|
Читайте также: |
Постановлением правительства установлен единый
порядок реализации сверхнормативных и неиспользуемых
материальных ценностей, относящихся к основным и обо-
ротным фондам. К сверхнормативным относятся имею-
щиеся у предприятий, объединений, организаций сырье,
материалы, изделия, оборудование и другие материальные
ценности в количестве, превышающем норматив запасов.
К неиспользуемым относятся такие материалы, сырье, из-
делия, оборудование, транспортные средства и другие
материальные ценности (в том числе бывшие в эксплуа-
тации), которые пригодны для использования, но не нуж-
ные предприятиям, объединениям, организациям, у кото-
рых они находятся (п. 3 Постановления).
Организации, владеющие сверхнормативными или не-
используемыми материальными ценностями, обязаны
представлять об этом сведения вышестоящему по отно-
шению к ним органу и территориальному органу системы
Госснаба СССР или сбытовому органу соответствующего
-335-
министерства, ведомства. Порядок перераспределения
указанных материальных ценностей устанавливается со-
ответствующим министерством, ведомством.
Соответствующие вышестоящие органы в месячный
срок со дня направления сведений о наличии сверхнорма-
тивных, неиспользуемых материальных ценностей пере-
распределяют их между подведомственными предприяти-
ями, объединениями, выделяя для этой цели фонды нуж-
дающимся организациям. Для перераспределения мате-
риальных ценностей предприятий, объединений районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
Дальнего Востока, Средней Азии и Сибири установлен
45-дневный срок со дня направления соответствующих
сведений (п. 6 Постановления).
Если в течение указанных сроков решений о перерас-
пределении материальных ценностей не последует, то
организация-владелец извещает о наличии сверхнорма-
тивных и неиспользуемых материальных ценностей тер-
риториальные органы системы Госснаба СССР или сбы-
товой орган соответствующего министерства, ведомства.
Органы материально-технического снабжения выдают
организациям-владельцам наряды на поставку соответ-
ствующих видов продукции и товаров, реализуемых на
возмездных началах.
Организациям-владельцам сверхнормативных, неис-
пользуемых материальных ценностей предоставлено право
производить обменные операции продукцией в пределах
одного вида с разрешения территориального органа
системы Госснаба СССР с учетом производственной не-
обходимости (и. 12 Постановления).
Предприятия, объединения, организации вправе са-
мостоятельно реализовать неиспользуемые материальные
ценности, распределяемые в плановом порядке, в случае
отказа органа системы Госснаба СССР или сбытового
органа соответствующего Министерства, ведомства или
неполучения ответа от них соответственно в месячный или
45-дневный срок. Материальные ценности, не распреде-
ляемые в плановом порядке, реализуются всеми органи-
зациями самостоятельно. Суммы, полученные от продажи
материальных ценностей, относящихся к основным сред-
ствам, остаются в распоряжении предприятия и зачисля-
ются в фонд развития производства. Суммы, вырученные
от реализации материальных объектов, относящихся
к оборотным средствам, остаются в распоряжении пред-
приятий в качестве их оборотных средств.
-336-
Право производственного объединения предприятия на
списание с баланса материальных объектов, относящихся
к основным фондам, входит в его право распоряжения
имуществом. Пришедшие в негодность основные фонды
в результате их эксплуатации в производственном про-
цессе, а также порчи и повреждения от стихийных бедст-
вий и иных обстоятельств предприятие списывает с ба-
ланса. Списанное с баланса имущество либо сдается
в лом, либо просто уничтожается (например, здание,
подлежащее сносу). На основании п. 75 Положения
о предприятии и п. 131 Положения о производственном
объединении возможно списание с баланса морально
устаревшего оборудования, транспортных средств, ин-
вентаря и инструмента. Необходимыми условиями для
этого являются: невозможность или нецелесообразность
восстановления, а также невозможность реализации ука-
занных объектов.
