Тема 7. Формирование общего экономического пространства на постсоветской территории

1.Понятие экономической интеграции

2.Принципы организации общего экономического пространства.

3.Формы сотрудничества стран СНГ.

4.Механизмы интеграции территориальных систем организации населения.

Экономическая интеграция представляет собой форму межгосударственного взаимодействия, осуществляемого на национальном, региональном или муниципальном уровне в процессе развития и размещения производительных сил группы стран, расположенных в одном крупном экономико-географическом регионе. Являясь географическим и социокультурным звеном, связывающим объединенную Европу и бурно развивающиеся страны Азиатско-Тихоокеанского региона, страны СНГ, используя преимущества межгосударственного экономического сотрудничества, могут занять достойное место в общемировом разделении труда.

Несмотря на отдельные разрывы в экономическом пространстве России, его единство в основном сохранилась. Рыночные отношения усиливают интегрирующую роль экономических взаимосвязей субъектов РФ, ибо единый национальный рынок — основное условие выхода каждого из субъектов и всей страны из глубокой ямы экономического кризиса и возможности стать конкурентом с международными экономическими агентами. На примере катастрофических последствий развала бывшего единого экономического пространства Союза каждому здравомыслящему национальному и региональному лидеру, промышленнику и любому рядовому гражданину понятно преимущество строительства общероссийской экономики, а не обособленных экономических «анклавов».

Интеграционные процессы в экономике проявляются в формировании территориальных ассоциаций экономического взаимодействия субъектов РФ. В настоящее время функционируют такие межрегиональные ассоциации, как «Сибирское соглашение», «Большая Волга», «Северный Кавказ», «Черноземье» и др.

Устойчивое снижение доли в совокупном производстве характерно для Уральского федерального округа. Причем, обусловлено это, главным образом, низкой динамикой производства в Тюменской области, что связано со снижением, а затем и резким падением объемов добычи нефти и газа.

В остальных трех федеральных округах - Центральном, Приволжском и Сибирском - динамика имеет точки перегиба. Сначала эти округа несколько сдают свои позиции, а затем усиливают их, при этом позиции СФО и, особенно, ЦФО к концу периода оказываются более сильными, чем в начале.

Сибирь, включающая Сибирский федеральный округ и Тюменскую область, сдает свои позиции по доле в совокупном производстве: на 0,8 проц. п. до 2010 г. и еще на 1,7 проц. п. до 2025 г. Объясняется это заметным ослаблением роли Сибири в топливно-энергетическом и металлургическом комплексах. В таких отраслях, как химическая промышленность, машиностроение, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, промышленность строительных материалов, легкая промышленность, позиции Сибири усиливаются. Ускоренное разви­тие Сибири, стратегическая необходимость которого очевидна, начнется во второй четверти века.

В изменении размещения производства отдельных отраслей наблюдаются различные тенденции. Преобладает общая тенденция к более равномерному размещению. Она характерна для нефтепереработки, машиностроения, промышленности строительных материалов, металлургии, особенно, черной. Противоположная тенденция - к концентрации производства - характерна для угольной промышленности и, в какой-то степени, для сельского хозяйства.

Прогнозные расчеты, проведенные на актуализированной информационной базе, следует рассматривать как носящие предварительный характер. В частности, уточнению, видимо, подлежат исходные установки на удвоение ВВП (целесообразна, по крайней мере, разработка более умеренного варианта прогноза); определенной корректировки требует и динамика сибирской эконо­мики. Необходимо провести весь комплекс расчетов по анализу экономических отношений федеральных округов России. Целесообразно также перейти в дальнейшем к использованию двухпериодных моделей (пока расчеты проводились с использованием однопериодной модели: сначала для 2010 г. - с базой 2000 г., затем для 2025 г. - с базой 2010 г.), что потребует соответствующего развития методического инструментария.

Эти различия естественны, поскольку реальны существенные различия государственных, региональных и местных интересов, а в кризисных ситуациях — даже противоположность общих, терри­ториальных и частных групп интересов. В переходные периоды, как, например, на современном этапе в России, на противоречия постоянные, естественные наслаиваются противоположности, разделяющие власти и отдельные слои населения, центр и некоторые региональные общности по вопросам, связанным с отношением к старым и новым государственным структурам и социально-политическим институтам. Основой деятельности по разрешению внутрифедеральных противоречий является государственная региональная политика, обеспечивающая самостоятельность региональных центров власти и субъектов управления и одновременно доминирование в конституционных рамках федерального центра. Принципы субсидиарное (договоренности), партиципации (участия), арбитрирования (обращение в случае конфликта к арбитру, посреднику) составляют органически взаимосвязанные элементы политического государственного руководства федеративными отношениями. Методологическим критерием разрешения противоречий служит требование достижения сочетания противоположностей, баланса интересов федерального центра и конкретного регионального субъекта.

Чтобы сгладить эти противоречия (избавиться полностью от них практически невозможно), необходимы не только длительное время, но и воля, определенные социально-экономические условия, эффективность управления.

Здесь следует вновь обратить внимание на тот факт, что подобные противоречия наблюдаются во многих федеративных государствах мира. Необходимо всегда учитывать два момента. С одной стороны, всякому федеративному государству присущи те же свойства, что и унитарному государству (единая территория, население, размещенное на этой территории; власть, действующая на территории всего государства), а с другой — федеративное государство является весьма сложной системой и к нему применима, как отмечает ряд авторов, «теория систем». И для укрепления федеративного государства, его целостности принципиальное значение имеют два положения: во-первых, чем сильнее взаимосвязь между элементами системы, тем выше уровень целостности этой системы; и, во-вторых, — никакая часть целого не может превалировать над целым. Для России это еще и принцип обустройства различных народов в государстве через различного рода образования. Федерализм может успешно функционировать лишь в демократическом обществе. Можно сказать, что федерализм — это демократический принцип обустройства народов и тер­риторий в рамках единого государства; это совершенствование управления государством, это сохранение его территориальной целостности. Главным показателем успешного развития федера­лизма является соблюдение равноправия граждан, независимо от их национальности и места проживания, на территории всей страны.

Дата добавления: 2015-10-16