|
Читайте также: |
вывается или на общем положении закона, или на специ-
альном акте, направленном на установление правомочия
конкретного лица.
Содержание права пользования, принадлежащего
гражданину, определяется потребительским характером
личной собственности в социалистическом обществе. Как
правило, личный собственник осуществляет право поль-
зования сам, эксплуатируя вещь в соответствии с ее хо-
зяйственным назначением. Собственник ничем не ограни-
чен в осуществлении права пользования, кроме указаний
закона.
Право пользования может принадлежать и несоб-
ственнику на основании договора с собственником либо
в силу административного акта или закона. Оно, как пра-
вило, неотделимо от правомочия владения, потому что
пользование вещью в большинстве случаев предполагает
обладание ею. Права владения и пользования имущест-
вом, приобретенные по договору с собственником (на
основании административного акта или закона), высту-
пают как производные от права собственности по своему
происхождению, а также по характеру и содержанию.
Право владения и пользования несобственнику может
принадлежать временно (на определенный срок либо на
неопределенный) или постоянно. К постоянному относится
пользование колхозами государственной землей, которая
-302-
передана им в бесплатное и бессрочное пользование. Рас-
сматриваемое право несобственник обычно осуществляет
сам и не может передать его другим лицам. Однако в от-
дельных случаях передача имущества возможна. Так, по
договору имущественного найма наниматель вправе с со-
гласия наймодателя отдавать нанятое имущество или
часть его в поднаем, оставаясь ответственным по договору
перед наймодателем (ст. 287 ГК).
Право распоряжения означает предоставленную за-
коном возможность определения юридической судьбы ве-
щи по усмотрению собственника. В результате осуществ-
ления указанного правомочия могут возникнуть, изме-
ниться или прекратиться те или иные правоотношения по
поводу имущества, принадлежащего собственнику. Рас-
поряжаясь своим имуществом, он может передать вещь
другому лицу во временное пользование или в собствен-
ность путем имущественного найма, купли-продажи, зай-
ма, мены, дарения и т. д.
Право распоряжения, как и право владения и пользо-
вания, может принадлежать и несобственнику. Титульный
владелец может иметь либо одно право владения (напри-
мер, хранитель, залогодержатель), либо право владения
и право пользования (например, наниматель), либо право
владения н распоряжения, но без права пользования
(например, комиссионер). Все три правомочия в их пол-
ном объеме у титульного владельца не возникают. Кроме
того, все указанные правомочия по объему у него меньше,
чем у собственника. Так, комиссионер может распоря-
жаться имуществом лишь в соответствии с данным ему
поручением. Он вправе продать вещь, но не может пере-
дать ее по договору займа, имущественного найма, залога
и т. д. Наниматель вещи, имеющий права владения
и пользования, может использовать ее в соответствии
с условиями договора, а не по своему усмотрению и т. д.
Правомочия по владению, пользованию и распоряже-
нию тесно взаимосвязаны и лишь все вместе являются
обобщенным выражением тех многочисленных действий,
которые может совершать собственник. Иногда трудно
определить, означает ли данное действие осуществление
права владения, или пользования, или распоряжения. Так,
сдача вещи внаем есть осуществление собственником
права распоряжения и в то же время - это способ ис-
пользования имущества, значит, осуществление права
пользования. Равным образом потребление имущества,
в том числе и потребление в процессе производства, яв-
-303-
ляется осуществлением права распоряжения, а также
и права пользования. Следовательно, если в процессе ис-
пользования вещи изменяется ее юридическое положение,
то имеется одновременное осуществление и права поль-
зования, и права распоряжения. Таким образом, собст-
веннику принадлежат не обособленные правомочия по
владению, пользованию и распоряжению, а этими катего-
риями в их совокупности охватываются все дозволенные
законом действия, которые собственник пожелает совер-
шить по поводу своего имущества.
Рассмотренные правомочия составляют содержание
права собственности не только гражданина, но и любой
социалистической организации, владеющей имуществом
на праве собственности. Государству как собственнику
также принадлежат указанные правомочия. Однако объем
их неодинаков и предопределяется тем, кто является
субъектом права, а также тем имуществом, которое нахо-
дится в собственности.
-304-
4. Основания (способы) возникновения
и прекращения права собственности
Приобретение права собственности
всегда предполагает наличие определенного юридического
основания, в результате которого лицо, приобретающее
имущество, становится его собственником. Юридические
основания возникновения права собственности весьма
многообразны. При этом некоторые из них имеют общее
значение, так как применимы для возникновения всех ви-
дов и форм собственности в социалистическом государст-
ве, другие же имеют значение лишь для возникновения
отдельных видов права собственности.
