Паспорт на всю жизнь: базовое образование

Итоги усилий, приложенных в XX веке с целью расширения возможностей получения образования, носят весьма противоре­чивый характер. С 1960 г. численность учащихся, зачисленных в начальные и средние школы во всем мире, выросла с приб-лизительно 250 млн. в 1960 г. до более 1 млрд. сегодня. Численность взрослых, умеющих читать и писать, практически утроилась за этот период, увеличившись приблизительно с 1 млрд. в 1960 г. до более 2,7 млрд. сегодня. Несмотря на это по-прежнему в мире существует 885 млн. неграмотных, причем среди женщин пропорция неграмотных составляет 2 из 5, а среди мужчин - 1 из 5. Доступ к базовому образованию, не говоря уже о надежде на то, чтобы завершить первый цикл школьного образования, далеко еще не носит всеобщего характера: 130 млн. детей не имеют доступа к начальному образованию, а 100 млн. детей, записавшимся в школу, не; удается закончить полные четыре года обучения, которые, как считается, являются необходимым минимумом для того,чтобы не забыть то, чему они научились, например чтению и письму. Разрыв между мужчинами и женщинами, несмотря на то, что он сокращается, по-прежнему является чрезвычайно высоким, несмотря на неопровержимые доказательства того, насколько выгодно всему обществу образование девочек и женщин.² Для охвата лиц, оставшихся вне системы образования, требуется не только развитие существующих систем образо­вания; необходимо также разработать и создать новые модели и системы, предназначенные непосредственно для той или иной группы в рамках совместных усилий, направленных на обеспе­чение для каждого ребенка и для каждого взрослого человека соответствующего и качественного базового образования.

Базовое образование для детей можно определить в качестве начального образования (формального или неформального), которое начинается, в принципе, в возрасте приблизительно 3 лет и заканчивается, как минимум, в возрасте 12 лет. Базовое образова­ние является необходимым «паспортом на всю жизнь», который позволит тем, кто получил его, выбирать ту область деятельности, которую они захотят, участвовать в построении общего будущего и продолжать углублять свои знания. Базовое образование играет решающую роль в достижении успеха в борьбе с различными видами неравенства, с одной стороны, между мужчинами и женщинами и, с другой стороны, внутри стран и между странами.

«Образование является одним из прав человека и важнейших средств достижения таких целей, как равенство, развитие и мир. Недискри­минационное образование приносит пользу как девочкам, так и мальчикам и тем самым в конечном итоге способствует развитию более равноправных отношений между мужчинами и женщинами. Равенство в доступе к обра­зованию и возможность его получения необходимы для того, чтобы боль­шее число женщин становилось активными участниками преобразований. Грамотность среди женщин представляет собой одно из важнейших средств для улучшения положения в области охраны здоровья, питания и обра­зования в семье, а также для расширения возможностей женщин участ­вовать в процессе принятая решений в обществе. Инвестирование средств в формальное и неформальное образование и профессиональную подго­товку девочек и женщин, характеризующееся исключительно высокой социальной и экономической отдачей, оказалось одним из налучших средств достижения целей устойчивого развития и экономического роста, являющегося одновременно непрерывным и устойчивым.»

Оно является первым этапом, который необходимо пре­одолеть с целью устранения огромных различий, которые за­трагивают многочисленные группы людей: женщин, сельское население, бедные слои городского населения, маргинализо-ванные этнические меньшинства и миллионы не охваченных школьным обучением детей, которые работают.

Образование носит одновременно универсальный и конкретный характер. Необходимо, чтобы оно обеспечивало объединяющие факторы, общие для всего человечества, затрагивая вместе с тем конкретные вопросы, которые возникают в самых различных уголках мира. В целях избежания образовательной сегрегации, которая разделяет сегодня мир в том, что касается образования, знаний и высокого уровня компетент­ности, предоставляемых в распоряжение широкого контингента в промышленно развитых странах, и ограниченного контингента в странах, которые не являются таковыми, необходимо стремиться восполнить «дефицит знаний», в значительной степени связанный с недостаточным уровнем развития. Дав определение тому, какие познавательные и эмоциональные способности необходимо развивать, а также сумме основных знаний, которые должно передавать базовое образование, специалисты в области обра­зования смогут добиться того, чтобы все дети как в развивающихся, так и в развитых странах приобретали минимум знаний по основным областям, затрагивающим познавательные способности. Именно эта концепция была одобрена на Джомтьенской конференции.