Сдача в аренду имущества основных фондов входит
в право распоряжения производственного объединения,
предприятия и предусматривается п. 44 Положения
о производственном объединении и п. 16 Положения
о предприятии. Сдавать в аренду основные фонды воз-
можно с соблюдением следующих правил. В аренду могут
быть сданы основные фонды, временно не используемые
самим производственным объединением, предприятием.
Следовательно, в будущем эти объекты будут использо-
ваться в соответствии с производственным планом. Далее,
основные фонды могут сдаваться в аренду только пред-
приятиям и организациям (в том числе колхозам), но не
гражданам. Арендная плата в договорах должна соот-
ветствовать ставкам, предусмотренным законом. За обо-
рудование и транспортные средства взимается арендная
плата в размере амортизационных отчислений по данному
виду имущества. Некоторые виды имущества могут быть
сданы в аренду только при получении специального раз-
решения. Так, временно не используемые транспортные
средства (вагоны, баржи, суда и др.), принадлежащие
предприятиям транспорта, сдаются в аренду с разрешения
вышестоящего органа.
Предоставление имущества непроизводственного на-
значения в безвозмездное пользование профсоюзным
и иным организациям. Передача в безвозмездное пользо-
вание возможна только в случаях, прямо указанных в за-
коне, и того имущества, которое также прямо предусмот-
рено законом. На основании п. 46 Положения о произ-
-337-
водственном объединении и п. 17 Положения о предприя-
тии последние предоставляют комитету профсоюза в бес-
платное пользование находящиеся на балансе объедине-
ния, предприятия и арендованные ими здания, помещения,
сооружения, сады и парки, предназначенные для ведения
культурно-просветительной, оздоровительной и спортив-
ной работы среди работников предприятия и членов их
семей, пионерские лагеря, а также здания, помещения,
сооружения, предназначенные для ведения технической
пропаганды. Хозяйственное содержание и ремонт указан-
ных объектов осуществляются за счет объединения
и предприятия.
Производственное объединение и предприятие предо-
ставляют бесплатное помещение находящимся при них
врачебно-санитарным учреждениям, столовым и иным
организациям общественного питания с обеспечением
отопления, освещения, водоснабжения, охраны и ремонта.
Бесплатно предоставляются помещения, необходимое
оборудование, приборы, инструменты и материалы для
учебных целей школе рабочей молодежи, вечернему про-
фессионально-техническому училищу и другим учебным
заведениям, в которых обучаются работники объединения
и предприятия. Все указанные объекты передаются
в пользование, но не в оперативное управление. Право
оперативного управления сохраняется за производствен-
ным объединением, предприятием. Между предприятием
или объединением и профсоюзной (или иной) организа-
цией, получившей материальные объекты, возникает обя-
зательственное правоотношение по безвозмездному поль-
зованию имуществом.
Оборотные фонды производственного
объединения, предприятия и их право-
вой режим. К оборотным фондам относятся материа-
лы, сырье, иные производственные запасы, полуфабрика-
ты, топливо. Согласно Положению о бухгалтерских отче-
тах и балансах к оборотным фондам отнесены предметы
(в том числе инструменты), служащие менее одного года,
независимо от их стоимости, а также предметы сто-
имостью ниже лимита, устанавливаемого соответствую-
щим министерством (ведомством) в пределах 100 руб. за
единицу, и другие материальные объекты, прямо указан-
ные в нормативных актах. Оборотные фонды имеют нату-
рально-вещественную форму.
В отличие от этого оборотные средства представляют
собой денежные суммы, в которые входят: а) стоимость
-338-
имеющихся на предприятии запасов сырья, материалов,
топлива и другие денежные средства, вложенные в обо-
ротные фонды: б) стоимость готовой к реализации про-
дукции: в) денежные эксплуатационные средства пред-
приятий. В нормативных актах и литературе понятием
<оборотные средства> иногда охватываются материальные
объекты в натурально-вещественном выражении, а не
в стоимостной форме.
