|
Читайте также: |
гражданского права.
Носителем права кооперативной собственности явля-
ется колхоз (кооператив) в целом как таковой. В отличие
от участников общей собственности члены колхозов, ко-
оперативных организаций, союзов, каждый в отдель-
ности - долей в праве колхозно-кооперативной собст-
венности не обладают.
Имущество межколхозных предприя-
тий остается колхозной собственностью, оно принадле-
жит колхозам, создавшим межколхозное предприятие, на
праве общей собственности. Таким образом, право собст-
-346-
венности колхоза распространяется не только на иму-
щество, принадлежащее ему одному, но и на имущество
межколхозной организации в соответствии с его долевым
участием (см.: п. 11 Примерного Устава колхоза.-СП
СССР, 1969, № 26). Само межколхозное предприятие
субъектом права собственности не является.
Колхозам принадлежит также доля в праве собствен-
ности на имущество межколхозных предприятий, создан-
ных с участием совхозов и иных государственных органи-
заций (СП СССР, 1977. № 13, ст. 80). При вхождении
колхоза в производственное объединение он сохраняет
право собственности на свое имущество, а также стано-
вится сособственником имущества объединения, которое
принадлежит на праве общей совместной собственности
участникам объединения. Колхозы, вошедшие в районные
агропромышленные объединения (РАПО), сохраняют
право собственности на свое имущество (см.: СП СССР,
1979, № 3, ст. 15, 1983, № 1, ст. 1).
Кооперативные предприятия и учреждения. Коопера-
тивные организации, колхозы в предусмотренных законом
случаях вправе создавать для выполнения тех или иных
лежащих на них функций предприятия, учреждения, не
имеющие членского состава, с правами юридических лиц.
Имущество, закрепленное за таким предприятием, уч-
реждением (например, за заготовительной конторой рай-
потребсоюза), остается в собственности кооператива, со-
здавшего предприятие (учреждение). Последние, пользу-
ясь правами юридических лиц, осуществляют право опе-
ративного управления имуществом в соответствии с це-
лями и задачами их деятельности, аналогично государст-
венным предприятиям и учреждениям.
-347-
3. Объекты права колхозно-кооперативной
собственности. Фонды имущества
колхозно-кооперативной организации
Круг основных объектов права колхозно-кооператив-
ной собственности очерчен в ст. 12 Конституции СССР, ст.
23 Основ, ст. 100 ГК. Ни одна из этих статей не заключает
в себе исчерпывающего перечня, в них названы лишь
основные виды имущества, которое может принадлежать
колхозам и иным кооперативным организациям. В при-
мерных уставах и других нормативных актах, регулирую-
щих деятельность тех или иных кооперативов, дается бо-
лее подробный перечень имущества применительно к це-
-347-
лям и характеру деятельности кооперативных организа-
ций. Но и в этих актах все виды имущества не могут быть
названы.
Правомерность владения на праве собственности иным
имуществом, не упомянутым в нормах права, зависит от
соответствия имущества специальной правоспособности
колхозов, других кооперативных организаций. При этом
колхозы вправе иметь в собственности не только объекты,
непосредственно используемые для сельскохозяйственного
производства (здания, сооружения, тракторы, комбайны,
другие машины, транспортные средства, рабочий и про-
дуктивный скот и др.) или являющиеся его результатом
(урожай, произведенная продукция, полученные доходы),
но и имущество, обслуживающее основное производство,
например по переработке сельскохозяйственной продук-
ции, изготовлению строительных материалов.
В целях лучшего использования трудовых ресурсов
колхозов и совхозов, укрепления экономики этих хозяйств
XXIV съезд КПСС признал необходимым развивать
в колхозах и совхозах подсобные промышленные произ-
водства и промыслы по переработке сельскохозяйственных
продуктов, производству строительных материалов, това-
ров народного потребления из местного сырья. (*1).
