Понятие локальной юридической нормы

Как известно из общей теории права, первичным элементом системы права выступают юридические нор­мы – установленные и охраняемые государством общеобязательные, формально определенные правила поведения. Юридические нормы принимаются, изменяются и отменяются специ­ально уполномоченными на то органами и содержат необ­ходимую информацию о возможном или должном пове­дении участников общественных отношений[17].

В отличие от индивидуальных, адресных предписаний, юридическая норма, как это следует из ее определения, обладает таким свойством, как нормативность. Она подразумевает под собой отсутствие в юридическом акте указания на адресата предписания. Например, приказ работодателя может быть индивидуальным, когда в нем содержится указание типа «Принять на работу с 01 апреля 2008 г. Антонова Семена Павловича в качестве начальника юридического отдела Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка»». Другой приказ – нормативный – будет выглядеть примерно таким образом: «Каждому работнику, проработавшему в Обществе с ограниченной ответственностью «Ромашка» более пяти лет, приобретать за счет средств организации (за исключением времени, приходящегося на отпуск) проездной билет на проезд в общественном транспорте при наличии заявления работника об этом». Если работники организации будут перечислены в локальном акте поименно, свойство нормативности пропадет.

Будучи признаком права, нормативность означает, что юридические правила поведения: а) распространяются на неперсонифицированный круг участников общественных отношений, так как субъек­ты, к которым они обращены, поименно не названы; б) рассчитаны на неопределенное число случаев их применения[18]. Праву также присущи общеобязательность, формальная определенность и государственная гарантированность[19]; такие же признаки имеет основной элемент системы права – юридическая норма.

Локальные нормы права обеспечивают оперативное и эффективное воздействие на общественные отношения, возникающие в процессе объединения. В.А. Тарасова указывает, что локальная норма права – это норма, которая конкретизирует и модифицирует общую норму сообразно местным условиям и охватывает более или менее значимый круг общественных отношений, который не урегулирован нормами общего значения, но правовое опосредование которого обусловлено принципами данной отрасли права[20]. Л.И. Антонова понимает локальную норму как норму права, которая принимается непосредственно на местах и регулирует в дополнение к общегосударственным нормам трудовые или организационно-управленческие отношения в организации и действующие в ее пределах[21].

Р.И. Кондратьев определяет локальную норму как правило общеобязательного поведения, предварительно санкционированное государством, принятое в установленном порядке непосредственно на предприятии (в объединении) и действующее в его пределах, конкретизирующее (дополняющее) общую норму применительно к особенностям… отношений на данном конкретном производстве и восполняющее (при определенных обстоятельствах) пробелы в… законодательстве[22]. И.Н. Сенякин подчеркивает специальный характер локальной нормы права и пишет, что она является результатом правовой специализации, устанавливается с целью правовой конкретизации и детализации, учета своеобразия соответствующего вида (подвида) общественных отношений[23].

Дата добавления: 2015-07-08