Оборотные фонды (сырье, материалы, топливо и дру-
гие материальные ценности) в соответствии с п. 94 Поло-
жения о производственном объединении и п. 61 Положе-
ния о предприятии приобретаются объединениями
и предприятиями по договорам поставки. Потребность
хозяйственных организации в оборотных фондах опреде-
ляется нормами расхода сырья, материалов и т. д., необ-
ходимых для изготовления единицы продукции или для
выполнения соответствующей работы. Хозяйственные
организации должны иметь для выполнения своей произ-
водственной, эксплуатационной или торговой деятель-
ности минимально необходимые запасы сырья, производ-
ственных и вспомогательных материалов, топлива, полу-
фабрикатов, готовых изделий и т. д. Излишние запасы
указанных материальных объектов экономически невы-
годны и для предприятия, и для народного хозяйства
в целом, так как это замедляет экономический оборот.
Хозяйственные организации, имеющие оборотные фонды
на праве оперативного управления, осуществляют права
владения, пользования и распоряжения указанным иму-
ществом.
Владение оборотными фондами означает основанное
на праве фактическое обладание имуществом и выража-
ется в принятии на учет всех материалов, сырья, полу-
фабрикатов и т. д., их хранении с периодической провер-
кой (инвентаризацией) на складах и в производственных
помещениях.
Пользование оборотными фондами имеет целевой
производственный характер. Хозяйственные организации
вправе и обязаны использовать оборотные фонды по их
прямому назначению. Производственное потребление ма-
териальных ценностей, сопровождающееся их изменением
или уничтожением в производственном процессе, есть в то
же время распоряжение оборотными фондами. В подоб-
ных случаях вещи, которые были объектом права опера-
тивного управления, перестают существовать как таковые.
В этом смысле ст. 97 ГК и предусматривает распоряжение
-339-
сырьем, материалами, топливом, поскольку переработка
или уничтожение вещи в процессе производства означают
определение ее фактической и юридической судьбы. Рас-
поряжение оборотными фондами иным путем, кроме ис-
пользования их в процессе производства, осуществляется
лишь в порядке, установленном законом. Так, возможна
реализация излишнего неиспользуемого имущества, от-
носящегося к оборотным фондам, в порядке предусмот-
ренном Постановлением Совета Министров СССР от
31 июля 1981 г.
Правовой режим готовой продукции имеет существен-
ные отличия от остальных оборотных фондов. Своей го-
товой продукцией объединение, предприятие не вправе
пользоваться, но имеет право распоряжения ею в порядке,
установленном законом. На основании п. 94 Положения
о производственном объединении, п. 66 Положения
о предприятии последние осуществляют сбыт продукции
по договорам поставки, за исключением случаев, когда
законодательством предусмотрен иной порядок. Если
продукция, распределяемая в плановом порядке, не нахо-
дит сбыта, то объединение, предприятие может восполь-
зоваться предоставленным ему правом реализовать ее по
своему усмотрению другим государственным и коопера-
тивным организациям, в том числе колхозам.
Специальные фонды производствен-
ных объединений, предприятий не входят
в их уставный фонд (основные и оборотные средства). Это
денежные суммы, выделяемые и пополняемые из источни-
ков, предусмотренных законом, имеющие целевое назна-
чение. Расходование средств специальных фондов осу-
ществляется в порядке, установленном государством.
Основным источником образования специальных фондов
является прибыль производственного объединения, пред-
приятия. Размеры отчислений от прибыли в эти фонды
определяются государством. К числу основных видов
спецфондов относятся следующие.
Амортизационный фонд, образуемый из амортизаци-
онных отчислений в определенных размерах и предназна-
ченный на капитальный ремонт, реконструкцию и модер-
низацию основных фондов. Денежные суммы указанного
фонда, как правило, хранятся на особом счете по капи-
тальному ремонту и отпускаются банком только для це-
левого назначения - капитальный ремонт и модерниза-
цию основных фондов. За счет этих средств объединения,
предприятия могут приобретать детали и узлы, необходи-
-340-
мые для капитального ремонта. Если объединение, пред-
приятие находит экономически более целесообразным
вместо капитального ремонта оборудования приобрести
новое, то оно может израсходовать на эти цели аморти-
зационные средства, предназначенные на капитальный
ремонт (п. 50 Положения о производственном объедине-
нии, п. 13 Положения о предприятии).