Все способы приобретения права собственности, из-
вестные советскому законодательству, в науке советского
гражданского права подразделяются на первоначальные
и производные.
Первоначальными признаются такие, при которых
право собственности на определенное имущество возни-
кает либо впервые, либо независимо от воли предшеству-
ющего собственника.
Первоначальным способом приобретения имущества
является национализация, означающая принудительное,
безвозмездное изъятие имущества и передачу его
-304-
в собственность государства на основании специально
издаваемых законодательных актов. Национализация
основных средств производства была применена в нашей
стране в период Великой Октябрьской социалистической
революции, когда у низвергнутого класса капиталистов
были изъяты и переданы в собственность молодого соци-
алистического государства банки, средства связи, транс-
порт, крупные промышленные предприятия.
Расширенное социалистическое воспроизводство яв-
ляется в настоящее время главнейшим способом приоб-
ретения права социалистической собственности и харак-
теризуется как первоначальный способ, так как означает
создание вновь самых разнообразных материальных объ-
ектов. К первоначальным способам приобретения права
собственности относятся также конфискация, реквизиция,
поступление в собственность государства бесхозяйного
и бесхозяйственно содержимого имущества, невостре-
бованной находки, обнаруженного клада.
Производными являются такие способы приобретения
права собственности, при которых право нового собст-
венника основывается на праве предшествующего собст-
венника. Во всех случаях производного приобретения
права собственности имеет место правопреемство (т. е.
переход нрав от одного лица к другому). Поэтому при
производном способе для нового собственника сохраняют
силу все те связанные с вещью обременения, которые су-
ществовали на момент перехода к нему права. Если, на-
пример, кто-либо купил вещь, являющуюся предме-
том договора имущественного найма, то этот договор
сохраняет свою силу и для нового собственника
(ст. 288 ГК).
Наиболее распространенный производный способ
приобретения права собственности - передача вещи по
договору (купли-продажи, займа, дарения, мены). Осно-
ваниями производного способа приобретения права
собственности могут также быть односторонние сделки
и другие юридические факты.
Сказанное, конечно, не означает, что при производном
способе приобретения права собственности объем прав
нового собственника по владению, пользованию и распо-
ряжению вещью всегда равен объему прав прежнего
собственника. Объем прав собственника зависит также
и от правового режима, установленного для определенной
формы собственности (государственной, колхозно-коопе-
ративной или личной). При правопреемстве право собст-
-305-
венности переходит как таковое, в целом, а не каждое
правомочие в отдельности.
Момент возникновения права собст-
венности. При переходе права собственности от одно-
го лица к другому важное практическое значение имеет
определение момента этого перехода, так как приобрета-
тель заинтересован в том, чтобы знать, когда он приобре-
тает все правомочия, кроме того, с правом собственности
неразрывно связан риск случайной гибели имущества,
а также возникновение права собственности на плоды
и доходы. Статья 30 Основ (ст. 135 ГК) устанавливает
единое правило, по которому право собственности у при-
обретателя имущества возникает в момент передачи
вещей.
В ст. 135 ГК указывается на возникновение права
собственности у приобретателя. Это дает основание пред-
положить, что право собственности в момент передачи
вещи у отчуждателя прекращается, а у приобретателя
возникает вновь. Однако такое понимание данной нормы
не соответствует общему положению о том, что договорное
приобретение права собственности является производным
(волевым), следовательно, имеет место переход права
собственности от праводателя к правопреемнику. Кроме
того, сопоставление нормы ст. 135 ГК с нормами других
статей кодекса подтверждает это же общее положение
о переходе права собственности по договору. Так, ст.
242 ГК гласит: <Когда право собственности или право
оперативного управления переходит к покупателю ранее
передачи вещи (ст. 135), продавец обязан до передачи
сохранять вещь, не допуская ее ухудшения>. Таким обра-
зом, право собственности (и право оперативного управ-
ления) по договору (купли-продажи и др.) переходит от
одного лица к другому.
Норма ст. 135 ГК является диспозитивной. Стороны
в договоре могут предусмотреть, например, переход права
собственности в момент заключения договора, уплаты
стоимости вещи или при доставке ее в обусловленное
место и т. д. В специальном законодательном акте может
быть предусмотрен также иной момент перехода права
собственности для конкретных способов приобретения
имущества.
Особо предусмотрен момент возникновения права
собственности по сделкам, подлежащим регистрации.