С другой стороны, не все кооперативные организации
могут быть собственниками любого из объектов, перечис-
ленных в ст. 100 ГК. Этот перечень в основном характе-
ризует имущество колхозов. Организации потребитель-
ской кооперации имеют в собственности предприятия,
здания, сооружения, транспортные средства, товары,
оборудование, инвентарь, денежные средства и др., но
они не могут быть собственниками комбайнов, других
сельскохозяйственных машин, так как это не соответст-
вовало бы профилю деятельности потребительской ко-
операции, занимающейся в основном торговлей товарами
для сельского населения, закупками сельскохозяйствен-
ных продуктов, обслуживанием бытовых нужд населения
сельских районов.
В собственности жилищно-строительного кооператива
могут находиться лишь денежные средства, материалы
для строительства жилого дома, сам выстроенный дом
и имущество, необходимое для его эксплуатации.
(**1) См.: Материалы XXIV съезда КПСС, с. 266.
-348-
Таким образом, круг объектов права колхозно-коопе-
ративной собственности весьма широк и включает в себя
как предметы потребления, так, в отличие от права личной
собственности, и средства производства. Вместе с тем
право колхозно-кооперативной собственности по объектам
ограничено двумя основными требованиями закона.
Во-первых, поскольку колхозы, кооперативные орга-
низации не могут иметь в своей собственности имущество,
которое принадлежит исключительно государству, земля,
ее недра, воды и леса предоставляются им на праве поль-
зования. При этом земля закрепляется за колхозами
в бесплатное и бессрочное пользование (ст. 12 Конститу-
ции СССР). Не являясь собственниками перечисленных
объектов, колхозно-кооперативные организации вправе
владеть и пользоваться ими в соответствии с теми целями,
для которых они предоставлены, но не могут ими распо-
ряжаться, а также использовать их не в соответствии
с назначением, для которого они выделены. Сделки, со-
вершенные в нарушение приведенных правил, являются
недействительными.
Во-вторых, колхозно-кооперативным организациям
может принадлежать главным образом то имущество, ко-
торое им необходимо для осуществления уставных задач
(ст. 12 Конституции СССР).
Правовой режим имущества, принад-
лежащего колхозам и другим коопера-
тивным организациям, неодинаков. Он опреде-
ляется, во-первых, целями деятельности кооператива
и, во-вторых, назначением имущества.
В зависимости от целевого назначения имущество ко-
оперативных организаций подразделяется на фонды, ко-
торые могут быть денежными и натуральными. Порядок
образования, пополнения, расходования фондов опреде-
ляется положениями о них, уставами, решениями коопе-
ративных органов, а также некоторыми другими норма-
тивными актами.
Неделимое имущество и паевой фонд. В составе иму-
щества кооперативных организаций (кроме колхозов)
в его денежной оценке имеется паевой фонд, образуемый
за счет паевых взносов членов кооператива. Право собст-
венности на паевой фонд принадлежит кооперативу в це-
лом. Поэтому члены кооператива не вправе распоря-
жаться какой-либо частью паевого фонда, взыскание по
их долгам на паевой взнос обращено быть не может.
Члены кооператива при выходе из его состава или
-349-
ликвидации кооперативной организации имеют право на
получение пая в денежной форме, удовлетворяемой за
счет паевого фонда. Это право носит обязательственный
характер, правом собственности не является. Выплачива-
ется пай за вычетом приходящихся на него убытков
кооператива в порядке и о сроки, предусмотренные
уставом.
Право на пай носит личный характер, принадлежит
только члену кооператива и не может быть произвольно
передано другому лицу. Переход права на пай к другим
лицам возможен лишь в случаях и порядке, предусмот-
ренных законом.
Значение паевого фонда в разных видах кооперативов
различно. Если собственное имущество жилищно-строи-
тельных, дачно-строительных кооперативов в основном
образуется за счет паевых взносов их членов, то в потре-
бительской кооперации паевой фонд включает в себя не-
значительную часть всего имущества. В колхозах, в соот-
ветствии с новым Примерным Уставом, паевого фонда нет
вообще, поскольку обобществления имущества граждан
при вступлении в колхоз в настоящее время не произво-
дится, внесения паевых взносов не предусмотрено.
