Традиционные и новые задачи, стоящие перед высшим образованием

В обществе высшее образование является одной из движущих сил экономического развития и, с другой стороны, одним из центральных этапов образования на протяжении всей жизни. Оно одновременно обеспечивает сохранение и создание знаний. Наряду с этим оно является основным инструментом пере­дачи культурного и научного опыта, накопленного всем человечеством. Значение высшего образования и высших учебных заведений в обществе, где когнитивные ресурсы будут играть все более активную роль по отношению к материальным ресурсам в качестве факторов развития, будет постоянно воз­растать. Кроме того, учитывая нововведения и технический прог­ресс, экономика будет нуждаться во все более широких професси­ональных знаниях, требующих высокого уровня обучения.

Повсеместно высшие учебные заведения испытывают на себе давление с точки зрения расширения контингента учащихся. На всемирном уровне за 20 лет число студентов увеличилось в два раза с 28 млн. в 1970 г. до 60 млн. на сегодня. Вместе с тем зна­чительные различия по-прежнему существуют как с точки зрения доступа к высшему образованию и научным исследованиям, так и с точки зрения их качества. В частности, в странах Африки к югу от Сахары на тысячу жителей приходится всего лишь один учащийся в высшем учебном заведении, в то время как в Северной Америке пропорция составляет 1 к 50. Реальные расходы на 1 студента в 10 раз выше в промышленно развитых странах, чем в наименее развитых странах. Тем не менее, несмотря на то, что расходы на высшее образование относительно невысоки, оно является весьма тяжелым бременем для некоторых наиболее бедных стран, которые, к сожалению, зачастую сталкиваются с бюджетными трудностями.

Во многих развивающихся странах высшее образование испытывает кризис уже в течение десятка лет. Политика структурных корректировок и политическая нестабильность истощают бюджет учебных заведений. Безработица среди лиц, получивших дипломы, и утечка умов привели к потере веры в высшее образование. Чрезмерная привлекательность социаль­ных наук привела к дисбалансу в категориях дипломированных специалистов, представленных на рынке труда, вызвав таким образом разочарование как студентов, получивших дипломы, так и нанимателей, в том что касается качества знаний, получаемых в высших учебных заведениях.

Трудности социального характера и конкретные потребности рынка труда привели к чрезвычайной диверсификации различных видов учебных заведений и уклонов. Высшее образование не избежало «того размаха и той срочности, с которыми проявилась на политическом уровне необходимость проведения реформы образования в целях удовлетворения потребностей экономического харак­тера».⁶ Университеты больше не обладают монополией в об­ласти высшего образования. В действительности, национальные системы высшего образования отныне настолько разнообразны и сложны в том, что касается, в частности, их структуры, программ, аудитории и финансирования, что стало чрезвычайно трудно классифицировать их по отдельным категориям.⁷

Рост контингента и числа учебных заведений привел к увеличению расходов на высшее образование. В результате этого высшее образование столкнулось с серьезнейшими проблемами, связанными с массовостью. Однако эту проблему пока еще не удалось надлежащим образом решить, и именно поэтому мы вынуждены пересмотреть те задачи, которые стоят перед высшим образованием.

В первую очередь именно в университетах осуществляются основные традиционные функции, связанные с продвижением и передачей знаний: научные исследования, нововведения, преподавание и подготовка кадров, постоянное образование. К этим функциям можно добавить еще одну функцию, которая со временем становится все более важной: международное сотрудничество.

Все эти функции могут содействовать устойчивому развитию. В своем качестве автономных центров по проведению исследований и формированию знаний университеты могут оказать помощь в решении целого ряда проблем развития, которые возникают перед обществом. Именно они готовят интеллектуальных и политических деятелей, будущих руководителей предприятий, а также значительную часть преподавательского состава. Если говорить о социальной роли университетов, то они могут использовать свою автономию в интересах обсуждения крупных этических и научных вопросов, с которыми столкнется общество будущего, и служить связующим звеном с другими элементами системы образования, предоставляя взрослым возможность возобновить учебу и играя роль учебных центров, позволяющих обогатить и сохранить культуру. В то время как на систему высшего об­разования постоянно оказывается все большее давление в том плане, чтобы она принимала во внимание проблемы социального характера, внимание уделяется также другим ценным и необходимым особенностям университетов, которыми являются академическая свобода и организационная автономия. Несмотря на то, что они не дают гарантии высшей степени совершенства, такая свобода и такая автономия являются его предварительными ус­ловиями.

Нигде эта ответственность университетов за развитие всего общества не проявляется так ярко, как в развивающихся странах, где научно-исследовательская работа высших учебных заведений является основной базой развития, разработки политики и подготовки людских ресурсов как на среднем, так и на высшем уровне. Вряд ли следует подчеркивать важность той роли, которую высшие учебные заведения местного и нацио­нального характера могут играть в повышении уровня развития своих стран. Именно им надлежит в значительной степени устанавливать мосты между развитыми индустриальными странами и развивающимися неиндустриальными странами. Наряду с этим они могут играть роль инструментов реформы и обновления образования.

Дата добавления: 2015-09-02