Право собственности в этом случае возникает у приобре-
тателя в момент регистрации договора. Таков, например,
-306-
договор купли-продажи строения, который подлежит ре-
гистрации в коммунальном отделе исполкома местного
Совета народных депутатов (ст. 239 ГК).
Передача вещей может быть осуществлена раз-
личными способами, которые зависят от особенностей са-
мой вещи и специфики субъектного состава, участвующе-
го в передаче. Статья 136 ГК предусматривает несколько
способов:
а) Вручение вещи приобретателю. Это и есть в точном
смысле передача - вещь переходит из рук в руки от од-
ного лица к другому. Такая передача путем вручения ве-
ши осуществляется при розничной государственной, ко-
оперативной и колхозно-рыночной торговле, а также, как
правило, при исполнении договоров купли-продажи, да-
рения. займа, мены между гражданами. В отношениях
между социалистическими организациями, (*1), например, по
договору поставки, передача продукции (товаров) путем
вручения применяется при одногородной поставке, когда
покупатель выбирает продукцию со склада поставщика
или когда последний своими транспортными средствами
доставляет ее и сдает на склад покупателю.
б) Сдача транспортной организации для отправки
приобретателю и сдача на почту для пересылки приобре-
тателю вещей, отчужденных без обязательства доставки,
приравнивается к передаче вещи. В такой передаче при-
нимает участие третье лицо, осуществляющее доставку
вещи ее приобретателю. Вещи фактически у приобретате-
ля еще нет, но закон в подобных случаях приравнивает
сдачу вещей транспортным организациям и на почту
к фактическому вручению их приобретателю. Однако если
в договоре была обусловлена доставка продукции (това-
ра) поставщиком своими средствами по месту нахождения
приобретателя, а отправитель сдал ее транспортной орга-
низации, то моментом передачи является получение груза
приобретателем от транспортной организации. Прирав-
нивается к передаче вещи вручение приобретателю коно-
самента или его распорядительного документа.
Случайная гибель или порча иму-
щества означает отсутствие чьей-либо вины в наступ-
лении обстоятельств, в результате которых вещь погибла
(**1) В отношениях между государственными социалистическими орга-
низациями имущество переходит в оперативное управление. См. об этом
5 гл. 14.
-307-
или повреждена. Все невыгодные последствия от этого
падают на самого собственника независимо от того, где
находилась вещь - у него или у другого лица. Таким об-
разом, отрицательные последствия случайной гибели или
повреждения вещи, т. е. убытки, ложатся на того, кому
принадлежит право собственности на нее. С переходом
права собственности от собственника к другому лицу пе-
реходит и риск случайной гибели или порчи вещи. Норма
ч. 1 ст. 138 ГК является диспозитивной, т. к. в ней пре-
дусмотрена возможность предусмотреть в договоре иное
правило.
Статья 138 ГК. установила общее правило о риске
случайной гибели или порчи имущества. В законе гово-
рится о переходе риска случайной гибели имущества од-
новременно с правом собственности, но нет сомнения
в том, что это правило действует и при передаче иму-
щества в оперативное управление, осуществляемое пред-
приятиями, объединениями, организациями. Практическое
применение этого правила, например, по договору постав-
ки, приобретает существенное значение, когда поврежде-
ние поставляемой продукции имеет место, но ни грузоот-
правитель, ни перевозчик не виновны в его наступлении.
Возлагать ответственность на грузоотправителя или на
железную дорогу при отсутствии их вины в повреждении
груза органы арбитража не имеют права. Поскольку
установлена случайность повреждения груза, за которую
никто не должен нести ответственность, постольку убытки
от повреждения терпит грузополучатель, так как посту-
пивший в его адрес груз признается перешедшим в его
оперативное управление с момента сдачи груза транспор-
тной организации.
Часть 2 ст. 138 предусматривает правило на случай
просрочки передачи вещи отсуждателем или принятия ее
приобретателем. Оно состоит в том, что риск случайной
гибели вещи или случайного ее повреждения несет про-
срочившая сторона. Здесь важно, что гибель или повреж-
дение вещи наступают при обстоятельствах, за которые ни
та, ни другая сторона ответственности не несут, но имеет
место просрочка в передаче или принятии вещи. Послед-
ствия случайной гибели или повреждения вещи в этом
случае возлагаются на просрочившую сторону.