Имущество кооперативных организаций, не включае-
мое в паевой фонд, является неделимым. При ликвидации
кооператива оно передается кооперативному союзу или
другим организациям для целей, указанных в уставе ко-
оператива.
Основные и оборотные средства. Имущество колхозно-
кооперативных организаций подразделяется на основные
и оборотные средства. В кооперативных организациях
разграничение этих средств производится по тем же при-
знакам, что и на государственных предприятиях. Право-
вой режим основных и оборотных средств колхозов сбли-
жается с режимом средств иных социалистических хозяй-
ственных организаций.
Имущество в натуре и денежные средства колхозов
и организаций потребительской кооперации делится на
производственные и специальные фонды.
Производственные фонды (именуемые в потребитель-
ской кооперации основными) включают в себя основные
и оборотные фонды, используемые для хозяйственной де-
ятельности кооператива. Постоянный рост производст-
венных фондов за счет доходов является условием
и основой развития общественного хозяйства в колхозах
и иных кооперативных организациях.
-350-
Примерный Устав колхоза относит производственные
фонды, в также основные фонды непроизводственного
назначения к неделимому имуществу. Это не следует по-
нимать таким образом, что иное имущество колхоза может
быть разделено между его членами в виде пая. В этом
смысле оно целиком является неделимым, поскольку в его
составе нет паевого фонда. Но средства и продукция, не
входящие в производственные фонды, используются для
основной и дополнительной оплаты труда, материального
поощрения колхозников, а также для обеспечения их
продуктами за плату. Производственные же фонды рас-
пределению в какой-либо форме не подлежат.
Специальные фонды создаются для конкретных целей,
связанных с основной деятельностью кооперации, в соот-
ветствии с уставами, иными нормативными актами,
а также решениями высших органов кооперативов. При
этом в колхозах имеются как денежные, так и натураль-
ные специальные фонды, а в других кооперативных орга-
низациях - лишь денежные.
В колхозах образуются следующие специальные фон-
ды: семенной, натуральный фонд продуктов для выдачи
в счет оплаты труда или продажи колхозникам, фураж-
ный, страховые и переходящие фонды (семенной, фураж-
ный, продовольственный), а также фонд колхозной тор-
говли и др. Кроме того, создаются денежные фонды: га-
рантированной оплаты труда, культурно-бытовые, соци-
ального обеспечения и материальной помощи, матери-
ального поощрения, резервный и др.
В организациях потребительской кооперации имеются
такие специальные фонды, как: капитальных вложений
и капитального ремонта, подготовки кадров, премирова-
ния, культурно-бытовой.
Образуются специальные фонды за счет отчисления от
дохода, а в колхозах - и за счет части полученной про-
дукции в натуре. Расходование их носит целевой
характер.
Централизованные фонды. В кооперативных системах
имеются централизованные фонды, создаваемые за счет
отчислений от прибылей входящих в систему кооператив-
ных организаций, их специальных вкладов и некоторых
других средств. Они создаются для достижения специ-
альных целей и используются как в интересах всей коопе-
ративной системы, так и для нужд отдельных кооператив-
ных организаций. Расходование производится в плановом
порядке по решениям соответствующих органов коопера-
-351-
тивного союза. Примером централизованного фонда яв-
ляется фонд регулирования оборотных средств в системе
потребительской кооперации, используемый для наделе-
ния названными средствами вновь создаваемых коопера-
тивных организаций и пополнения оборотных фондов
действующих звеньев системы путем выдачи долгосрочных
ссуд.
