Как основной субъект локального нормотворчества

По части первой ст. 8 ТК РФ локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимают в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с частью пятой ст. 20 ТК РФ физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности признаются для целей регулирования трудовых отношений работодателями – индивидуальными предпринимателями. Не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных ТК РФ на работодателей – индивидуальных предпринимателей, физические лица, осуществляющие в нарушение требований федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности.

Эти правила обусловлены п. 3 ст. 23 ГК РФ, где сказано, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. А «поскольку правовой статус юридического лица по определению включает в себя возможность применения наемного труда, то уже из приведенного общего правила следует, что в сфере предпринимательства конституировано в качестве работодателя наряду с юридическим и физическое лицо»[90].

Этот же вывод можно сделать из комплексного анализа п. 3 ст. 25 ГК РФ, где сказано, что требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества в порядке и в очередности, которые предусмотрены законом о несостоятельности (банкротстве), и ст. 134 Федерального закона от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» в актуальной редакции[91], в которой (п. 4) при банкротстве во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам.

С индивидуальным предпринимателем в трудовом и гражданском законодательстве все довольно необычно. Как уже говорилось выше, для делегации нормотворческих полномочий законодатель чаще всего не рассчитывает на отдельного гражданина из-за его потенциального непрофессионализма, экономической слабости, физических (биологических) качеств, житейских проблем, эгоистических наклонностей и т.п. Однако предприниматель, будучи таким же гражданином, как и все остальные, тем не менее, при регистрации в данном качестве заявляет о своих претензиях на специальный статус с дополнительными имущественными правами и не возражает в связи с этим нести повышенную ответственность, необходимую для организации собственного бизнеса.

Следовательно, на предложение государства отказаться от присущих обычному физическому лицу презумпций будущий предприниматель отвечает условным согласием через заявительную процедуру при государственной регистрации в соответствующем качестве, а государство до этого момента уже наполняет юридическую модель индивидуального предпринимателя дополнительными по сравнению с обычным физическим лицом правами и обязанностями, что обусловливает возможность присоединения к такой модели только на обозначенных государством условиях. Следовательно, индивидуальный предприниматель может по своим нормотворческим полномочиям тяготеть как к физическому, так и к юридическому лицу в зависимости от усмотрения законодателя. Первый вариант имел место, к примеру, в ТК РФ в редакции 2001 года, а второй избран в ГК РФ (п. 3 ст. 23) и в ТК РФ после изменения последнего Федеральным законом № 90-ФЗ от 30 июня 2006 г.[92] На сегодняшний день предприниматели выступают в качестве субъектов локального нормотворчества наряду с организациями в качестве создателей и владельцев условно возникающих корпораций.

Дата добавления: 2015-07-08