Право собственности на плоды и до-
ходы. Статья 140 ГК определяет юридическую судьбу
как плодов (приплод животных), так и доходов, получае-
мых от участия вещи в гражданском обороте (плата за
-308-
пользование вещью при найме, проценты на сумму долга
и др.). По общему правилу, все доходы и плоды принад-
лежат собственнику вещи, дающей доходы. Однако зако-
ном или договором может быть предусмотрено иное (ст.
155 ГК).
В договоре, заключенном собственником с другим ли-
цом, может быть обусловлено получение и использование
доходов (плодов, приплода) владельцем вещи.
Прекращение права собственности
всегда имеет в своей основе тот или иной юридический
факт. В случаях правопреемства приобретение права
собственности одним лицом одновременно означает пре-
кращение права собственности другого лица (например,
по договору купли-продажи, дарения, займа и др.). Воз-
можно прекращение права собственности на конкретное
имущество и в то же время возникновение такого права на
вновь созданную вещь. Так, изготовление предмета под-
ряда из материала заказчика означает прекращение пра-
ва собственности заказчика на материал и возникновение
у него права собственности на изготовленный предмет
(переработка вещи).
Если вещи в процессе их использования по назначению
уничтожаются, то право собственности также прекраща-
ется (например, продукты питания, топливо, смазочные
материалы). Собственник по своей воле может уничто-
жить вещь (сломать, разрушить) или она может быть
уничтожена помимо его воли (например, в результате
стихийных бедствий или причинения вреда другими лица-
ми). В указанных случаях право собственности прекра-
щается (без перехода к другому лицу) вследствие исчез-
новения вещи как материального объекта.
-309-
ГЛАВА 14
ПРАВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1. Понятие государственной социалистической
собственности. Понятие права
государственной социалистической собственности
Государственная социалистическая
собственность как высшая форма
собственности в СССР. Государственная собст-
венность в СССР является основной формой социалисти-
ческой собственности и входит в основу экономической
системы социалистического государства (ст. 10 Консти-
туции СССР). За годы социалистического строительства
она прошла большой путь развития. Принципиальные из-
менения затронули как материально-техническую основу
государственной собственности, так и ее социально-эко-
номическую природу. (*1). На современном этапе для госу-
дарственной собственности характерны мощная матери-
ально-техническая база, составляющая экономическую
основу единого народнохозяйственного комплекса страны,
возросшая централизация и взаимосвязь различных
звеньев производства, качественно новый уровень его
технической оснащенности. Одновременно происходит
дальнейшее усиление общенародного характера государ-
ственной собственности, так как по мере поступательного
движения нашей страны происходит формирование
бесклассовой структуры советского общества. В настоя-
щее время трудовые коллективы предприятий, учрежде-
ний, организаций являются основной ячейкой социа-
листического общества, деятельность которых базируется
на социалистической собственности на средства произ-
водства и плановом развитии экономики.
Государственная собственность, являясь основной
формой социалистической собственности (ст. 11 Консти-
туции), характеризуется наиболее высокой степенью
обобществления; материальные блага принадлежат не
отдельному гражданину или коллективу, а всему совет-
скому народу. Именно поэтому в Конституции СССР го-
сударственная собственность названа общенародной (ст.
10 Конституции).
(**1) См.: Сдобнов С. Общественная собственность в период развитого
социализма.- Коммунист. 1982, № 2, с. 16.
-310-
Среди материальных благ, составляющих-государст-
венную собственность, имеются такие основные средства
производства, как земля, ее недра, воды, леса, предприя-
тия, транспорт, связь и др., опираясь на которые советский
народ смог осуществить коренные преобразования во всех
областях экономической и общественно-политической
жизни страны и в настоящее время успешно выполняет
планы коммунистического строительства. Наличие в руках
государства основных средств производства дает воз-
можность систематически наращивать производительные
силы страны, развивать все отрасли народного хозяйства,
поднимать материальное благосостояние народа.
Трудовые коллективы предприятий, учреждений,
организаций осуществляют меры по рациональному ис-
пользованию земли, недр, вод, лесов и других природных
ресурсов, а также применяют меры по обеспечению со-
хранности социалистической собственности и ее приумно-
жению.
По отношению к другим формам общественной собст-
венности государственная социалистическая собствен-
ность является ведущей. Ее ведущая роль проявляется
в том, что она предопределяет социалистический характер
и развитие собственности колхозов и иных кооперативных,
а также профсоюзных и других общественных органи-
заций.
Всенародная собственность служит экономической
основой технического прогресса во всех отраслях социа-
листической экономики, важнейшим фактором неуклон-
ного роста материального благосостояния и культурного
уровня советских людей.