В настоящее время централизованные фонды образу-
ются с участием и кооперативов, не объединенных в еди-
ную систему. Так, централизованные фонды образуются
в РАПО за счет отчислений средств организаций, входя-
щих в состав объединения. В масштабах Союза ССР
имеются фонды социального обеспечения и социального
страхования колхозников. Рыболовецкие колхозы имеют
централизованный фонд финансовой помощи в масштабах
СССР. Расходование средств из централизованных фон-
дов колхозов и рыболовецких артелей производится на их
нужды, но осуществляется либо уполномоченными на то
государственными органами, либо специальными совета-
ми, образуемыми из представителей кооперативных орга-
низаций и государственных органов.
Существование централизованных фондов является
выражением хозяйственно-экономического сотрудничест-
ва и взаимопомощи кооперативных организаций, позво-
ляет им оказывать друг другу материальную поддержу
и решать сложные задачи, трудноосуществимые в усло-
виях одного кооперативного хозяйства, например задачу
социального обеспечения колхозников.
Внося соответствующие вклады в централизованные
фонды, кооперативные организации повышают тем самым
степень обобществления имущества. Поэтому развитие
централизованных фондов является одним из путей сбли-
жения колхозно-кооперативной собственности с государ-
ственной.
Носителем права кооперативной собственности на
централизованные средства являются соответствующая
кооперативная система (*1) либо в отсутствие таковой, все
кооперативные организации и государство, участвующие
в создании фонда. Право оперативного управления при-
надлежит в соответствии с действующим законодательст-
вом либо центру кооперативной системы, либо уполномо-
ченному на то государственному или специально создан-
ному органу.
(**1) См.: Братусь С. Н. Субъекты гражданского права. М.. 1950, с. 118.
-352-
4. Основания возникновения права колхозно-
кооперативной собственности.
Содержание права колхозно-кооперативной
собственности
Основания возникновения права
колхозно-кооперативной собственности.
Источники колхозно-кооперативной собственности - это
первоначально обобществление имущества членов коопе-
ративных организаций, а главным образом-расширен-
ное социалистическое воспроизводство и помощь госу-
дарства. Получение имущества колхозно-кооперативными
организациями за счет перечисленных источников опос-
редствуется соответствующими юридическими фактами,
именуемыми основаниями возникновения права колхозно-
кооперативной собственности, которые и рассматриваются
ниже.
Обобществление части имущества граждан, объеди-
няющихся на добровольных началах в кооператив, путем
внесения вступительных и паевых взносов лежит в основе
образования собственности любой кооперативной орга-
низации. Порядок и степень обобществления, т. е. преоб-
разования личной или мелкой частной собственности (при
создании колхозов) в социалистическую, определяются,
как и ранее, уставами кооперативных организаций по-
разному, с учетом целей и задач их деятельности.
После завершения коллективизации в деревне обоб-
ществление имущества как основание возникновения
колхозной собственности свое значение утрачивает. Дей-
ствующий Примерный Устав колхоза не предусматривает
внесения вступающими в колхоз ни вступительных, ни
паевых взносов.
В других видах кооперативов обобществление иму-
щества в денежной форме происходит и в настоящее вре-
мя, но в разных масштабах. Так, при вступлении в потре-
бительскую кооперацию ее будущие члены уплачивают
вступительный взнос 30 коп. и денежный паевой взнос
в размере, предусмотренном уставом с учетом местных
условий.
Размер пая члена жилищно-строительного кооперати-
ва не может быть меньше балансовой стоимости предо-
ставляемого ему жилого помещения. До начала строи-
тельства жилого дома каждым членом кооператива дол-
жно быть внесено не менее 40% пая. Остальная часть
вносится в сроки, установленные обязательством по по-
-353-
гашению государственного кредита, выдаваемого коопе-
ративу Стройбанком СССР.
Собственность кооперативных союзов первоначально
складывается также из денежных вкладов их членов, но,
поскольку в качестве последних выступают низовые ко-
оперативные организации, здесь нет преобразования лич-
ной собственности в социалистическую, а происходит
лишь повышение степени обобществления имущества
в рамках права кооперативной собственности.