Фонды экономического стимулирования. На предпри-
ятиях, объединениях создаются специальные фонды: ма-
териального поощрения, социально-культурных меропри-
ятий и жилищного строительства: развития производства.
Фонд материального поощрения предназначается для
премирования работников объединений, предприятий,
вознаграждения за годовые итоги работы объединений,
предприятий, а также для оказания единовременной по-
мощи работникам. Распределение средств фонда матери-
ального поощрения по указанным направлениям решается
объединением, предприятием самостоятельно-его ад-
министрацией с обязательным участием профсоюзной
организации. Фонд социально-культурных мероприятий
и жилищного строительства используется для строитель-
ства и капитального ремонта жилых домов и культурно-
бытовых учреждений, а также для улучшения культурно-
бытового обслуживания рабочих, инженерно-технических
работников и служащих объединения, предприятия.
Средства указанного фонда могут быть использованы для
строительства жилых домов и учреждений культурно-бы-
тового назначения. Вся жилая площадь, построенная за
счет средств этого фонда, используется для удовлетворе-
ния нужд работников предприятия и распределяется са-
мим предприятием с последующим сообщением об этом
исполкому местного Совета. Фонд развития производства
предназначается для финансирования капитальных вло-
жений по внедрению новой техники, механизации и авто-
матизации, модернизации оборудования, обновлению
основных фондов, а также для других мероприятий по
развитию производства. Правомочия трудовых коллекти-
вов в распределении и использовании указанных фондов
объединений, предприятий весьма широки. Трудовые
коллективы участвуют в обсуждении и одобряют сметы
расходования этих фондов, контролируют их выполнение
(ст. 14 Закона о трудовых коллективах).
Фонд ширпотреба создается на объединениях и пред-
приятиях, если они выпускают товары широкого потреб-
ления и изделия производственного назначения из отхо-
-341-
дов производства. Указанный фонд имеет цель экономи-
чески стимулировать производство товаров широкого по-
требления из отходов, с тем чтобы максимально исполь-
зовать промышленные отходы и удовлетворять растущие
потребности населения в соответствующих товарах. Вся
прибыль, полученная от реализации (товаров и изделий
производственного назначения), полностью остается
в распоряжении объединений, предприятий и используется
в порядке, установленном Советом Министров СССР.
Право владения, пользования и распоряжения фондом
ширпотреба объединение, предприятие осуществляет
с учетом необходимости расширения производства
и дальнейшего повышения качества товаров народного
потребления, а также удовлетворения потребностей кол-
лектива рабочих и служащих в жилой площади и т. д.
Обращение взысканий на имущество
хозрасчетных организаций. Хозрасчетные
организации отвечают по своим обязательствам за-
крепленным за ними имуществом, на которое по законо-
дательству Союза ССР и союзных республик может быть
обращено взыскание (ст. 13 Основ, ст. 32 ГК). Основные
фонды хозяйственных организаций составляют наиболее
важную часть национального богатства нашей страны,
поэтому государство охраняет их неприкосновенность
в случаях, когда предприятие, объединение оказывается
неисправным должником и возникает необходимость по-
гашения задолженности из стоимости имеющегося у него
имущества.