Понятие права государственной со-
циалистической собственности. В правовом
регулировании государственной социалистической собст-
ценности законодательство исходит из понятия государ-
ственной собственности как всенародного достояния, из
признания единства фонда государственной социалисти-
ческой собственности, из того положения, что единым
собственником всего государственного имущества явля-
ется само Советское государство, олицетворяющее весь
советский народ, его волю и интересы. В нормативных
актах, регулирующих отношения государственной собст-
венности, закреплено важнейшее положение о том, что
основные средства производства принадлежат Советскому
государству (ст. 10, 11 Конституции СССР, ст. 20 и
21 Основ, ст. 94, 95 ГК). Указанные нормы юридически
-311-
закрепляют ведущее значение всенародной собственности
на средства производства. Нормы данного института пре-
дусматривают также порядок приобретения имущества
в собственность (т. е. способы возникновения права госу-
дарственной собственности), правовой режим отдельных
видов государственного имущества и т. д. Таковы, напри-
мер, нормы, устанавливающие правовой режим земли,
недр, лесов, вод и т. д. Сюда же относятся нормы, опре-
деляющие порядок передачи предприятий, объединений,
организаций, учреждений, зданий, сооружений одними
государственными организациями другим (см. Постанов-
ление Совета Министров СССР <О порядке передачи
предприятий, объединений, организаций, учреждений,
зданий и сооружений>.- СП СССР, 1979, № 26, ст. 172).
Нормы права, регулирующие отношения государст-
венной собственности, предусматривают и способы охраны
прав и интересов государства как собственника. К ним
относятся средства уголовно-правовой защиты, адми-
нистративно-правовые и гражданско-правовые способы
защиты права государственной собственности.
Все указанные группы норм вместе составляют слож-
ную систему функционально взаимосвязанных норм, осу-
ществляющих правовое регулирование большой группы
общественных отношений. Данная система юридических
норм представляет комплексный институт права государ-
ственной собственности, среди которых определяющее
место принадлежит государственному праву, админист-
ративному праву. Важное место в правовом регулирова-
нии отношений государственной собственности занимают
и нормы гражданского права. В гражданско-правовой
науке право государственной социалистической собст-
венности характеризуется в объективном и субъективном
смыслах.
Право государственной социалистической собствен-
ности в объективном смысле представляет собою систему
юридических норм, закрепляющих принадлежность мате-
риальных благ, прежде всего основных средств производ-
ства, государству, а также регулирующих отношения по
приобретению имущества в собственность, владению,
пользованию и распоряжению им, предусматривающих
совокупность мер охраны и защиты прав и интересов го-
сударства как собственника.
При характеристике права государственной собствен-
ности в субъективном смысле необходимо исходить из
общего понимания субъективного права собственности
-312-
прежде всего как меры дозволенного поведения, поскольку
для государственных органов, осуществляющих права
государства как собственника, в нормативных актах
установлен определенный порядок их деятельности, фор-
мы реализации прав по владению, пользованию и распо-
ряжению. Статья 4 Конституции СССР предусматривает
правило, по которому Советское государство, все его
органы действуют на основе социалистической закон-
ности. Указанные правомочия осуществляются в конечном
счете в интересах всего советского народа. Государство
как собственник всегда выступает и как политический су-
серен, оно всегда обладает одновременно экономической
и политической властью, само определяет содержание
правомочий, а также формы, порядок их реализации. Та-
ким образом, право государственной собственности
в субъективном смысле - это установленная законом
мера возможного поведения по владению, пользованию
и распоряжению всем принадлежащим государству иму-
ществом в интересах социалистического общества. Госу-
дарство как собственник осуществляет право собствен-
ности своей властью.
-313-
2. Основания возникновения права государственной
социалистической собственности
Среди различных оснований возникновения права го-
сударственной собственности необходимо выделить глав-
ные и второстепенные. К первым относятся социалисти-
ческая национализация, расширенное социалистическое
воспроизводство и гражданско-правовые сделки, ко вто-
рым - все остальные.
Социалистическая национализация означает прину-
дительное безвозмездное изъятие средств производства,
являющихся частной собственностью, и обращение их
в собственность социалистического государства. После
завоевания власти Советское государство провело после-
довательно ряд мер по осуществлению национализации
земли, банков, крупной промышленности, транспорта,
средств связи. Этим было уничтожено экономическое гос-
Дата добавления: 2015-08-02; просмотров: 25 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| юридических лиц 14 страница | | | юридических лиц 16 страница |