Юридическая техника его создания

Любой юридический акт должен соответствовать требованиям стабильности, конкретности, полноты, демократичности, отражать государственную волю и своевременно обновляться[124]. Для придания локальному нормативному акту юридической силы и обеспечения его исполнения необходимо соблюдение определенных правил, а именно – его издание уполномоченным на то органом и только в пределах его компетенции, документальная (письменная) форма акта, скрепленная подписью (одной или несколькими в зависимости от ситуации) уполномоченного лица, доступность текста для понимания и однозначность его толкования и т.д. Эти правила отдельно устанавливаются для формы локального нормативного акта (внешней и внутренней), а также для его содержания.

По мнению С.С. Алексеева, к общим требованиям относительно формы нормативных актов относятся:

- реквизиты нормативного документа;

- единство и внутренняя логика в его тексте;

- структурная организация (дифференциация) текста;

- единая терминология и стиль документа;

- средства и методы, облегчающие пользование нормативным актом (приложения, примечания и т.п.)[125].

К внешней форме относятся реквизиты правового акта – название вида правового акта и его наименование; наименование органа, его издавшего; дата принятия акта и его номер (если таковой требуется для данного вида актов); факультативно указываются дата и место подписания документа, полное наименование должности лица, подписавшего нормативный акт, его фамилия, имя и (если есть) отчество либо инициалы[126]. На оригинале документа ставится личная подпись того, кто уполномочен на его принятие (утверждение) и / или подписание.

Как уже было сказано, для локальных нормативных актов нет сколько-нибудь конкретного требования относительно их вида (формы). Так, в ГК РФ и ТК РФ встречаются уставы, положения, правила, перечни, договоры, соглашения, инструкции, стандарты, порядки, приказы, распоряжения и т.п. В силу положений ст. 1 ГК РФ в случаях, прямо не предусмотренных законом, можно принять любой акт на усмотрение соответствующих субъектов. Например, это может быть Регламент проведения общего собрания участников общества с дополнительной ответственностью, Кодекс корпоративной этики, Миссия (Философия) компании, Указ о награждении и проч. Единственное, за что может последовать ответственность субъекта правотворческой деятельности – это за нарушение правил относительно необходимости учета мнения представительного органа работников по данному предмету правового регулирования. Так как спор относительно необходимости учета мнения представителя работников, если, к примеру, вместо правил внутреннего трудового распорядка принимается кодекс дисциплинарного поведения сотрудников компании, не имеет прямого законодательного регулирования, но по ст. 190 ТК РФ для правил учет мнения необходим, то следует, скорее всего, по аналогии учесть мнение коллектива и при принятии кодекса. Законодатель, зная о такого рода сложностях, многие локальные акты трудового права требует согласовывать с представительным органом работников не по его форме (ее названию), а по содержательному принципу (см. ст.ст. 81, 135 и др. ТК РФ), например, локальные акты об аттестации работников, об оплате труда и т.д. Такой подход следовало бы выдержать для всех локальных актов трудового права, если их обязательный для утверждения перечень в законе отсутствует.

Исключение из данного правила имеется для учредительных документов корпорации – здесь несоблюдение формы влечет за собой отказ в государственной регистрации юридического лица[127].

Структура нормативного акта обусловлена его содержанием, поэтому у каждого из них имеется собственная логика построения текста и расположение его внутри документа с использованием различных выработанных практикой структурных единиц. Последними могут быть заголовки, оглавление, преамбула, части (книги), разделы, главы, параграфы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы, примечания, приложения, заключительные положения и т.д. Не останавливаясь подробно на каждом из них подробно, согласимся с теми утверждениями Т.В. Кашаниной, что обычно все структурные единицы нормативного акта во избежание путаницы должны иметь сквозную нумерацию, крупные структурные единицы – собственные заголовки, выполняющие информационную функцию. Располагается нормативный материал обычно от более важных предписаний к менее важным, исключение следует за правилом, после обязанностей следует ответственность за их невыполнение, а материальные предписания располагаются перед процедурными, последние – перед процессуальными[128]. Тем не менее, окончательное решение вопроса о структуре локального нормативного акта законодатель оставляет за субъектами локального нормотворчества.

Это может быть сделано так.

Устав общества с ограниченной ответственностью «Ромашка»

Дата добавления: 2015-07-08