Социалистическое воспроизводство. В настоящее вре-
мя главным источником пополнения имущества коопе-
ративных организаций является их расширенное социали-
стическое воспроизводство. Основанием возникновения
права собственности в данном случае служит присвоение
материальных благ, производимых и получаемых колхоза-
ми, иными кооперативными организациями в процессе их
хозяйственной деятельности. Создаваемые Советским го-
сударством благоприятные условия хозяйственной де-
ятельности колхозов и иных кооперативных организаций, в
частности установление экономически обоснованных цен
на сельскохозяйственную продукцию и на промышленные
товары, приобретаемые колхозами, снижение сумм подо-
ходного налога с колхозов, позволяют им вести хозяйства
рентабельно, направлять значительные средства на увели-
чение фондов и капитальные вложения, укреплять эконо-
мическую основу колхозной формы социалистического
хозяйства.
Помощь государства. Определенную роль в росте
общественных богатств колхозов и иных кооперативных
организаций играет помощь государства, оказываемая
отдельным организациям и путем проведения широких
мероприятий, касающихся всех организаций того или
иного вида кооперации. В частности, поддержка государ-
ства производится посредством предоставления коопера-
тивам ссуд на льготных условиях, часто беспроцентных,
а иногда и безвозвратных, списания задолженности по
ссудам, строительства за счет государства жилых домов.
детских учреждений, объектов культурно-бытового на-
значения и коммунального хозяйства. Так, только поста-
новлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР
№ 434 от 24 мая 1982 г. списана задолженность сельского
хозяйства по ссудам на 9700 млн. руб. (СП СССР.
1982, № 17, ст. 90). В соответствии со ст. 32 Основ и
147 ГК в собственность колхозов поступает бесхозяйное
-354-
имущество, принадлежавшее колхозному двору, а также
безнадзорный и пригульный скот.
Иные основания. Значительная часть имущества кол-
хозов и иных кооперативных организаций приобретается
ими посредством гражданско-правовых договоров, таких,
как договор купли-продажи, поставки, подряда, подряда
на капитальное строительство, контрактации сельскохо-
зяйственных продуктов и др.
Имущество может быть приобретено кооперативами
также по завещанию.
Содержание права колхозно-коопера-
тивной собственности. Правомочия владения,
использования и распоряжения имуществом осуществля-
ются колхозами, другими кооперативными организациями,
их объединениями с соблюдением следующих основных
правил.
Все субъекты права колхозно-кооперативной собст-
венности осуществляют свои полномочия самостоятельно.
Статья 90 ГК, ст. 13 Примерного Устава колхоза подчер-
кивают, что право распоряжения имуществом колхозов,
иных кооперативных организаций принадлежит исключи-
тельно им самим. Колхоз не допускает отвлечения средств
на цели, не связанные с его деятельностью.
В соответствии с Примерным Уставом колхозы сами
определяют размеры отчислений на пополнение, основных
и оборотных фондов, составляют и утверждают планы
своей хозяйственной деятельности, обеспечивая выполне-
ние твердых планов-заказов продажи продукции госу-
дарству, устанавливаемых на ряд лет.
Правомочия собственника осуществляется на основе
колхозно-кооперативной демократии путем коллективного
управления имуществом. Примерный Устав колхоза не
только расширяет хозяйственную самостоятельность кол-
хоза, но и четко определяет формы участия колхозников
в управлении общественным имуществом и хозяйством.
Устав колхоза, как и других кооперативных организаций,
фиксирует компетенцию каждого их органа по распоря-
жению имуществом. При этом решение основных вопросов
отнесено к компетенции общего собрания членов, собра-
ния, съезда или конференции уполномоченных.
Все другие органы-правление, председатель-мо-
гут принимать решения по имуществу в пределах их
уставной компетенции и в соответствии с волеизъявлением
высшего органа данной кооперативной организации.