Эти по­требности охватывают как необходимый объем навыков (умение читать,писать, владение устной речью, умение считать и решать задачи), так и ос­новное содержание обучения (знания, профессиональные навыки, ценностные уста­новки и воззрения), которые необходимы людям для выживания, развития всех своих способностей, существования и работы в условиях соблюдения человеческого достоинства,всестороннего участия в раз­витии, повышения качества своей жизни, принятия все­сторонне взвешенных решений и продолжения образования. Масштабы потребностей в ба­зовом образовании и методы их удовлетворения являются раз­личными в зависимости от конкретных стран и культур, и они неизбежно меняются с течением времени (статья 1-1)(Всемирная декларация по об­разованию для всех и Рамки действий для удовлетворения базовых образовательных потребностей, 1990 г.).

Идея, с которой всемирное сообщество согласилось в Джомтьене, заключалась в обеспечении все­общего охвата качественным образованием, т.е. образовани­ем, которое одновременно обеспечивает солидную базу для продолжения обучения в будущем и необходимые знания, позволяющие активно участвовать в жизни общества. Тот факт, что во многих странах образование - как в промышленно развитых, так и в развивающихся странах - не соответствует этому уровню, должен побуждать не к тому, чтобы довольство­ваться малым, а скорее к тому, чтобы стремиться приложить еще больше усилий в этом направлении.

Задача, заключающаяся в том, чтобы обеспечить право на образование и равенство доступа для всех, требует привлечения самых различных категорий лиц на многих уровнях. Госу­дарственным органам власти не следует добиваться лишь того, чтобы базовое образование предоставлялось как таковое. Им следует также стремиться убрать препятствия, затрудняющие посещение школ, в частности для девочек, путем принятия некоторых мер следующего характера:

• тщательно продумать размещение школ, с тем чтобы, по мере возможности, детям, и в особенности девочкам, не приходилось перемещаться на большие расстояния;

• создать школы, предназначенные для девочек, или специ­альные помещения для девочек с учетом культурных потреб­ностей в странах, в которых родители не направляют своих девочек в школу, с тем чтобы воспрепятствовать их контакту с мальчиками;

• нанимать более значительное число учителей-женщин в слу­чаях, когда основную часть преподавателей составляют мужчины;

• организовывать программы школьного питания;

• адаптировать учебные расписания, с тем чтобы прини­мать во внимание те задачи, которые возложены на детей в семьях;

• оказывать поддержку неформальным программам с участием родителей и местных организаций;

• совершенствовать базовые инфраструктуры и в особенности доступ к незагрязненной воде, с тем чтобы облегчить для девочек выполнение некоторых весьма трудоемких видов рабо­ты на дому и высвободить таким образом для них свободное время для образования.

С другой стороны, во всех странах, даже в тех, где все дети посещают начальную школу, целесообразно уделять больше внимания качеству образования. Базовое образова­ние одновременно является подготовкой на всю жизнь и самым подходящим моментом для приобретения навыков обучения. В тех случаях, когда ощущается нехватка как профессиональных, так и вспомогательных педагогических кадров, базовое образование играет решающую роль для самостоятельного продолжения обучения. В странах, которые предоставляют учащимся возможность выбора между разно­образными видами обучения, оно закрепляет основные полу­ченные знания и, в то же время, представляет собой первый этап в плане ориентации.

Помимо возможности иметь в своем распоряжении школь­ные учебники, одним из наиболее важных факторов обучения на всех уровнях, а следовательно и перехода к базовому обра­зованию, является время, проведенное в той среде, в которой происходит процесс обучения. Каждый перерыв, каждый фактор, сокращающий время, выделенное на обучение, отрицательно сказывается на качестве результатов: лица, ответственные за выработку политики в области образования, должны еще больше уделять внимания тому, чтобы официально предусмотренный учебный год в большинстве случаев действительно соответ­ствовал учебному году. Поскольку в ходе обучения зачастую осо­бое место отводится успешной сдаче экзаменов, необходимо, чтобы соответствующие органы обеспечили такое положение, при котором экзамены позволяли бы контролировать надлежа­щим образом полученные знания и навыки, в соответствии с тре­бованиями, предъявляемыми к учащимся. Кроме того, необходимо тщательно пересмотреть содержание учебных программ и мето­дов преподавания с целью расширения сферы образования для того, чтобы оно охватывало не только знания и навыки, но и включало в себя также выработку навыков совместной жизни и индивидуальной работы по самосовершенствованию.

Дата добавления: 2015-09-02