собственником, полностью утрачива­ет полномочия владения, пользования и распоряжения им. Та­кие последствия наступают, например, при заключении дого­воров купли-продажи (гл. 30 ГК РФ), мены (гл. 31 ГК РФ), дарения (гл. 32 ГК РФ), ренты и пожизненного содержания с иждивением (гл. 33 ГК РФ).

6. Рассмотрение собственности, права собственности и его содержания в их соотношении позволяет сделать некоторые вы­воды, имеющие существенное значение для предприниматель­ской деятельности.

Первое. Необходимо различать право собственности в объек­тивном и субъективном смыслах. Объективное право есть не что иное, как набор определенных юридических норм независимо от того, к какому субъекту — Иванову, производственному ко­оперативу «Алмаз» и т. п. — нормы относятся. Оно представляет собой юридическую модель права собственности. Субъективное же право собственности выводит на конкретных носителей, имеющих имя — гражданина, наименование — юридическое лицо. Чтобы модель объективного права ожила, превратившись в субъективное право, необходим юридический факт, напри­мер создание или покупка имущества, получение его по наслед­ству.

Суть субъективного права в том, что собственники владеют, пользуются и распоряжаются имуществом по своему усмотре­нию, совершая в отношении имущества любые действия. Есть лишь два исключения из данного правила. Действия собствен­ника не должны противоречить законам и иным правовым ак­там; нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2 и 3 ст. 209 ГК РФ). Применительно к природным ресур­сам дополнительно оговорено, что владение, пользование и распоряжение ими в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окру­жающей среде.

Второе. Могут вводиться ограничения права собственности. Их основания и порядок применения указаны в ч. 3 ст. 55 Конститу­ции РФ и продублированы в п. 2 ст. 1 ГК РФ. Права могут быть ограничены только федеральным законом. Следует особо под­черкнуть, что ограничивать права не могут ни Президент РФ, ни Правительство РФ, ни законодательные (представитель­ные) и исполнительные органы государственной власти

§ 1. Право собственности: понятие, значение, содержание 307

субъектов РФ, ни органы местного самоуправления, что, к со­жалению, подчас имеет место.

Федеральными законами устанавливаются ограничения как общего характера, распространяющиеся на всех субъектов пра­ва собственности, так и относящиеся к отдельным из них. Быва­ет, что деятельность, связанная с использованием права соб­ственности, причиняет вред личности, имуществу граждан и юридических лиц — загрязняется земля, вода и воздух, создает­ся сильный шум и т. п. В подобных ситуациях предусмотрены три возможных ограничения, вводимых по решению суда: запрет на любую деятельность, которая создает опасность причинения вреда в будущем; приостановление или прекращение причиня­ющей вред производственной деятельности. Однако по отноше­нию к названным строгим нормам сделана оговорка, способная свести их на нет: суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении производственной деятельности, если это противоречит общественным интересам (ч. 2 п. 2 ст. 1065 ГК РФ).

Есть и более конкретные ограничения. Например, установле­на императивная норма, гласящая: жилые помещения предназ­начены для проживания граждан. Из нее вполне логично следует ограничение — запрет размещать в жилых домах промышленные производства. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций до­пускается только после перевода такого помещения в разряд нежилых (ст. 288 ГК РФ).

В практике иногда возникает необходимость дать оценку пра­вомерности осуществления права собственности субъектом пред­принимательской деятельности, когда он, в частности, умыш­ленно уничтожает свое имущество — сжигает дом или нежилое помещение, разрушает возведенную им же плотину, в результате чего гибнет водоем, сдает в металлолом еще пригодную для экс­плуатации автомашину и т. п. Правильное реагирование на подоб­ные ситуации может быть обеспечено лишь исходя из уже упоми­навшихся критериев (п. 2 и 3 Ст. 209 ГК РФ), т. е. необходимо проверить, не противоречат ли совершенные действия закону, не нарушены ли ими права и охраняемые законом интересы дру­гих лиц, не нанесен ли ущерб окружающей среде.

Третье. Поскольку содержание права собственности включает три элемента, то возникает проблема: какой из них главный, на что прежде всего следует делать акцент в предпринимательской деятельности. С точки зрения приращения имущества, увеличе­ния его объемов, богатства людей и общества первостепенное значение имеет эффективное пользование. Новое имущество —

Тема 6. Собственность — экономическая основа

объекты собственности создаются лишь при пользовании. Для рыночной экономики, обращения имущества сердцевину пра­вомочий собственника составляет распоряжение. На рынке идет бесконечный оборот имущества, переход его от одних лиц к другим, включая смену собственников. Но само собой разуме­ется, что в рыночных отношениях могут участвовать лишь това­ры, созданные в процессе пользования имуществам. Спекуля­тивные операции не дают обществу ничего.

Четвертое. Право собственности органично включает в себя от­ветственность. Собственник, гласит ст. 210 ТК РФ, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Иное может быть предусмотрено лишь законом или договором. Так, договором аренды содержание арендованного имущества, включая текущий и капитальный ремонт, может быть в полном объеме перенесено с собственника на арендатора (ст. 616 ГК РФ). На нанимателя может возлагаться капитальный и текущий ремонт жилого поме­щения (ст. 681 ГК РФ). Статья 211 ГК РФ содержит норму о том, что собственник несет риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не установлено законом или договором. Соответствующий риск переходит к субъекту в то са­мое время, когда он становится собственником имущества.

Но есть и императивные нормы, которые снимают с соб­ственника риск случайной гибели или повреждения имущества, перенося его на других лиц. Так, при безвозмездном пользова­нии вещью (договор ссуды, ст. 696 ГК РФ) риск несет не ссудо­датель — собственник, а ссудополучатель, если он использовал ее не в соответствии с договором или назначением вещи, что и повлекло ее гибель или повреждение; передал вещь третьему лицу без согласия ссудодателя; мог с учетом фактических обсто­ятельств предотвратить гибель или порчу чужой вещи, пожерт­вовав своей, но предпочел сохранить свою вещь.

Генеральное соглашение между общероссийскими объеди­нениями профсоюзов, общероссийскими объединениями рабо­тодателей и Правительством РФ на 2002—2004 гг. потребовало определить меры по повышению уровня обеспечения гарантий прав собственности, снятию административных барьеров на пути развития предпринимательства.

Дата добавления: 2015-07-08