Сделки по распоряжению имуществом, совершенные
-355-
без соблюдения этого правила, являются на основании ст.
14 Основ недействительными.
Развитие колхозной демократии нашло свое выраже-
ние также в создании единой системы управления аграр-
но-промышленным комплексом на демократической основе
с участием представителей колхозов.
Решения и действия органов кооперативных органи-
заций по владению, пользованию, распоряжению иму-
ществом должны соответствовать специальной правоспо-
собности кооператива, правовому режиму имущества,
планам кооперативных организаций, обеспечивать вы-
полнение доводимых до колхозов и иных кооперативов
государственных плановых заданий.
Пользование имуществом должно быть направлено на
достижение целей кооперативных организаций, призвано
обеспечивать получение максимального экономического
эффекта при возможно меньших затратах средств.
Распоряжение имуществом осуществляется коопера-
тивами в целях реализации собственной продукции, това-
ров, приобретения имущества, необходимого для даль-
нейшей деятельности, т. е. гражданско-правовыми спосо-
бами, а также путем внутрихозяйственного распределения
доходов и имущества, например в порядке оплаты труда.
-356-
5. Порядок передачи колхозно-кооперативного
имущества государству и государственного
имущества кооперативным организациям
Порядок передачи имущества. Для пе-
рехода кооперативного имущества в собственность госу-
дарства или государственного имущества в собственность
кооперативной организации требуется соответствующий
акт уполномоченного на то государственного органа и ре-
шение высшего органа кооперативной организации. Пре-
образование колхоза в совхоз и переход вследствие этого
колхозного имущества к государству может произойти
лишь по решению большинства колхозников в присутствии
не менее двух третей общего числа членов артели.
Для перехода имущества от одной кооперативной
организации к другой необходимо решение вышестоящего
кооперативного органа и согласие обеих кооперативных
организаций, выраженное в решениях собраний их членов
или съездов уполномоченных.
Оплата передаваемого имущества.
Поскольку переход имущества от кооперативной органи-
-356-
зации к государству или наоборот влечет за собой и пере-
ход права собственности на это имущество, постольку пе-
редача производится возмездно, независимо от того, от-
носится ли имущество к основным или оборотным сред-
ствам.
Безвозмездная передача имущества кооперативными
организациями государству или наоборот допускается
лишь в следующих случаях:
а) когда это прямо предусмотрено постановлением
правительства СССР, правительства союзной республики
либо иными уполномоченными на то органами. Например,
при преобразовании колхозов в совхозы происходит без-
возмездный переход имущества из колхозной в государ-
ственную собственность,
б) государственными организациями безвозмездно
принимаются от кооперативных организаций предприятия,
здания, сооружения, полученные ранее кооперативами
бесплатно от государства, за исключением тех капиталь-
ных вложений, на которые израсходованы собственные
средства кооперации: безвозмездно переходят к государ-
ству здания и сооружения, приобретенные или возведен-
ные кооперацией за счет госбюджетных ассигнований.
Кооперативными организациями безвозмездно прини-
маются предприятия, здания, сооружения, ранее приоб-
ретенные ими за счет своих средств, а затем переданные
государству бесплатно на основании соответствующих
актов.
От одной кооперативной организации к другой иму-
щество переходит возмездно.
Право собственности на передаваемое имущество пе-
реходит, если иное не предусмотрено постановлением или
соглашением сторон, с момента его фактической передачи.
-357-
6. Обращение взыскания на колхозно-
кооперативное имущество
Имущественная ответственность
колхозов и иных кооперативных орга-
низаций является самостоятельной: они отвечают по
своим долгам, принадлежащим им на праве собственности
имуществом. Основным объектом, на который в первую
очередь обращается взыскание, являются денежные
средства. На текущие счета колхозно-кооперативных
Дата добавления: 2015-08-02; просмотров: 26 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| юридических лиц 18 страница | | | юридических лиц 20 страница |