В соответствии со ст. 22 Основ (ст. 98 ГК) на основные
фонды (средства) не может быть обращено взыскание по
претензиям кредиторов и они не могут быть предметом
залога. Взыскание обращается на денежные средства
и иное имущество предприятий, организаций. При отсут-
ствии денежных средств допустимо обращение взыскания
на оборотные фонды (материалы, сырье, полуфабрикаты,
топливо и др.) лишь в таких пределах, чтобы не была на-
рушена нормальная деятельность должника. Это означа-
ет, что обратить взыскание можно на неиспользуемые
оборотные фонды, а также на сверхнормативные их запа-
сы. Главным объектом взыскания являются денежные
оборотные средства. Согласно ст. 57 Основ гражданского
судопроизводства взыскание с государственных органи-
заций по претензиям кредиторов обращается на денежные
средства должника, находящиеся в кредитных учрежде-
ниях, по правилам, установленным законодательством
-342-
Союза ССР. Требования, связанные с капитальным стро-
ительством, удовлетворяются только со специальных сче-
тов по капитальному строительству.
Имущественные фонды государствен-
ных учреждений подразделяются на основные
сродства и материалы. К основным средствам относятся
предметы, которые служат более одного года независимо
от их стоимости или стоят не менее 100 руб. за единицу
независимо от срока службы. Некоторые предметы отне-
сены к основным фондам независимо от стоимости и срока
службы. Остальное имущество учитывается в составе ма-
териалов. Все закрепленное за учреждениями имущество
принадлежит им на праве оперативного управления.
Объем правомочий по владению, пользованию и распоря-
жению имуществом государственных учреждений значи-
тельно уже по сравнению с правомочиями хозрасчетных
организаций. Объясняется это тем, что государственные
учреждения не занимаются производственной или иной
хозяйственной деятельностью, а выполняют администра-
тивные, социально-культурные и иные подобные функции
(вузы, школы, библиотеки и т. д.). Большинство таких
организаций финансируется из государственного бюдже-
та. Расходование денежных средств предопределяется
бюджетными сметами, строго регламентирующими целе-
вое назначение конкретных видов денежных средств.
-343-
ГЛ А В А 15
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ КОЛХОЗОВ,
ИНЫХ КООПЕРАТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
1. Колхозно-кооперативная собственность
как одна из форм социалистической собственности.
Понятие права колхозно-кооперативной
собственности
Определение и значение права колхозно-кооператив-
ной собственности. Институт права колхозно-кооператив-
ной собственности регулирует отношения групповой фор-
мы социалистической собственности, к которой относится
-343-
также собственность профсоюзов и других общественных
организаций.
Социалистический характер колхозно-кооперативной
собственности выражается в том, что она является собст-
венностью коллективной, предполагающей социалисти-
ческую организацию труда, исключающей эксплуатацию
человека человеком. В условиях политической власти
трудящихся, при государственной собственности, имею-
щей ведущее значение, собственность колхозов и иных
кооперативных организаций используется в интересах как
их членов, так и всего советского народа. Именно поэтому
колхозно-кооперативная собственность вместе с государ-
ственной составляет основу экономической системы СССР
(ст. 10 Конституции СССР), а колхозы вместе с совхоза-
ми - основу социалистического сельского хозяйства,
имеющего решающее значение для реализации Продо-
вольственной программы.
Понятие права колхозно-кооперативной собственности.
Колхозно-кооперативная собственность, являясь одно-
типной с государственной собственностью, характеризу-
ется, однако, некоторыми особенностями.
От государственной колхозно-кооперативная собст-
венность отличается прежде всего меньшей степенью
обобществления материальных благ. Субъектами ее яв-
ляются отдельные коллективы трудящихся, а не советский
народ в целом. Поэтому колхозно-кооперативная собствен-
ность в отличие от государственной не образует единого
фонда, и, следовательно, при переходе имущества коопе-
ративной организации к другим лицам, в том числе и
к иным кооперативным, а также к государственным орга-
низациям происходит смена собственника этого иму-
щества.
Колхозно-кооперативная собственность отличается
также по объектам, круг которых уже в сравнении
с собственностью государства. В частности, в собствен-
ности колхозов и иных кооперативных организаций не
могут состоять объекты, являющиеся исключительной
собственностью государства (ст. 95 ГК).
Колхозно-кооперативная собственность была создана
при реализации ленинского кооперативного плана путем
добровольного объединения части имущества вступавших
в колхозы и иные кооперативы граждан, что определяет
особенности организации труда и правового режима иму-
щества колхозов и кооперативных организаций. Трудовые
отношения возникают и существуют здесь преимущест-
-344-
венно на основе членства в той или иной кооперативной
организации, а не на основе трудового договора, как это
имеет место в государственных организациях. Управление
имуществом производится согласно правилам внутрико-
оперативной демократии. Доходы колхозов, иных коопе-
ративных организаций являются их собственностью. Они
служат источником средств как для развития колхозно-
кооперативного хозяйства, так и для оплаты труда, в том
числе дополнительной, представляющей собой частичное
распределение между членами кооператива чистого
дохода.
Экономический расцвет колхозов, рост их обществен-
ных богатств обусловливает постепенное сближение двух
основных форм социалистической (государственной
и колхозно-кооперативной) собственности, что в перспек-
тиве приведет их к слиянию в единую коммунистическую
собственность. Государство содействует развитию кол-
хозно-кооперативной собственности и ее сближению с го-
сударственной (ст. 12 Конституции СССР).
Сближение колхозно-кооперативной и общенародной
собственности происходит по следующим направлениям.
Во-первых, интенсивно развиваются общественные неде-
лимые фонды колхозов. Во-вторых, огромный размах
приобретает вклад государственных средств в сельское
хозяйство страны. В-третьих, всеохватывающий характер
получают межколхозные и государственно-колхозные
связи (в частности, развитие производственных объеди-
нений и агропромышленных организаций), означающие
повышение степени обобществления колхозной собст-
венности. В-четвертых, внедрение в колхозах принципи-
ально нового подхода к распределению валовой продук-
ции и дохода, введение гарантированной оплаты труда,
социального обеспечения и социального страхования
колхозников означают сближение форм организации
и оплаты труда колхозников и работников государствен-
ных предприятий.
Совокупность норм, регулирующих отношения по вла-
дению. пользованию и распоряжению имуществом колхо-
зов, других кооперативных организаций и их объединений,
составляет институт права колхозно-кооперативной
собственности. Нормами этого института закрепляется
и охраняется субъективное право собственности каждого
отдельного колхоза, другой кооперативной организации.
-345-
2. Субъекты права колхозно-кооперативной
собственности
Субъектами колхозно-кооперативной
собственности являются отдельный колхоз, коопе-
ративная организация, а также их объединения - союзы
(ст. 99 ГК).
Среди них ведущее место принадлежит колхозам.
В круг субъектов нрава колхозно-кооперативной собст-
венности входят также организации потребительской ко-
операции, рыболовецкие колхозы, жилищно-строительные,
дачно-строительиые и другие кооперативы.
Потребительская кооперация имеет единую систему,
охватывающую все организации, от потребительского
общества (сельпо) до общесоюзного объединения всех
звеньев потребительской кооперации - Центросоюза.
Рыболовецкие колхозы также объединяются в союзы
в масштабах края, области.
Собственниками соответствующего имущества явля-
ются как первичные звенья кооперативной системы (на-
пример, сельпо), так и все вышестоящие союзы. Носите-
лем права собственности на имущество кооперативного
союза выступает коллектив членов объединяемых им ни-
жестоящих звеньев системы. Правомочия владения,
пользования, распоряжения имуществом осуществляют
органы союза.
Кооперативные союзы осуществляют руководство,
планирование и контроль за деятельностью нижестоящих
звеньев кооперативной системы, но, не являясь собствен-
никами имущества входящих в их состав организаций, они
не вправе распоряжаться этим имуществом. Имущест-
венные отношения между всеми звеньями кооперации
строятся как отношения между самостоятельными собст-
венниками и регулируются в своем большинстве нормами
Дата добавления: 2015-08-02; просмотров: 27 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| юридических лиц 17 страница | | | юридических лиц 19 страница |